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臨滄市人民政府公報(bào)
《臨滄市市屬企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府同意并以市財(cái)政局名義印發(fā)。為便于理解和落實(shí)《辦法》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺(tái)背景
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是政府預(yù)算的重要組成部分，是企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力、推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革以及健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的要求，進(jìn)一步深化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，規(guī)范國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系，強(qiáng)化國(guó)有資本收益管理，更好發(fā)揮國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的功能作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕2 號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際工作實(shí)施情況，在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)本《辦法》。
二、制定依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》
2.《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》
3.《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》
4.《中華人民共和國(guó)公司法》
5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2024〕2號(hào)）
6.《云南省人民政府關(guān)于完善省以下財(cái)政體制深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》（云政發(fā)〔2021〕20號(hào)）
三、主要內(nèi)容解讀
《辦法》共六章32條，含4個(gè)附件。包括總則、收益計(jì)繳、收益申報(bào)、收益收繳、監(jiān)督管理及附則。主要內(nèi)容為：
第一章為總則，共5條，明確了《辦法》制定依據(jù)、實(shí)施范圍、征收內(nèi)容。
第二章為收益計(jì)繳，共6條。明確了各項(xiàng)收入的核定標(biāo)準(zhǔn)，并就國(guó)有獨(dú)資企業(yè)收益收繳扣除內(nèi)容、參控股企業(yè)利潤(rùn)分配等特殊事項(xiàng)做了具體規(guī)定。
第三章為收益申報(bào)，共2條。明確了收益申報(bào)的流程及所需資料。
第四章為收益收繳，共5條。明確了收益上交方式、上交時(shí)限以及需要列支的政府收支分類科目。
第五章為監(jiān)督管理，共8條。明確了收益收繳監(jiān)管要求及處罰措施。
第六章為附則，共6條。明確了辦法解釋主體及實(shí)施日期。附件，共4個(gè)。分別為市屬企業(yè)國(guó)有資本收益應(yīng)交利潤(rùn)、國(guó)有股股息股利、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、企業(yè)清算收入申報(bào)表。
《辦法》與我市現(xiàn)行辦法相比主要修訂內(nèi)容如下：
（一）完善收益收繳范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大收益收繳范圍，將金融企業(yè)，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出資成立的國(guó)有獨(dú)資、控股、參股企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位全部納入收繳范圍，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（二）清晰界定收益計(jì)繳。不區(qū)分企業(yè)類型，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)收益收繳比例統(tǒng)一為30%，承擔(dān)市屬儲(chǔ)備糧任務(wù)的政策性企業(yè)、戒毒類企業(yè)、小型微型企業(yè)、年應(yīng)繳收益不足（含）5萬(wàn)元企業(yè)及市委市政府有明確規(guī)定的實(shí)施免繳政策。明確國(guó)有獨(dú)資企業(yè)計(jì)算應(yīng)繳收益時(shí)涉及以前年度未彌補(bǔ)虧損、法定公積金及以前年度損益調(diào)整的具體扣除標(biāo)準(zhǔn)。為保持國(guó)有資本收益收取彈性，具體收取比例根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)可適時(shí)調(diào)整。強(qiáng)化國(guó)有控股、參股企業(yè)分紅，其分配比例原則上不低于同類國(guó)有獨(dú)資企業(yè)上繳比例，對(duì)于不分配利潤(rùn)的國(guó)有控股企業(yè)，監(jiān)管部門(mén)需向市人民政府報(bào)告不分配理由和依據(jù)。
（三）明確收益收繳方式。規(guī)范收益收繳程序，原則上最長(zhǎng)不超過(guò)下達(dá)收繳通知后1個(gè)月內(nèi)繳清。為保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性，針對(duì)可能出現(xiàn)的特殊情況，明確了經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、監(jiān)管部門(mén)商市級(jí)財(cái)政部門(mén)同意后可適當(dāng)延期繳納，但不得跨年度繳納。為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，市級(jí)財(cái)政部門(mén)在企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算完成前可以預(yù)收部分國(guó)有資本收益，并于當(dāng)年企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算完成后進(jìn)行匯算清繳，確保部分重點(diǎn)支出及時(shí)落實(shí)。
（四）與劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金有效銜接。結(jié)合劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本具有充實(shí)社保基金的專項(xiàng)用途，明確劃轉(zhuǎn)股權(quán)收益不納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。
四、施行日期
本辦法自2025年1月1日起施行。
五、解釋權(quán)歸屬
本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
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