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《臨滄市市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)報請市人民政府同意并以市財政局名義印發(fā)。為便于理解和落實《辦法》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺背景
國有資本經(jīng)營預(yù)算是政府預(yù)算的重要組成部分，是企業(yè)國有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，是落實國家戰(zhàn)略、增強政府宏觀調(diào)控能力、推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。為貫徹落實黨的二十大關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革以及健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的要求，進(jìn)一步深化國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，更好發(fā)揮國有資本經(jīng)營預(yù)算的功能作用，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2 號）等有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實際工作實施情況，在向社會公開征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺本《辦法》。
二、制定依據(jù)
1.《中華人民共和國預(yù)算法》
2.《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》
3.《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》
4.《中華人民共和國公司法》
5.《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號）
6.《云南省人民政府關(guān)于完善省以下財政體制深化預(yù)算管理制度改革的意見》（云政發(fā)〔2021〕20號）
三、主要內(nèi)容解讀
《辦法》共八章42條，包括總則、管理職責(zé)、預(yù)算收支范圍、預(yù)算編制和批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、決算、績效管理、監(jiān)督檢查及附則。主要內(nèi)容為：
一是明確總體要求。明確市級國有資本經(jīng)營預(yù)算遵循全面覆蓋、規(guī)范管理、統(tǒng)籌兼顧、適度集中、突出重點、提升效益、相互獨立、相互銜接、量入為出、收支平衡的原則，對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、公開、績效及監(jiān)督等全過程管理活動進(jìn)行總體規(guī)范，確保與《中華人民共和國預(yù)算法》及其他三本預(yù)算有效銜接。因開展劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金所實現(xiàn)的股權(quán)收益具有充實社保基金的特定用途，不納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。
二是明確全覆蓋管理。將金融企業(yè)納入市級國有資本經(jīng)營預(yù)算管理范圍，代表市人民政府履行出資人職責(zé)的部門、機構(gòu)及其出資設(shè)立的一級國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)以及企業(yè)化管理的事業(yè)單位全部納入管理范圍，市級國有資本經(jīng)營預(yù)算實現(xiàn)全覆蓋。將市屬企業(yè)國有資本收益上繳情況與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤，增強預(yù)算的嚴(yán)肅性與約束力。
三是建立工作機制。規(guī)范市級財政部門、履行出資人職責(zé)（監(jiān)管）部門及市屬企業(yè)三方的管理職責(zé)，形成了權(quán)責(zé)清晰、合作共管的工作機制。市級財政部門為國有資本經(jīng)營預(yù)算主管部門，主要負(fù)責(zé)完善相關(guān)制度建設(shè)，組織編制、批復(fù)、公開預(yù)（決）算，收繳收益、監(jiān)督管理預(yù)算執(zhí)行及匯總建立市屬企業(yè)名錄等。履行出資人職責(zé)（監(jiān)管）部門主要負(fù)責(zé)研究制定本部門國有經(jīng)濟(jì)布局和改革發(fā)展政策措施，編制、批復(fù)、執(zhí)行本部門及監(jiān)管企業(yè)預(yù)（決）算、建立監(jiān)管企業(yè)名錄等。市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)編制本單位預(yù)算收支計劃、申報繳納國有資本收益、執(zhí)行預(yù)算、強化內(nèi)控制度建設(shè)等。
四、施行日期
本辦法自2025年1月1日起施行。
五、解釋權(quán)歸屬
本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋。
臨滄市人民政府公報
滇公網(wǎng)安備53090202000021