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《臨滄市市級國有資本經(jīng)營預算管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)報請市人民政府同意并以市財政局名義印發(fā)。為便于理解和落實《辦法》，現(xiàn)就有關內(nèi)容解讀如下。
一、出臺背景
國有資本經(jīng)營預算是政府預算的重要組成部分，是企業(yè)國有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，是落實國家戰(zhàn)略、增強政府宏觀調(diào)控能力、推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。為貫徹落實黨的二十大關于深化預算管理制度改革以及健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的要求，進一步深化國有資本經(jīng)營預算管理，更好發(fā)揮國有資本經(jīng)營預算的功能作用，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《國務院關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2 號）等有關規(guī)定，并結(jié)合實際工作實施情況，在向社會公開征求意見的基礎上，制定出臺本《辦法》。
二、制定依據(jù)
1.《中華人民共和國預算法》
2.《中華人民共和國預算法實施條例》
3.《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》
4.《中華人民共和國公司法》
5.《國務院關于進一步完善國有資本經(jīng)營預算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號）
6.《云南省人民政府關于完善省以下財政體制深化預算管理制度改革的意見》（云政發(fā)〔2021〕20號）
三、主要內(nèi)容解讀
《辦法》共八章42條，包括總則、管理職責、預算收支范圍、預算編制和批復、預算執(zhí)行、決算、績效管理、監(jiān)督檢查及附則。主要內(nèi)容為：
一是明確總體要求。明確市級國有資本經(jīng)營預算遵循全面覆蓋、規(guī)范管理、統(tǒng)籌兼顧、適度集中、突出重點、提升效益、相互獨立、相互銜接、量入為出、收支平衡的原則，對預算編制、執(zhí)行、調(diào)整、決算、公開、績效及監(jiān)督等全過程管理活動進行總體規(guī)范，確保與《中華人民共和國預算法》及其他三本預算有效銜接。因開展劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金所實現(xiàn)的股權(quán)收益具有充實社保基金的特定用途，不納入國有資本經(jīng)營預算管理。
二是明確全覆蓋管理。將金融企業(yè)納入市級國有資本經(jīng)營預算管理范圍，代表市人民政府履行出資人職責的部門、機構(gòu)及其出資設立的一級國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)以及企業(yè)化管理的事業(yè)單位全部納入管理范圍，市級國有資本經(jīng)營預算實現(xiàn)全覆蓋。將市屬企業(yè)國有資本收益上繳情況與企業(yè)負責人薪酬掛鉤，增強預算的嚴肅性與約束力。
三是建立工作機制。規(guī)范市級財政部門、履行出資人職責（監(jiān)管）部門及市屬企業(yè)三方的管理職責，形成了權(quán)責清晰、合作共管的工作機制。市級財政部門為國有資本經(jīng)營預算主管部門，主要負責完善相關制度建設，組織編制、批復、公開預（決）算，收繳收益、監(jiān)督管理預算執(zhí)行及匯總建立市屬企業(yè)名錄等。履行出資人職責（監(jiān)管）部門主要負責研究制定本部門國有經(jīng)濟布局和改革發(fā)展政策措施，編制、批復、執(zhí)行本部門及監(jiān)管企業(yè)預（決）算、建立監(jiān)管企業(yè)名錄等。市屬企業(yè)主要負責編制本單位預算收支計劃、申報繳納國有資本收益、執(zhí)行預算、強化內(nèi)控制度建設等。
四、施行日期
本辦法自2025年1月1日起施行。
五、解釋權(quán)歸屬
本辦法由市財政局負責解釋。
臨滄市人民政府公報
滇公網(wǎng)安備53090202000021