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臨財規(guī)〔2024〕2號
市級有關部門，市屬國有企業(yè)：
為進一步規(guī)范和完善市級國有資本經營預算管理，優(yōu)化國有資本配置，根據《中華人民共和國預算法》《國務院關于進一步完善國有資本經營預算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號）等有關規(guī)定，經報請市人民政府批準同意，現將《臨滄市市級國有資本經營預算管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2024年11月13日
（此件公開發(fā)布）
臨滄市市級國有資本經營預算管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范市級國有資本經營預算管理，優(yōu)化國有資本配置，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》《中華人民共和國公司法》《國務院關于進一步完善國有資本經營預算制度的意見》（國發(fā)〔2024〕2號）等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級國有資本經營預算，是指市人民政府以所有者身份依法從出資企業(yè)取得國有資本收益，并對所得收益作出支出安排的收支預算。市級國有資本經營預算由預算收入和預算支出組成。
第三條 本辦法適用于市級國有資本經營預算的編制、執(zhí)行、決算、監(jiān)督檢查等預算管理活動。
第四條 本辦法適用范圍包括：
（一）代表市人民政府履行出資人職責的部門、機構（以下統(tǒng)稱監(jiān)管部門）。
（二）上述部門、機構及所屬事業(yè)單位出資設立的國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)（即一級企業(yè)），包括市屬金融、文化企業(yè)。
（三）實行企業(yè)化管理的從事生產經營活動的事業(yè)單位。
（四）其他經認定施行國有資本經營預算管理的企業(yè)、單位。
本條第（二）、第（三）、第（四）項所指的企業(yè)、單位，以下統(tǒng)稱為市屬企業(yè)。
第五條 市級國有資本經營預算管理堅持以下原則：
（一）全面覆蓋、規(guī)范管理。國有資本經營預算實施全覆蓋，市屬企業(yè)應納盡納。嚴格落實法律法規(guī)規(guī)定，依法依規(guī)收取國有資本收益。
（二）統(tǒng)籌兼顧、適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累發(fā)展、國有經濟布局優(yōu)化、結構調整及國民經濟宏觀調控的需要，合理確定預算收支規(guī)模，適度集中國有資本收益。
（三）突出重點、提升效益。預算支出安排要切實貫徹黨的路線方針政策，強化支持市屬企業(yè)高質量發(fā)展的資本金注入，重點保障國家戰(zhàn)略、安全等需要，提高資金配置效率，更好發(fā)揮對重要行業(yè)產業(yè)發(fā)展的引領作用。
（四）相互獨立、相互銜接。既保證國有資本經營預算的完整性和相對獨立性，又保持與一般公共預算相互銜接。
（五）量入為出、收支平衡。按照收支平衡的原則編制，以收定支，不列赤字。
第六條 市級國有資本經營預算應當按照我市宏觀經濟政策及中期財政規(guī)劃要求，實行滾動編制。
第七條 市級財政部門可結合實際情況，會同監(jiān)管部門報請市人民政府批準同意后，依法依規(guī)適度增加市屬企業(yè)上繳利潤。
第二章 管理職責
第八條 市級國有資本經營預算管理由市級財政部門、監(jiān)管部門和市屬企業(yè)各司其職，共同負責。
第九條 市級財政部門為市級國有資本經營預算主管部門，主要負責：
（一）制定、修訂我市國有資本經營預算管理制度；
（二）會同監(jiān)管部門就市級國有資本經營預算實施范圍、國有獨資企業(yè)稅后利潤上繳比例等問題提出意見，報市人民政府批準確定；
（三）收繳市級國有資本經營預算收入；
（四）確定市級國有資本經營預算支出方向和重點；
（五）布置市級國有資本經營預（決）算編制，審核監(jiān)管部門預算建議，編制預（決）算草案和預算調整方案；
（六）批復市級國有資本經營預（決）算，按規(guī)定公開市級國有資本經營預（決）算；
（七）督促市級國有資本經營預算執(zhí)行，對市級國有資本經營預算編制、執(zhí)行和決算情況實施績效管理和監(jiān)督檢查；
（八）匯總建立市屬企業(yè)名錄；
（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十條 監(jiān)管部門主要負責：
（一）配合市級財政部門制定、修訂市級國有資本經營預算管理制度；
（二）研究制定本部門國有經濟布局、結構調整和改革發(fā)展的政策措施；
（三）組織監(jiān)管（所屬）企業(yè)編報國有資本經營預算收支計劃并進行初步審核；
（四）編制本部門及監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經營預（決）算；
（五）組織和監(jiān)督本部門及監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經營預算的執(zhí)行；
（六）批復監(jiān)管（所屬）企業(yè)國有資本經營預（決）算；
（七）組織督促監(jiān)管（所屬）企業(yè)及時履行利潤分配程序并繳納國有資本經營預算收入；
（八）定期統(tǒng)計監(jiān)管（所屬）企業(yè)的數量、資產權益、損益等情況，建立市屬企業(yè)名錄；
（九）配合市級財政部門開展預算績效管理和監(jiān)督檢查。
第十一條 市屬企業(yè)主要負責：
（一）編制本企業(yè)國有資本經營預算收支計劃；
（二）按照規(guī)定申報、繳納國有資本經營預算收入；
（三）根據國有資本經營預算批復，組織本企業(yè)預算執(zhí)行并依法接受監(jiān)督；
（四）按照要求開展績效管理；
（五）強化內控制度建設，將完善國有資本經營預算管理納入本企業(yè)黨委（黨組）重要議事日程，建立健全內部利潤分配機制；
（六）按照相關規(guī)定向市級財政部門、監(jiān)管部門報送財務會計信息資料等。
第三章 預算收支范圍
第十二條 市級國有資本經營預算收入包括：
（一）利潤收入，即國有獨資企業(yè)按規(guī)定應當上繳國家的利潤。
（二）股利、股息收入，即國有控股、參股企業(yè)中國有股權（股份）獲得的股利、股息收入。
（三）產權轉讓收入，即出售或轉讓國有產權、股權（股份）獲得的收入。
（四）清算收入，即國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用），國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）分享的企業(yè)清算收入（扣除清算費用）。
（五）其他國有資本經營預算收入，即除上述收入外，經市人民政府批準同意認定應收繳并統(tǒng)籌使用的市屬企業(yè)（含二級及以下企業(yè)）特定資產處置等專項收入。
第十三條 市級國有資本經營預算收入應根據相關規(guī)定按 一定比例調入市級一般公共預算，扣除調入一般公共預算資金后的市級國有資本經營預算支出主要用于以下方面：
（一）解決國有企業(yè)歷史遺留問題及相關改革成本支出。
（二）國有企業(yè)資本金注入。
（三）其他支出。
第十四條 市級國有資本經營預算支出方向和重點，應當根據我市經濟發(fā)展需要以及不同時期國有企業(yè)改革發(fā)展任務適時進行調整。
第四章 預算編制和批復
第十五條 市級國有資本經營預算按年度編制，并按照中央、省、市關于實行中期財政規(guī)劃管理的相關要求，編制市級國有資本經營預算中期收支規(guī)劃。
第十六條 編制年度市級國有資本經營預算的依據：
（一）《中華人民共和國預算法》及實施條例；
（二）中央、省、市關于國有資本經營預算管理的要求；
（三）市委、市政府確定的宏觀調控政策，國有資本布局規(guī)劃和深化國資國企改革要求；
（四）市級國有資本經營預算支持方向和重點；
（五）市級國有資本經營預算中期收支規(guī)劃；
（六）相關預算績效管理結果；
（七）結余資金情況。
第十七條 市級國有資本經營預算收入由市級財政部門組織監(jiān)管部門根據市屬企業(yè)年度盈利狀況和市級國有資本收益收繳有關規(guī)定測算編制。
第十八條 市級國有資本經營支出預算，由市級財政部門根據預算收入測算及上年結轉收入情況，按照一定比例調入一般公共預算后，依據收支平衡的原則，組織監(jiān)管部門及市屬企業(yè)細化編制。
第十九條 市級國有資本經營預算草案隨一般公共預算草案報市人民政府審定后，報送市人民代表大會審查。
第二十條 市級財政部門應當在市人民代表大會批準市級國有資本經營預算后20日內向監(jiān)管部門批復預算。監(jiān)管部門應在接到預算批復后15日內向其監(jiān)管（所屬）企業(yè)批復預算。
第二十一條 市級國有資本經營預算收入，使用政府收支分類科目中“10306國有資本經營收入”下目級科目。市級國有資本經營預算支出，使用政府收支分類科目中“223國有資本經營預算支出”下項級科目。
第五章 預算執(zhí)行
第二十二條 市級國有資本經營預算收入由市級財政部門負責收繳，監(jiān)管部門負責組織和監(jiān)督監(jiān)管（所屬）企業(yè)上繳。
第二十三條 市屬企業(yè)應嚴格按照法律法規(guī)和公司章程規(guī)定，向出資人分配利潤。市屬企業(yè)按規(guī)定應當上繳的國有資本經營預算收入，應當及時足額上繳市級財政。未經市人民政府同意，任何部門和單位不得擅自減免應繳國有資本經營預算收入。
第二十四條 市級國有資本經營預算支出應當按照市人民代表大會批準的預算執(zhí)行，未經批準不得擅自調整。確需調整的，由市級財政部門按照《中華人民共和國預算法》的規(guī)定辦理。
第二十五條 市級國有資本經營預算資金收付按照財政國庫集中收付制度有關規(guī)定執(zhí)行，原則上應按照先收后支、區(qū)分輕重緩急辦理資金撥付。市屬企業(yè)改變產權歸屬或財務隸屬關系的，應當及時報告市級財政部門。
第二十六條 市屬企業(yè)應按規(guī)定用途使用國有資本經營預算資金。用于資本金注入的資金，監(jiān)管部門應督促市屬企業(yè)嚴格執(zhí)行增資有關規(guī)定，落實國有資本權益，資金注入后形成國家股權和企業(yè)法人財產，由市屬企業(yè)按規(guī)定方向和用途統(tǒng)籌使用。
第二十七條 市級國有資本經營預算年度執(zhí)行中有超收收入的，應當在下一年度安排使用；出現短收的，應當通過減少支出實現收支平衡。結余資金應當在下一年度預算編制中統(tǒng)籌安排。
第二十八條 預算執(zhí)行中，在已批復預算總額內的支出項目間、預算科目間、預算級次間、績效目標調劑的，由各資金使用單位提出預算調劑建議，經監(jiān)管部門批準后報請市級財政部門按程序進行預算調劑。
第六章 決算
第二十九條 市級財政部門按照編制決算的統(tǒng)一要求，部署編制市級國有資本經營決算草案工作。
第三十條 市級財政部門根據當年國有資本經營預算執(zhí)行情況，編制市級國有資本經營決算草案。
第三十一條 市級國有資本經營決算草案經市人民代表大會常務委員會批準后，市級財政部門應當在20日內向監(jiān)管部門批復決算。監(jiān)管部門應當在接到決算批復后15日內向監(jiān)管（所屬）企業(yè)批復決算。
第七章 績效管理與監(jiān)督檢查
第三十二條 市級國有資本經營預算應當實施績效管理，科學設立績效目標，積極開展績效運行監(jiān)控和績效評估評價，切實加強績效管理結果應用，不斷提升預算資金使用績效。
第三十三條 市屬企業(yè)應當按照法律法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定及時足額上繳國有資本經營預算收入，嚴格規(guī)范使用國有資本經營預算資金，自覺接受財政部門和監(jiān)管部門監(jiān)督檢查。
第三十四條 監(jiān)管部門應將市屬企業(yè)上繳國有資本經營預算收入情況與企業(yè)負責人薪酬掛鉤。不按規(guī)定申報、不及時足額繳納國有資本經營預算收入的，監(jiān)管部門在薪酬考核時應相應扣減企業(yè)負責人薪酬。
第三十五條 財政、審計等部門依法對市級國有資本經營預算進行審計、監(jiān)督和檢查，市屬企業(yè)應自覺接受財政部門和監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。
第三十六條 對市級國有資本經營預算編制、執(zhí)行、管理等過程中違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規(guī)定進行處理、處罰和處分，依法追究有關單位及相關人員責任。
第八章 附則
第三十七條 因開展劃轉部分國有資本充實社保基金工作，劃轉至省級財政部門持有的股權收益，不納入國有資本經營預算管理，按照《云南省人民政府關于印發(fā)云南省劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案的通知》（云政發(fā)〔2018〕54號）等文件規(guī)定執(zhí)行。后續(xù)另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 履行出資人職責部門委托有關部門對所出資企業(yè)實施監(jiān)管及市直部門所屬事業(yè)單位辦企業(yè)的，由受托監(jiān)管部門和事業(yè)單位所屬市直部門按規(guī)定組織并監(jiān)督相關市屬企業(yè)編制、執(zhí)行國有資本經營預算工作。
第三十九條 市屬金融、文化企業(yè)國有資本經營預算管理另有規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 各縣（區(qū)）國有資本經營預算管理辦法由各地參照本辦法制定。
第四十一條 本辦法由市財政局負責解釋。
第四十二條 本辦法自2025年1月1日起施行。此前有關規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法規(guī)定為準。
臨滄市人民政府公報
滇公網安備53090202000021