臨政辦規(guī)〔2024〕2號

各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《臨滄市居民住宅區(qū)消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2024年12月1日    

（此件公開發(fā)布）

臨滄市居民住宅區(qū)消防安全管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)全市居民住宅區(qū)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《云南省消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)居民住宅區(qū)的消防安全管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱居民住宅區(qū)，是指供家庭居住使用的建筑及配套的設(shè)施、設(shè)備所在的區(qū)域和相關(guān)場地，包括城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)域、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保障性住房等，不包括村（居）民自建房。

第三條 居民住宅區(qū)消防安全管理貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、居民參與、科技支撐”的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)居民住宅區(qū)火災(zāi)防控能力。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將居民住宅區(qū)消防安全管理納入基層社會治理和網(wǎng)格化綜合管理范圍，完善公共消防設(shè)施，研究解決居民住宅區(qū)消防工作的重大問題，督促本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行居民住宅區(qū)消防安全管理職責(zé)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)消防安全管理事務(wù)，建立健全消防安全組織，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施，定期檢查、指導(dǎo)和幫助村（居）民委員會開展群眾性消防工作，做好居民住宅區(qū)消防宣傳及防火檢查，協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查及善后等工作。

第四條 應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）加強(qiáng)消防法律法規(guī)的宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位依法做好消防安全管理工作；

（二）將消防救援機(jī)構(gòu)在居民住宅區(qū)消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患書面報(bào)告本級人民政府；

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急避難場所消防管理。

第五條  消防救援機(jī)構(gòu)依法實(shí)施居民住宅區(qū)消防安全綜合監(jiān)管，履行下列職責(zé)：

（一）依法對物業(yè)服務(wù)人履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督抽查；

（二）依法查處消防安全違法行為，督促火災(zāi)隱患整改，及時(shí)報(bào)告重大火災(zāi)隱患并根據(jù)審批情況及時(shí)通報(bào)；

（三）實(shí)施火災(zāi)撲救，依法調(diào)查處理火災(zāi)事故；

（四）指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門開展消防安全檢查；

（五）加強(qiáng)消防法律法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

第六條 公安部門履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)查處消防救援機(jī)構(gòu)依法移送的消防違法行為，立案偵辦失火罪和消防責(zé)任事故罪；

（二）負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援行動(dòng)中消防車輛通行、停靠保障以及火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指揮、疏導(dǎo)工作；

（三）組織基層派出所按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，開展日常消防監(jiān)督檢查、消防安全宣傳教育。

第七條  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門履行下列職責(zé)：

（一）按照有關(guān)規(guī)定做好居民住宅區(qū)特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及其他建設(shè)工程的消防驗(yàn)收備案、抽查；

（二）依法對居民住宅區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體遵守消防法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)人依照法律規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定履行消防安全責(zé)任并做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理及充電自行車停放、充電設(shè)施的建設(shè)管理工作；

（四）指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)人或者業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用專項(xiàng)維修資金對共用的消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造。

第八條  自然資源規(guī)劃、城市綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、教體、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政、大數(shù)據(jù)管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律法規(guī)共同做好居民住宅區(qū)消防工作。

第九條  村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下，開展以下群眾性消防工作：

（一）確定消防安全管理人員，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作，健全消防安全制度；

（二）制定防火安全公約，開展群眾性自防自救工作，組織村（居）民開展滅火和應(yīng)急疏散演練，協(xié)助開展消防宣傳教育活動(dòng)；

（三）對居民小區(qū)、村民集中居住區(qū)域進(jìn)行防火安全檢查；

（四）按照規(guī)定建立微型消防站，配備必要的消防器材，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)伍；

（五）協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門進(jìn)行火災(zāi)撲救、火災(zāi)現(xiàn)場保護(hù)和火災(zāi)事故處理；

（六）對空巢老人和獨(dú)居殘疾人、失去自理能力的人員、留守兒童等特殊人員登記造冊，幫助其排查消除火災(zāi)隱患。

第十條  居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)在管理區(qū)域內(nèi)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）實(shí)行消防安全責(zé)任制，確定內(nèi)部各崗位消防安全責(zé)任人員及其職責(zé)，制定并落實(shí)消防安全制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案；

（二）成立志愿消防隊(duì)，每年至少開展1次滅火、救生技能訓(xùn)練，每年至少進(jìn)行1次以滅火和安全疏散為重點(diǎn)的消防宣傳和演練活動(dòng)，確保每戶業(yè)主或者物業(yè)使用人至少有1人掌握基本消防技能；

（三）每日對共用部位進(jìn)行防火巡查，重點(diǎn)對消防車通道、疏散通道是否暢通，防火門是否關(guān)閉，以及消火栓、滅火器是否正常進(jìn)行檢查；每月對消防安全制度落實(shí)情況至少進(jìn)行1次檢查；每年對共用消防設(shè)施至少進(jìn)行1次全面檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，確保消防設(shè)施完好有效；對巡查、檢查和檢測的相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)形成書面記錄并保存；

（四）按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防控制室的，實(shí)行消防控制室24小時(shí)值班制度，值班人員應(yīng)當(dāng)持證上崗；

（五）按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃設(shè)標(biāo)線、設(shè)置警示牌，明確標(biāo)示管理范圍內(nèi)的消防車通道、高層建筑消防車登高操作場地，并負(fù)責(zé)維護(hù)；

（六）對舉報(bào)和投訴的消防安全隱患問題應(yīng)當(dāng)受理并及時(shí)處理反饋；對電動(dòng)車違法停放、充電等違反消防法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并保留相關(guān)證明資料；對不聽勸阻和制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者有關(guān)主管部門報(bào)告；

（七）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即報(bào)警，及時(shí)組織人員疏散，并協(xié)助火災(zāi)撲救及火災(zāi)事故調(diào)查處理，減少火災(zāi)危害；

（八）建立消防檔案，物業(yè)服務(wù)合同終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)將消防檔案移交給承接的物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會或者業(yè)主大會；

（九）物業(yè)服務(wù)合同約定的其他消防安全責(zé)任。

未委托物業(yè)服務(wù)人或者管理單位管理的居民住宅區(qū)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會，依托網(wǎng)格化管理平臺確定消防安全管理人。由業(yè)主委員會或物業(yè)管理委員會與業(yè)主、物業(yè)使用人簽訂防火協(xié)議，并按照規(guī)定和約定履行消防安全管理責(zé)任。

居民住宅區(qū)在開發(fā)建設(shè)期間有歸屬單位的，單位應(yīng)當(dāng)依照前款履行職責(zé)。

第十一條 居民住宅區(qū)的業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）負(fù)責(zé)制定居民住宅區(qū)消防安全管理規(guī)約；

（二）組織、督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防法律法規(guī)，監(jiān)督管理規(guī)約規(guī)定的消防安全事項(xiàng)的實(shí)施；

（三）按照業(yè)主大會的決定，在物業(yè)服務(wù)合同中約定物業(yè)服務(wù)人開展消防安全管理服務(wù)的人員數(shù)量、崗位資格要求等具體事項(xiàng)，以及共用消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、維修和更新等費(fèi)用的具體使用情形；依法審核、列支、籌集專項(xiàng)維修資金用于共用消防設(shè)施的維修、更新和改造；

（四）配合村（居）民委員會依法履行消防安全自治管理職責(zé)，支持村（居）民委員會開展消防工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督；

（五）監(jiān)督物業(yè)服務(wù)人落實(shí)消防安全服務(wù)工作。

第十二條  居民住宅區(qū)的業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

（一）遵守所在居民住宅區(qū)消防安全公約和消防安全管理規(guī)定的消防安全事項(xiàng)；

（二）按照自然資源規(guī)劃部門批準(zhǔn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書載明的用途使用建筑；

（三）按照規(guī)定承擔(dān)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、更新和改造的相關(guān)費(fèi)用；

（四）維護(hù)消防安全，保護(hù)消防設(shè)施，預(yù)防火災(zāi)，及時(shí)報(bào)告火警；

（五）做好老人、兒童、精神疾病患者、智力障礙者等特殊群體被監(jiān)護(hù)人的看護(hù)和消防安全教育。

第十三條 供水、供電、供氣、通信等企業(yè)在居民住宅區(qū)進(jìn)行設(shè)備安裝、線路敷設(shè)和維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范施工，不得破壞居民住宅區(qū)原有的消防安全條件和設(shè)施。

供水、供電、供氣、通信等企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對居民住宅區(qū)的公用消防用水、電氣線路、燃?xì)夤艿篮屯ㄐ啪€路等設(shè)備進(jìn)行檢查、檢測和維護(hù)，消除隱患，并指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)人或者業(yè)主自行管理機(jī)構(gòu)做好相關(guān)處置工作。

第十四條 新建居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和配套建設(shè)電動(dòng)車集中停放場所和充電設(shè)施。

已經(jīng)投入使用的居民住宅區(qū)，經(jīng)業(yè)主大會、業(yè)主委員會同意，在更新改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先增建、改建能夠滿足需要的電動(dòng)車集中停放場所和充電設(shè)施，并配備消防器材。沒有條件設(shè)置電動(dòng)車集中停放場所和充電設(shè)施的，縣（區(qū)）人民政府按照便民原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)電動(dòng)車集中停放場所和充電設(shè)施。

新建、改建電動(dòng)車集中停放場所和充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求。集中停放場所的管理單位、充電設(shè)施服務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)充電設(shè)施的日常管理維護(hù)。

第十五條  物業(yè)服務(wù)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)對住宅物業(yè)管理區(qū)內(nèi)的公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理。

居民住宅區(qū)的共用消防設(shè)施維修、更新和改造等費(fèi)用，在保修期內(nèi)的，由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后，依法從房屋專項(xiàng)維修資金中列支。沒有專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，共用消防設(shè)施的維修、更新、改造所需費(fèi)用由業(yè)主按照約定承擔(dān)；沒有約定或者約定不明確的，由業(yè)主按照房屋權(quán)屬證書登記的面積占建筑物總面積的比例承擔(dān)。

共用消防設(shè)施屬于人為損壞的，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

共用消防設(shè)施的維護(hù)、更新、改造期間，物業(yè)服務(wù)人或者管理單位應(yīng)當(dāng)采取確保消防安全的有效措施，并在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的顯著位置告知。

第十六條  對影響居民住宅區(qū)消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定整治方案，責(zé)成有關(guān)部門采取措施予以整治，消除火災(zāi)隱患。短期內(nèi)難以消除的，應(yīng)當(dāng)采取增設(shè)臨時(shí)消防水源、配備消防器材、開辟消防疏散通道、改造老舊電氣線路、規(guī)范管線敷設(shè)等消防安全措施。

第十七條  業(yè)主或者物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)在房屋裝飾裝修前，將裝飾裝修事項(xiàng)告知物業(yè)服務(wù)人。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主或者物業(yè)使用人，并對房屋裝飾裝修的消防安全情況進(jìn)行現(xiàn)場巡查。

嚴(yán)禁使用泡沫夾芯板等國家明令禁止的易燃、可燃材料進(jìn)行裝飾裝修。

住宅建筑的外墻裝飾、裝修及廣告牌、顯示屏等設(shè)置不得影響防火防煙性能和火災(zāi)撲救行動(dòng)。

業(yè)主為住宅安裝防盜設(shè)施，應(yīng)當(dāng)留有安全逃生出口。

第十八條  租賃房屋的，出租人應(yīng)當(dāng)以原設(shè)計(jì)為居住空間的臥室為最小出租單位，不得分隔搭建后出租。設(shè)計(jì)用途為廚房、衛(wèi)生間、陽臺、地下儲藏室等非居住空間的，不得供人員居住。

出租人與承租人應(yīng)當(dāng)約定雙方的消防安全責(zé)任，出租人應(yīng)當(dāng)保證出租房屋符合消防安全管理規(guī)定，承租人應(yīng)當(dāng)在其使用范圍內(nèi)履行消防安全責(zé)任。

第十九條 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在居民住宅區(qū)內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為；

（二）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行；在消防車通道上方、登高操作面設(shè)置妨礙消防車作業(yè)的障礙物；

（三）在住宅建筑的公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)及居住場所內(nèi)停放電動(dòng)車或者為電動(dòng)車充電，禁止私拉電線、電纜為電動(dòng)車充電；

（四）擅自改變房屋用途，將住宅變?yōu)榉亲≌瑥氖虏惋嫛⑸a(chǎn)加工、歌舞娛樂等經(jīng)營活動(dòng)；

（五）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；

（六）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距；

（七）妨礙防火門、防火卷簾的正常使用，或者拆除防火門、防火卷簾；

（八）損壞建筑內(nèi)樓梯間電纜井、管道井的防火分隔或者在電纜井、管道井內(nèi)堆放雜物；

（九）違法設(shè)置生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營與居住合用場所；

（十）違反燃?xì)獍踩褂靡?guī)定，擅自安裝、改裝、拆除燃?xì)庠O(shè)備和用具；

（十一）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)物品，違規(guī)燃放煙花爆竹；

（十二）違反規(guī)定進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)。

第二十條 鼓勵(lì)和支持在老舊居民住宅樓的共用部位安裝火災(zāi)應(yīng)急廣播、簡易水噴淋裝置、局部應(yīng)用自動(dòng)噴水系統(tǒng)。

鼓勵(lì)居民住宅戶內(nèi)安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測報(bào)警器，配置必要的滅火和疏散逃生器材。

鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興科技，采用消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、電氣火災(zāi)智能監(jiān)測、電動(dòng)車智能充電設(shè)施、智能電梯控制系統(tǒng)等技防、物防措施。

鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會中設(shè)立基層黨組織，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，在基層治理體系下建立全員參與的消防安全治理機(jī)制。

第二十一條 本規(guī)定中的電動(dòng)車，包括電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)三輪車。

第二十二條  臨滄高新區(qū)管委會、臨滄邊合區(qū)管委會參照本規(guī)定配合所在地人民政府做好本轄區(qū)居民住宅區(qū)消防安全管理工作。

第二十三條 本規(guī)定自2025年1月1日起施行。