一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于教育的重要論述和考察云南重要講話精神，認真貫徹落實習近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，全市一盤棋大格局辦臨滄大教育，聚焦著力構(gòu)建激發(fā)內(nèi)生動力的體制機制，著力建設高質(zhì)量教育發(fā)展體系，著力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，著力提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力提升教育服務國家戰(zhàn)略和臨滄經(jīng)濟社會發(fā)展能力，建設教育強市，為譜寫好中國式現(xiàn)代化的臨滄篇章作出教育新貢獻。
二、工作目標
通過三年努力，教育領(lǐng)域短板基本補齊，優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴大，高中教育品牌吸引力持續(xù)增強，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，整體發(fā)展水平進入云南教育高質(zhì)量發(fā)展先進行列，建成落實“三好”、踐行“三個心向”、鑄牢中華民族共同體意識的全國邊疆教育高地、教育之城。
——2023年重點建機制，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。以落實習近平總書記“三好”重要指示、踐行“三個心向”的生動實踐為載體，辦好“張桂梅思政大講堂臨滄分課堂”，加強“大思政課”建設。實施“四名工程”，建立基礎(chǔ)教育集團化辦學模式，全面實施普通高中托管幫扶，構(gòu)建公辦、民辦、托管教育良性競爭、互促共建的內(nèi)生動力機制。學前教育和特殊教育普及普惠、縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡加快推進。市、縣職業(yè)教育一體化發(fā)展和臨滄職業(yè)學院申報取得實質(zhì)性進展。滇西科技師范學院本科教學工作通過教育部合格評估。教育信息化實現(xiàn)“全市一張網(wǎng)”，中小學數(shù)字教室達20%。“平安校園”創(chuàng)建率達60%。
——2024年重點提質(zhì)量，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有成效。建成一批臨滄思政教育品牌。“平安校園”創(chuàng)建率達100%。臨翔區(qū)實現(xiàn)學前教育普及普惠。縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡取得明顯進展。邊境縣和農(nóng)村薄弱地區(qū)教育質(zhì)量明顯提升，初步實現(xiàn)辦學一體化，基礎(chǔ)教育集團化辦學和縣域普通高中托管幫扶成效明顯。建成臨滄職業(yè)學院。滇西科技師范學院擴容提質(zhì)加快推進。信息技術(shù)與教育教學深度融合，中小學數(shù)字教室達60%。
——2025年重點上臺階，進入全省高質(zhì)量發(fā)展先進行列。學校思想政治工作質(zhì)量全面提升。“五育并舉”育人體系健全完善。“四名工程”成效明顯，鎮(zhèn)康縣、雙江自治縣實現(xiàn)學前教育普及普惠，普及普惠縣占比達37.5%。殘疾兒童、青少年教育普及率明顯提高。鳳慶縣、滄源自治縣、雙江自治縣實現(xiàn)縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，優(yōu)質(zhì)均衡縣占比達37.5%。普通高中辦學質(zhì)量整體提升，市縣一體、中高貫通、相互銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成。數(shù)字校園基本實現(xiàn)全覆蓋。教育現(xiàn)代化治理能力、服務發(fā)展能力、風險防控能力顯著增強。
三、重點任務
（一）黨建質(zhì)量提升工程
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深化落實“三好”、踐行“三個心向”、“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”、“我們都是收信人”學習教育。全面推行公辦中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制，擴大民辦學校黨的組織和黨的工作覆蓋面，織密建強黨組織體系，增強黨員隊伍素質(zhì)能力，抓實意識形態(tài)工作，提升學校黨建工作水平。到2025年，創(chuàng)建“云嶺先鋒·育人紅燭”示范校15所，各級各類學校黨建、黨風廉政建設和意識形態(tài)工作責任落實體系更加健全，黨建和教育教學深度融合，學校基層黨組織政治功能和組織功能明顯增強。
（二）育人質(zhì)量提升工程
全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，全面提升各級各類教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。上好“我們都是收信人”特色思政課，建成“張桂梅思政課大講堂臨滄分課堂”，加強體育、美育、勞動教育和科技教育，建成一批較高水平的藝體人才培養(yǎng)特色學校。加強教育科研隊伍建設，實現(xiàn)教育科研與教育教學高度結(jié)合。深化教育綜合改革，強化教學常規(guī)精細化管理，推動家校協(xié)同育人。到2025年，“張桂梅思政課大講堂臨滄分課堂”成效明顯，學校思想政治工作質(zhì)量全面提高，學生體質(zhì)健康優(yōu)良率顯著提升，學生近視率明顯降低。“五育并舉”育人體系健全完善，教育教學整體水平穩(wěn)居全省前列。
（三）強師興校工程
聚焦師德師風建設和教育教學能力提升、隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加大教師培養(yǎng)培訓力度，實施名校長、名班主任、名教師和名學生工程。強化高完中書記校長隊伍管理統(tǒng)籌，建立內(nèi)地和邊境縣校長交流任職機制，規(guī)范校長職級制，選優(yōu)配強專業(yè)化的教育局局長、學校書記、校長隊伍。全面加強班主任、骨干教師和學科帶頭人隊伍建設。落實縣管校聘，盤活人才資源，通過急需緊缺人才引進和中央特崗教師招聘等渠道，加大高層次教育人才引進力度，吸引和選拔一批優(yōu)秀人才到臨滄任教。到2025年，“名校長”達300名，“一級校（園）長工作室”達27個，“名班主任”達1000名、“名教師”達2200名、“名學生”達3000名。省、市名師工作室涵蓋幼兒園、小學、初中、高中各學段，職業(yè)學校“雙師型”教師占比超過50%。農(nóng)村義務教育學校專任教師本科以上學歷比例達86%。省一級一等幼兒園達6所，省級現(xiàn)代教育示范學校達5所，省一級一等高完中達2所，市級綠美校園達340所。引進教育人才1000人以上，基本配齊緊缺學科教師。各級各類學校辦學水平明顯提升。
（四）學前教育特殊教育普惠工程
加快發(fā)展普惠性幼兒園，新建、改擴建一批標準化幼兒園。優(yōu)化城區(qū)幼兒園布局結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新學前教育教師補充培養(yǎng)機制，切實解決鄉(xiāng)村幼兒園缺校舍、缺教師，城鎮(zhèn)普惠性幼兒園普遍不足，入園難、入園貴問題，讓幼兒在家門口“入好園”。提高殘疾兒童義務教育普及水平，大力推動融合教育，改善特殊教育辦學條件，保障每一名殘疾兒童受教育權(quán)利。到2025年，實現(xiàn)一縣一示范、一鄉(xiāng)一公辦、一村一幼目標，學前三年毛入園率達95%以上，公辦園在園幼兒占比保持在70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在95%以上，臨翔區(qū)、鎮(zhèn)康縣、雙江自治縣實現(xiàn)學前教育普及普惠，全市學前教育普及普惠縣占比達37.5%。建成臨翔區(qū)特殊教育學校，耿馬自治縣特殊教育學校實現(xiàn)獨立辦學，人口超過20萬的縣（區(qū)）特殊教育學校覆蓋率達100%，殘疾兒童少年入學率不低于98%。
（五）義務教育優(yōu)質(zhì)均衡工程
實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校及教學點。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務教育學校布局，合理擴大城鎮(zhèn)學位供給。推進義務教育學區(qū)制管理和集團化辦學，推動城鎮(zhèn)名教師、名校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動，鞏固控輟保學成果，加快推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、校際和縣域教育差距，讓孩子在家門口“上好學”。到2025年，九年義務教育鞏固率達99%以上，鳳慶縣、滄源自治縣、雙江自治縣實現(xiàn)縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡，全市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣占比達37.5%。
（六）普通高中教育品牌提升工程
加大臨滄市第一中學改革力度和政策支持力度，激發(fā)內(nèi)生動力，持續(xù)發(fā)揮示范帶動作用。規(guī)范支持民辦高中發(fā)展，實施高中托管幫扶改革，統(tǒng)籌推進普通高中集團化辦學，形成公辦高中、民辦高中、托管高中高質(zhì)量發(fā)展格局，高中教育品牌得到持續(xù)鞏固提升。2023年，基礎(chǔ)教育集團化辦學模式初步建立，縣域普通高中托管幫扶全面實施，云縣建成1所民辦普通高中，引進優(yōu)質(zhì)教育資源委托管理公辦薄弱高中學校，高中階段毛入學率達93.5%，高中品牌得到鞏固提升。2024年，基礎(chǔ)教育集團化辦學、縣域普通高中托管幫扶、民辦高中發(fā)展成效明顯，臨翔區(qū)建成1所民辦普通高中，高中階段毛入學率達94%，高中教育質(zhì)量持續(xù)提高。到2025年，普通高中托管幫扶實現(xiàn)縣域全覆蓋，高中階段毛入學率達95%，普通高考成績穩(wěn)居全省前列。建成省一級高完中13所（其中省一級一等高完中2所），市一中建成理念先進、改革領(lǐng)先、質(zhì)量優(yōu)良、文化底蘊深厚的全省一流學校，市二中建設成為體育、美術(shù)、音樂特色高中，市民族中學建設成為民族教育示范性高中。
（七）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設工程
加快實施臨滄職業(yè)學院建設、市屬中等職業(yè)學校改革、職教園區(qū)引領(lǐng)、“雙優(yōu)”學校創(chuàng)建、職業(yè)學校達標建設工程。加快推進職業(yè)教育市縣一體化發(fā)展、融合發(fā)展，大力發(fā)展高職教育。強化面向市場、服務產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)導向，推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)和鄉(xiāng)村振興行動計劃，提升職業(yè)教育辦學水平，打造臨滄技能人才品牌，讓學生“就好業(yè)”。到2025年，建成市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體1個，建成行業(yè)產(chǎn)教融合共同體6個，新增省級優(yōu)質(zhì)中職學校3所、優(yōu)質(zhì)專業(yè)7個。臨滄職業(yè)學院面向高中生和“三校生”群體實現(xiàn)同時招生；臨滄技師學院孟定校區(qū)建設取得實質(zhì)性進展，臨翔區(qū)建成職業(yè)學校。高職專科辦學規(guī)模達到5000人以上，市縣一體、中高貫通、相互銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，職業(yè)學校辦學條件重點監(jiān)測指標全部達標的學校比例達90%以上，學生就業(yè)率達96%以上。
（八）高等教育質(zhì)量提升工程
支持滇西科技師范學院建設區(qū)域性高水平應用型大學，積極開展校地共建，加強學科專業(yè)建設，推進教育對外交流合作。2023年，順利通過教育部本科教學工作合格評估。2024年，滇西科技師范學院綜合辦學實力與水平明顯提升。到2025年，建成面向緬甸教育開放合作輻射中心，推動同緬甸知名大學的深度合作交流，科學研究實現(xiàn)新發(fā)展，綜合辦學實力與水平明顯提升，所有本科專業(yè)達全國平均水平（B類）以上，建成省級一流專業(yè)5至8個，在校生人數(shù)達到1.6萬人以上。
（九）教育數(shù)字化工程
加快升級教育信息化基礎(chǔ)設施，整合和建設優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，加大教師培訓力度，實施信息化素養(yǎng)提升行動，著力提升教育信息化應用水平，以數(shù)字化推動教育變革和創(chuàng)新。2023年，教育信息化實現(xiàn)“全市一張網(wǎng)”。數(shù)字教室覆蓋率達20%。2024年，建成一批能夠體現(xiàn)臨滄特色的優(yōu)質(zhì)數(shù)字課程資源，數(shù)字教室覆蓋率達60%。到2025年，建成全光纖校園網(wǎng)，校園網(wǎng)絡覆蓋教學、辦公、活動場所，數(shù)字教室實現(xiàn)全覆蓋。
（十）平安校園建設工程
實施校園安全防范能力提升三年行動計劃，鞏固提升“三防”建設成果。完善各類應急處置預案，健全校園安全責任體系，著力構(gòu)建全方位學校安全管理網(wǎng)絡。加強重點領(lǐng)域安全事故防范，有效維護學校和周邊治安環(huán)境秩序，高度關(guān)注師生心理安全，抓好心理健康教育。2023年，“平安校園”創(chuàng)建率達60%。2024年，“平安校園”創(chuàng)建率達100%。2025年，建成臨滄市專門教育學校并實現(xiàn)規(guī)范化管理，校園安全穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。構(gòu)建各級黨政主要負責同志抓教育高質(zhì)量發(fā)展工作的責任體系，建立領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系學校制度，落實市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓教育制度，縣（區(qū)）委書記抓教育成效每年向市委報告，行動計劃落實情況納入領(lǐng)導干部述職。市級各有關(guān)部門依據(jù)職能職責，做好實施三年行動計劃的政策、資金、項目等支持工作。政策、資金、項目向邊境縣和創(chuàng)建學前教育普及普惠縣、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣傾斜。市委教育工委、市教育體育局牽頭做好三年行動計劃的統(tǒng)籌推進和督促指導工作。各責任單位要深化作風革命、效能革命，認真踐行“三法三化”要求，細化年度目標任務，確保三年行動計劃各項任務落地落實。
（二）落實資金保障。嚴格落實教育經(jīng)費“兩個只增不減”政策要求，全市一般公共預算教育經(jīng)費平均增幅超過全省平均水平，保持教育支出占財政支出比例第一位，新增財政收入優(yōu)先用于教育，教育工程專項資金，學生生活補助、資助資金、營養(yǎng)改善計劃補助、學校公用經(jīng)費、教師工資等民生資金按時足額保障到位，嚴禁擠占挪用。重大項目資金保障投入實行“一事一議”。加大地方政府專項債券教育項目支持力度。按照財政事權(quán)和支出責任劃分要求，壓實各級政府責任，分級落實各級各類學校財政撥款。落實基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度和幼兒園、普通高中、中等職業(yè)教育收費動態(tài)調(diào)整機制。落實財政教育投入獎補激勵機制，市級財政每年安排教育教學質(zhì)量獎勵2000萬元，每年投入職業(yè)教育專項資金5000萬元以上。
（三）強化考核監(jiān)督。市委教育工作領(lǐng)導小組強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每年度向市級部門印發(fā)三年行動計劃重點任務清單，并開展1次成員單位述職考評。市委教育工委、市教育體育局會同有關(guān)部門對三年行動計劃落實情況進行考核監(jiān)督。將實施情況納入全市綜合績效考評、納入對縣級政府履行教育職責督導評估。市教育督導委員會切實加強對實施情況的督導檢查，嚴格追責問責。
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