一、主要舉措和成效
（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神有力有效。及時(shí)召開市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)傳達(dá)黨的二十大精神，組織市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)2次，帶動(dòng)全市各級(jí)黨委（黨組）開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)710余場次、讀書會(huì)560余場次。開展全過程宣傳，組織刊播稿件3900余條次、宣傳標(biāo)語1388條次，在各行業(yè)、各領(lǐng)域開展宣講1000余場次。組織開展法治專題研討110余次，促進(jìn)各級(jí)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。
（二）黨對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加有力。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)全過程和各方面，把法治政府建設(shè)納入《臨滄市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，將法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次聽取工作匯報(bào)，市委依法治市委員會(huì)召開會(huì)議研究部署法治政府建設(shè)工作。印發(fā)《臨滄市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法報(bào)告制度、集體學(xué)法制度。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)疫情防控工作，把疫情帶來的影響降至最低。認(rèn)真貫徹落實(shí)《臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例》，全面推進(jìn)綠美云南化為醉美臨滄建設(shè)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)。組織開展年度法治督察，積極做好中央依法治國辦法治建設(shè)實(shí)地督察，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作。
（三）依法行政制度體系更加健全完善。一是科學(xué)編制年度立法工作計(jì)劃，完成《魯史古鎮(zhèn)保護(hù)管理?xiàng)l例》論證、報(bào)審工作，依照法定程序推進(jìn)《臨滄市城市養(yǎng)犬管理辦法》立法工作。二是規(guī)范重大決策，對(duì)市政府“三重一大”事項(xiàng)開展常態(tài)化法治審查，共審查重大行政決策事項(xiàng)81項(xiàng)、重大項(xiàng)目7項(xiàng)、大額資金使用52項(xiàng)。向省人民政府、市人大常委會(huì)備案規(guī)范性文件3件，接收縣（區(qū)）規(guī)范性文件備案5件。做好現(xiàn)行規(guī)范性文件立、改、廢、釋工作，對(duì)行政規(guī)范性文件進(jìn)行動(dòng)態(tài)清理，予以保留64件、廢止83件。三是加強(qiáng)法律顧問工作，年內(nèi)市政府法律顧問參加市政府相關(guān)會(huì)議68次，出具法律意見書286份。
（四）法治化營商環(huán)境更加優(yōu)化。一是全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，公布實(shí)施《臨滄市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》，依法承接行政許可事項(xiàng)362項(xiàng)，地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定在臨滄市實(shí)施的行政許可事項(xiàng)4項(xiàng)。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，全市政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站綜合性政務(wù)服務(wù)場所規(guī)范設(shè)置率達(dá)100%。三是全面推廣政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系，實(shí)行政務(wù)服務(wù)線上辦事“一次一評(píng)”，線下辦事“一事一評(píng)”。四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，設(shè)置24小時(shí)智能化自助服務(wù)區(qū)，完成“跨省通辦”事項(xiàng)148項(xiàng)。五是推動(dòng)綜合窗口改革工作，實(shí)行“一窗受理、無差別辦理、一窗出件”，讓企業(yè)和群眾辦事渠道更加便捷。六是落實(shí)加大服務(wù)市場主體措施，印發(fā)《臨滄市打造一流營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃》《臨滄市市場主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，開展涉營商環(huán)境領(lǐng)域問題大排查大化解行動(dòng)，建立企業(yè)困難問題幫扶工作機(jī)制，抓好年度營商環(huán)境評(píng)價(jià)和問題整改。
（五）行政執(zhí)法更加規(guī)范。一是推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋常態(tài)化。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治、砂石資源保護(hù)開發(fā)整治等專項(xiàng)行動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真抓好省第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦問題整改落實(shí)。三是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員執(zhí)法管理，組織40批185場次3152人參加行政執(zhí)法資格網(wǎng)上取證（換證）考試。落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，扎實(shí)做好行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。
（六）行政權(quán)力監(jiān)督更加有力。一是自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。依法執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決定決議。2022年政府系統(tǒng)承辦市人大代表意見建議145件、市政協(xié)提案118件。二是著力提升基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，主動(dòng)公開重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息6254條，依申請(qǐng)公開政府信息134件。三是嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)法、預(yù)算法、審計(jì)法、政府采購法等方面的法律法規(guī)。認(rèn)真落實(shí)審計(jì)問題整改，履行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法職責(zé)，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施有力監(jiān)督。
（七）維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作用更加凸顯。一是行政復(fù)議應(yīng)訴質(zhì)量穩(wěn)步提升，年內(nèi)市政府共受理行政復(fù)議案件33件，辦理行政應(yīng)訴案件7件。二是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作有序推進(jìn)，積極探索建立“訴調(diào)對(duì)接”“檢調(diào)對(duì)接”“警調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”“交調(diào)對(duì)接”等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共建立各類調(diào)解委員會(huì)1129個(gè)，有人民調(diào)解員11452人，調(diào)解各類矛盾糾紛7434件，調(diào)解成功率96%。三是公共法律服務(wù)不斷優(yōu)化，共辦理法律援助案件3128件、司法鑒定807件、公證2560件、仲裁32件，為24家民營企業(yè)開展法治體檢。
（八）依法行政意識(shí)更加增強(qiáng)。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，著力提升法治隊(duì)伍的法治素養(yǎng)和依法履職能力，以工程化的思維提升各級(jí)黨員干部的法治素養(yǎng)和法治能力。二是進(jìn)一步落實(shí)普法責(zé)任制，印發(fā)“八五”普法規(guī)劃分工方案，“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰普法”的普法責(zé)任制全面落實(shí)。三是增強(qiáng)普法的針對(duì)性，找準(zhǔn)法律宣傳的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，宣傳接地氣入民心，效果顯著。四是深入開展“法律6進(jìn)+N”普法宣傳活動(dòng)。圍繞黨的二十大精神學(xué)習(xí)、優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)邊固防、疫情防控、打擊整治跨境違法犯罪、掃黑除惡等重點(diǎn)工作，開展多形式的法治宣傳教育主題活動(dòng)，圓滿完成2022年度“云南省法治宣傳邊關(guān)行-臨滄.滄源班洪班老行”活動(dòng)。
二、2023年主要工作安排
臨滄市法治政府建設(shè)工作雖取得了一定成效，但還存在不少短板和弱項(xiàng)：一是法治機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有差距。二是法治營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。三是行政執(zhí)法規(guī)范化水平需進(jìn)一步提升。下步，我們將重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
（一）持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。始終不渝強(qiáng)化理論武裝，持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)，準(zhǔn)確把握精髓要義，找準(zhǔn)歷史方位，明確使命任務(wù)，堅(jiān)決把黨的二十大關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代新征程法治中國建設(shè)的重大決策部署落到實(shí)處。
（二）全面落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，確保各級(jí)政府及其部門主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷提升法治政府建設(shè)水平。
（三）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，做到依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
（四）有效化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，及時(shí)化解各類矛盾糾紛。強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟的銜接，通過行政復(fù)議案件、行政應(yīng)訴案件審理倒逼依法行政。
（五）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大跨領(lǐng)域、跨部門綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度，加大行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)力度。
（六）加強(qiáng)法治宣傳教育。抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和帶頭作用，全面增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和能力。全面落實(shí)普法責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)普法的針對(duì)性和實(shí)效性。
（七）加大示范創(chuàng)建力度。持續(xù)抓好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)法治政府建設(shè)在更多地區(qū)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
中共臨滄市委 臨滄市人民政府
2022年12月16日
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