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各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《臨滄市文化旅游高質(zhì)量發(fā)展2025年重點工作推進方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

臨滄市人民政府辦公室

2025年5月22日        

（本文有刪減）

臨滄市文化旅游高質(zhì)量發(fā)展2025年

重點工作推進方案

為深入貫徹習(xí)近平文化思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，貫徹落實省委、省政府關(guān)于推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，結(jié)合《臨滄市文化和旅游強市建設(shè)三年行動方案（2023—2025年）》等文件精神和市委、市政府關(guān)于文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作要求，加快推進全市文化旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以打造“創(chuàng)訓(xùn)養(yǎng)”示范基地助推“旅居臨滄”建設(shè)為主線，以實施“1核引領(lǐng)”、“3點驅(qū)動”、“5線突破”、“N元融合”的“1+3+5+N”策略為抓手，聚焦問題補短板，搶抓機遇求突破，通過集中攻堅，有效補齊基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、數(shù)字化、經(jīng)營主體、營銷策劃等方面存在的問題短板，全面提升旅游接待服務(wù)能力。2025年，實現(xiàn)接待旅游人數(shù)達4400萬人次以上，實現(xiàn)旅游總花費410億元以上。

二、重點任務(wù)

（一）“1核引領(lǐng)”：以滄源全域旅游為龍頭，打造臨滄旅游發(fā)展新引擎

——圍繞公共服務(wù)建設(shè)抓全域旅游。結(jié)合編制“十五五”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)編制滄源全域旅游發(fā)展規(guī)劃，推動旅游公路、景區(qū)道路、游客休息站點、游客服務(wù)中心、旅游廁所、智慧旅游、旅游公共標(biāo)識、公共休閑設(shè)施等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善功能配套，為游客提供便捷高效的服務(wù)體驗。鼓勵支持涉旅企業(yè)加快軟硬件設(shè)施建設(shè)改造，圍繞佤文化接待服務(wù)，做好賓館酒店從業(yè)人員培訓(xùn)，扶持和培育布饒克花園酒店、佤山旅行社、滄源巴饒服飾、司崗里服飾等一批本土文創(chuàng)、農(nóng)特產(chǎn)品、文旅商品、特色餐飲、文化娛樂、旅行社、星級酒店、民宿客棧企業(yè)，滿足游客對旅游服務(wù)的多樣化需求。

——突出主題打造5大精品示范帶。依托司崗里崖畫谷景區(qū)等重點區(qū)域，打造充滿夢幻色彩和活力的多彩景觀示范帶，增強旅游吸引力。依托習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，打造具有示范意義的紅色旅游示范帶。依托翁丁村、葫蘆小鎮(zhèn)、賀嶺村等重點區(qū)域，打造民族文化產(chǎn)業(yè)研究示范帶，促進經(jīng)濟發(fā)展和文化傳承。依托芒陽村、嘎多村、天坑景點等重點區(qū)域，打造網(wǎng)紅聚集示范帶，吸引網(wǎng)絡(luò)紅人、旅游愛好者體驗和分享，帶動旅游消費，促進文化交流。依托秋珀莊園、沃柑采摘園、碧麗源茶莊園等重點區(qū)域，打造體驗莊園示范帶，提升知名度和吸引力，創(chuàng)造豐富多元的旅游體驗。

——以節(jié)慶活動提升滄源全域辨識度。依托民族文化資源，創(chuàng)新舉辦“佤族司崗里摸你黑狂歡節(jié)”“佤族新米節(jié)”“佤族音樂節(jié)”等民族文化節(jié)慶活動，持續(xù)提升大型佤族原生態(tài)歌舞劇《族印·司崗里》并常態(tài)化開展商演，開發(fā)佤族圖騰潮玩、節(jié)慶盲盒等文創(chuàng)產(chǎn)品，增強游客參與度和互動體驗，延長消費鏈條，提升滄源旅游辨識度和吸引力。

——創(chuàng)建一批有影響力的景區(qū)景點。開展司崗里崖畫谷景區(qū)5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建第一階段景觀評價工作和勐卡—翁丁—崖畫谷片區(qū)創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)前期培育儲備工作，年內(nèi)爭取創(chuàng)建芒陽溫泉旅游度假區(qū)為國家4A級旅游景區(qū)，創(chuàng)建賀嶺農(nóng)耕文化景區(qū)、龍乃邊關(guān)旅游景區(qū)為國家3A級旅游景區(qū)，創(chuàng)建來龍茶廠自然景區(qū)、濱城芒卡金色沃柑自然風(fēng)光景區(qū)為國家2A級旅游景區(qū)。持續(xù)打造17個旅游特色村，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)建1個A級旅游景區(qū)。

（二）“3點驅(qū)動”：全力打造集創(chuàng)新研學(xué)、創(chuàng)意創(chuàng)作、競訓(xùn)健身、休閑康養(yǎng)于一體的“旅居臨滄”新品牌，建成一流的“創(chuàng)訓(xùn)養(yǎng)”目的地

——全力推進創(chuàng)新研學(xué)、創(chuàng)意創(chuàng)作示范基地建設(shè)，打造區(qū)域發(fā)展新引擎。強化示范引領(lǐng)，重點推進孟定南汀畫院國門藝術(shù)旅居村落、博尚碗窯陶藝文化村、滄源佤族民俗文化展示傳承3個文化創(chuàng)意示范點建設(shè)，構(gòu)建“文化基地+創(chuàng)意園區(qū)+人才高地”的“藝術(shù)家第二居所”體驗基地。以佤文化、茶文化、崖畫元素等為內(nèi)核，研發(fā)系列文創(chuàng)產(chǎn)品，打造獨具特色的文創(chuàng)產(chǎn)品體系，推動產(chǎn)品入駐景區(qū)、博物館、機場、高鐵站及線上商城。開設(shè)文化創(chuàng)意集市，在葫蘆小鎮(zhèn)、翁丁佤寨、佤山鳳城等重點景區(qū)及城市商圈舉辦“臨滄文創(chuàng)市集”，集中展銷非遺工藝品、農(nóng)特伴手禮、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)品，配套開展非遺技藝展演、民俗互動體驗、網(wǎng)紅直播帶貨等活動10場次以上，通過“線下體驗+線上云市”雙渠道，塑造臨滄文創(chuàng)消費新場景。 

——全力推進競訓(xùn)健身示范基地建設(shè)，促進體旅深度融合。推進滄源體育后備力量選材基地建設(shè)，培育具有臨滄地域特色的體旅賽事融合項目。持續(xù)培育和打造鳳慶路亞垂釣錦標(biāo)賽、司崗里摸你黑狂歡節(jié)、“胞波情深杯”男子籃球邀請賽、“幸福邊境杯”滄源青少年足球邀請賽、雙江“冰島茶杯”射箭邀請賽、國際“格蘭芬多”自行車節(jié)、鄉(xiāng)村摩托車體育文化節(jié)等品牌賽事。結(jié)合潑水節(jié)、火把節(jié)、冰島采茶節(jié)等特色民族節(jié)慶活動，辦好2025“恒春臨滄”馬拉松賽，精心策劃茶山越野跑、茶山徒步行、少年沿邊研學(xué)等活動。積極引入省內(nèi)外體育院校、運動隊到臨滄開展季節(jié)性集訓(xùn)，帶動區(qū)域特色體育競訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把體育流量變?yōu)榻?jīng)濟增量，推動體育旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)舉辦各類體育賽事活動10場次以上。

——全力推進休閑康養(yǎng)示范基地建設(shè)，促進康養(yǎng)旅游發(fā)展。依托滄源中醫(yī)佤醫(yī)醫(yī)院“佤醫(yī)藥之家”建設(shè)，打造佤醫(yī)佤藥康養(yǎng)基地和醫(yī)療保健基地，開展中醫(yī)夜市、科普作品創(chuàng)作等創(chuàng)新活動10場次以上，推動中醫(yī)藥與文旅、康養(yǎng)、夜間經(jīng)濟、地方特色產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。梳理中醫(yī)特色診療和食療養(yǎng)生、婦幼康體、睡眠監(jiān)測體驗等點位資源，持續(xù)推出腦癱兒童治療、中醫(yī)推拿、中藥面膜、中藥茶飲、體質(zhì)茶、藥膳粥等特色診療。圍繞鄉(xiāng)村旅居、溫泉養(yǎng)生等資源，植入健康養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，開展休閑度假、研學(xué)教育、親子游樂、健康體檢、治未病、樂享溫泉、瑜伽、水療等健康養(yǎng)生項目，以鳳慶大興溫泉度假村和鎮(zhèn)康澡塘壩“三養(yǎng)”度假區(qū)等為依托，深化工會療養(yǎng)合作，打造“療養(yǎng)式+候鳥式”等多元化文旅融合旅居產(chǎn)品。年內(nèi)吸引到臨滄療養(yǎng)休養(yǎng)、泡溫泉、品美食人數(shù)2萬人次以上。

——發(fā)展旅居臨滄八大業(yè)態(tài)，打造一批旅居示范項目。圍繞臨滄旅游資源特色和發(fā)展布局，推動旅居市場需求與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、文體旅和醫(yī)康養(yǎng)資源供給的有效銜接，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村旅居、城鎮(zhèn)旅居、度假旅居、醫(yī)養(yǎng)旅居、養(yǎng)老旅居、文藝旅居、體育旅居、邊境幸福旅居等8個業(yè)態(tài)健康發(fā)展，全面提升以人均消費、日均消費為重點的旅游綜合效益，年內(nèi)建設(shè)50個旅居重點村，打造15個旅居示范項目，推出更多臨滄文化、臨滄元素、臨滄特色的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

（三）“5線突破”：推出茶脈傳承之旅、原生文化之旅、四季勝景之旅、邊關(guān)探秘之旅、全維康養(yǎng)之旅5條精品旅游線路

——提升精品線路要素保障。推進精品線路旅游業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，對5條精品線路涉及的各類資源資產(chǎn)進行摸底，明確打造重點，補齊短板弱項，優(yōu)化資源配置，完善吃、住、行、游、購、娛等要素保障，提升旅游體驗。

——探索旅游資源管理模式。著力培育龍頭企業(yè)，鼓勵縣（區(qū)）進一步整合資源資產(chǎn)，將缺少經(jīng)營主體或經(jīng)營管理不善的資源統(tǒng)一打包為運營管理項目，通過招商引資對外招引企業(yè)，對重點線路旅游產(chǎn)品及資源，探索由市級或各縣（區(qū)）平臺公司介入統(tǒng)一運營管理，避免資源浪費和重復(fù)建設(shè)，提升運營管理水平。

——提升文化旅游質(zhì)量水平。組織開展導(dǎo)游、酒店、交通等相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游地接水平。突出銀發(fā)、研學(xué)、戶外、旅居、康養(yǎng)等重點內(nèi)容，策劃開發(fā)面向不同年齡結(jié)構(gòu)、滿足不同層次需求的多樣化旅游產(chǎn)品。

——打造精品線路宣傳矩陣。重點圍繞5條精品旅游線路，打造“視頻+攻略”傳播矩陣，推出更多精品視頻及宣傳作品，多渠道、全方位發(fā)布線路攻略、游客故事、行業(yè)動態(tài)等，充分展示線路核心亮點與沉浸式體驗。

（四）“N元融合”：將非遺項目、考古發(fā)掘、數(shù)字賦能、節(jié)慶活動、全域宣推、A級旅游景區(qū)創(chuàng)建、旅游消費升級等融合共促

——保護與開發(fā)并重，傳承利用好文化遺產(chǎn)。統(tǒng)籌推進高水平保護與高質(zhì)量開發(fā)，杜絕挖田造景造湖。高質(zhì)量完成第四次全國文物普查任務(wù)，持續(xù)推進滄源農(nóng)克硝洞“和平文化”遺址普查調(diào)查和成果研究利用，承辦好中國第四紀(jì)科學(xué)研究會生物與環(huán)境專委會第十一屆一次會議并積極運用好會議成果，做好農(nóng)克硝洞遺址第九批全國重點文物保護單位和“和平文化遺址群”世界遺產(chǎn)申報前期工作。完成市博物館陳列布展和對外開放。做實“非遺+旅游”，啟動臨滄市第六批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目申報、評審、公布工作，有序推進邊境縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，組織好“文化和自然遺產(chǎn)日”系列活動，打造和推出一批非遺旅游精品線路，將非遺傳承利用全方位融入旅游新業(yè)態(tài)。

——服務(wù)與培育并重，提升文化旅游質(zhì)量水平。對接邀請上海市崇明區(qū)、金融保險行業(yè)代表、定點幫扶高校等幫扶單位到臨滄實地考察，爭取將鳳慶縣作為工會示范性職工療休養(yǎng)的主要基地，將滄源鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作為干部教育培訓(xùn)的重要基地。用好臨滄高質(zhì)量教育品牌，吸引國內(nèi)教育團隊到臨滄開展研學(xué)、學(xué)術(shù)交流等活動。支持鳳慶縣與東北地區(qū)縣級城市結(jié)為友好城市，實現(xiàn)資源互補、客源互送，共促旅游、旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——宣傳與招商并重，突出目標(biāo)主體重點招引。加大招引合作力度，重點到北京、上海、成都、重慶、貴州、廣東、哈爾濱等省（市）開展專場推介。持續(xù)鞏固“熊貓專列”入臨成果，加強與好客文旅、新華文旅等的交流合作，每年引入銀發(fā)和研學(xué)人數(shù)2萬人次以上。邀請臨滄籍文化旅游宣傳大使鳥木等結(jié)合“百僑會”“鳳慶紅茶節(jié)”“邊交會”“摸你黑狂歡節(jié)”“瀾滄江啤酒狂歡節(jié)”等重點節(jié)慶活動，拍攝系列短視頻，促進臨滄特色文化傳播，形成“文旅+網(wǎng)紅”的傳播矩陣。

——開發(fā)與使用并重，數(shù)字賦能助推智慧化建設(shè)。推進鳳慶縣滇紅第一村、鎮(zhèn)康縣賜福彝寨、耿馬縣情人湖、滄源縣班洪葫蘆王地等景區(qū)智慧化建設(shè)，實施全市旅游景區(qū)智能講解系統(tǒng)建設(shè)。加大數(shù)字公共文化服務(wù)建設(shè)力度，繼續(xù)實施“智慧圖書館”“云南公共文化云”臨滄板塊提升和數(shù)字非遺人才庫建設(shè)。

——創(chuàng)建與管理并重，不斷提升景區(qū)核心吸引力。對照旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分和評定標(biāo)準(zhǔn)，圍繞國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系，以滄源崖畫谷景區(qū)、翁丁原始部落為重點，對標(biāo)培育國家5A級旅游景區(qū)。積極開展A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，推進臨翔區(qū)和成·臨滄生態(tài)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、耿馬縣情人湖景區(qū)和滄源縣芒陽溫泉旅游度假區(qū)爭創(chuàng)4A級旅游景區(qū)，推進云縣白鶯山景區(qū)等8個景區(qū)創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，推動形成結(jié)構(gòu)合理、層次清晰的金字塔A級旅游景區(qū)體系。

三、工作機制

（一）建立任務(wù)清單。滾動實施和梯次更新滄源全域旅游建設(shè)任務(wù)清單、旅居臨滄八大業(yè)態(tài)任務(wù)清單、50個旅居重點村（15個旅居示范項目）建設(shè)任務(wù)清單、A級旅游景區(qū)培育創(chuàng)建任務(wù)清單、文化旅游智慧化建設(shè)任務(wù)清單、“創(chuàng)訓(xùn)養(yǎng)”重點工作任務(wù)清單、主要節(jié)慶活動計劃清單、創(chuàng)作打造精品劇目計劃清單、5條精品旅游線路打造計劃清單等9張清單，項目化、清單化、責(zé)任化、具體化推進重點任務(wù)落實。

（二）定期調(diào)度推進。強化跨部門、跨縣（區(qū)）工作協(xié)同和政策銜接，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期召開由各縣（區(qū)）、市級有關(guān)部門參加的工作推進會議，及時分析研判和協(xié)調(diào)解決工作推進中的困難問題。

（三）壓實工作責(zé)任。各縣（區(qū)）、市級有關(guān)部門要對標(biāo)職能職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，確定責(zé)任主體、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，確保責(zé)任落實到人、任務(wù)落實到位。市文化旅游局要強化對各縣（區(qū)）和市級有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，按月收集工作進展情況，重要事項及時向市委、市政府報告，重大問題及時提請市委、市政府研究決策。

（四）加強宣傳推廣。強化部門聯(lián)動，完善宣傳部門統(tǒng)籌，文化旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育體育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、融媒體中心等部門同頻共振的宣傳推廣機制，整合全市各級各類傳播平臺和渠道，廣泛深入開展宣傳推介，以更加靈活、更顯特色、更有實效的方式，講好臨滄文旅故事，助力旅游強市建設(shè)。