各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
《臨滄市核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2023年8月18日
（此件公開發(fā)布）
臨滄市核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《云南省核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》精神，加快推進(jìn)全市核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合臨滄實(shí)際，制定本方案。
一、總體思路
以實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富為根本目標(biāo)，深度融入“3815”戰(zhàn)略總體布局，圍繞壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力建優(yōu)產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)建知名品牌，打造綠色生態(tài)、質(zhì)量安全、健康可持續(xù)的高原特色核桃產(chǎn)業(yè)。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2025年，實(shí)現(xiàn)核桃殼果產(chǎn)量60萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)140億元。到2030年，產(chǎn)品加工能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)聚集初步形成，核桃殼果產(chǎn)量70萬噸，綜合產(chǎn)值300億元。到2035年，產(chǎn)業(yè)集聚程度顯著提高，實(shí)現(xiàn)核桃殼果產(chǎn)量80萬噸，綜合產(chǎn)值600億元。
三、主要任務(wù)
（一）建優(yōu)產(chǎn)業(yè)基地
1．穩(wěn)定種植基地面積。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基地管理水平，確保全市核桃已建成的基地種植面積穩(wěn)定。大力實(shí)施核桃基地提質(zhì)增效，重點(diǎn)推廣疏密、育冠、矮化等措施，打造一批豐產(chǎn)示范基地。對現(xiàn)有栽培的核桃品種進(jìn)行科學(xué)評估，針對不同立地等條件，明確區(qū)域主導(dǎo)品種，每個(gè)區(qū)域優(yōu)選1—2個(gè)，科學(xué)開展高枝嫁接、品種改良。到2025年，基地良種率達(dá)80%以上。到2030年，基地良種率達(dá)90%以上。到2035年，基地良種率達(dá)100%。（市林業(yè)和草原局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)。以下均需各縣、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)，不再單列）
2．完善聯(lián)農(nóng)帶動機(jī)制。積極推廣“公司+專業(yè)合作社”、托管經(jīng)營、合作經(jīng)營等模式，著力推進(jìn)核桃種植基地向組織化、規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，形成“分工協(xié)作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，建立穩(wěn)定、緊密、互利的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，逐步破解核桃種植分散、經(jīng)營粗放的難題，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。依托核桃采收社會化專業(yè)服務(wù)公司，加快推進(jìn)核桃采收、運(yùn)輸、初加工等社會化服務(wù)，著力解決核桃采收成本過高、棄收棄采、采后處理不及時(shí)等問題。（市林業(yè)和草原局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)基地。支持開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證，申報(bào)區(qū)域性地理標(biāo)志產(chǎn)品。大力推廣林藥、林菌、林菜、林草、林糧等發(fā)展模式，開展復(fù)合經(jīng)營，提高土地利用率，增加林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入。充分發(fā)揮核桃及林下自然景觀優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。（市林業(yè)和草原局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群
4．加快鳳慶核桃產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。搶抓鳳慶縣列入全省“一縣一業(yè)”核桃產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng)建縣、鳳慶核桃產(chǎn)業(yè)園納入全省特色園區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，加強(qiáng)向省、國家林業(yè)和草原局匯報(bào)對接，加大招商引資力度，合理布局上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動企業(yè)集群式發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、鏈條完備的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，將鳳慶核桃產(chǎn)業(yè)園建成國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。（市工業(yè)和信息化局、市林業(yè)和草原局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市國資委、市投資促進(jìn)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。鳳慶縣人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)）
5．抓好鳳慶核桃交易市場建設(shè)。依托鳳慶核桃產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)集倉儲、交易、物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)等一體化的現(xiàn)代化大型核桃交易市場。發(fā)揮“核桃云”平臺作用，加快構(gòu)建核桃“收兩月、賣全年”市場供應(yīng)體系，在各縣（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)與資源適配的冷鏈倉儲設(shè)施，調(diào)節(jié)市場供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格。（市商務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進(jìn)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．推進(jìn)核桃初加工生產(chǎn)線建設(shè)。按照每1萬畝以上連片種植基地配備1條初加工機(jī)械一體化生產(chǎn)線的標(biāo)準(zhǔn)，在各鄉(xiāng)、村規(guī)劃布局和建設(shè)核桃初加工機(jī)械一體化生產(chǎn)線，改善核桃儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝條件，實(shí)現(xiàn)降本增效，到2025年，每采收加工1噸核桃，降低成本30元。到2030年，每采收加工1噸核桃，降低成本40元。到2035年，每采收加工1噸核桃，降低成本50元。（市林業(yè)和草原局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市工業(yè)和信息化局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）綜合開發(fā)利用
7．高效利用核桃原料。倡導(dǎo)核桃加工利用3個(gè)“三分之一”，三分之一加工核桃仁，三分之一加工核桃油，另外三分之一加工小食品、核桃乳等其他產(chǎn)品，推進(jìn)果、仁、油、乳、副產(chǎn)品全面綜合開發(fā)利用。推進(jìn)核桃休閑食品、核桃蛋白和肽等深加工產(chǎn)品規(guī)模化、品牌化、特色化。鼓勵(lì)企業(yè)豐富核桃乳產(chǎn)品類型，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升競爭力。（市工業(yè)和信息化局、市林業(yè)和草原局、市市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8．推進(jìn)核桃油產(chǎn)品升級。培育產(chǎn)能萬噸以上核桃油加工“旗艦型”龍頭企業(yè)，積極扶持一批產(chǎn)能千噸以上的核桃油加工企業(yè)群，規(guī)范小型核桃油加工點(diǎn)，嚴(yán)格油品生產(chǎn)監(jiān)管。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、合作社新建、擴(kuò)建核桃油加工生產(chǎn)線，推廣成熟先進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù)及裝備，降低核桃油生產(chǎn)成本。積極爭取將我市生產(chǎn)的核桃油納入國家、省級儲備油。開發(fā)核桃油系列產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞有機(jī)核桃油、輔食核桃油、保健品核桃油、調(diào)和核桃油等，推進(jìn)核桃油產(chǎn)品迭代升級。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市林業(yè)和草原局、市市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9．加強(qiáng)副產(chǎn)物綜合利用。強(qiáng)化青皮、果殼、油粕等加工剩余物的利用。以核桃青皮為原料生產(chǎn)天然色素、綠色染色劑、植物農(nóng)藥等；以核桃殼為原料生產(chǎn)活性炭、生物質(zhì)燃料、超細(xì)粉、貓砂等；以分心木為原料開發(fā)袋泡茶、保健酒等；以核桃油粕為原料生產(chǎn)蛋白粉、核桃乳、濃縮蛋白、蛋白肽等；全產(chǎn)業(yè)鏈布局，促進(jìn)核桃副產(chǎn)物統(tǒng)合利用、分類增值。到2025年，核桃副產(chǎn)物綜合利用率達(dá)20%以上。到2030年，核桃副產(chǎn)物綜合利用率達(dá)60%以上。到2035年，核桃副產(chǎn)物綜合利用率達(dá)80%以上。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市林業(yè)和草原局、市市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）培育經(jīng)營主體
10．加大龍頭企業(yè)培育。圍繞核桃一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大新型經(jīng)營主體，延伸核桃產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持臨滄市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司等建設(shè)核桃收儲、加工、營銷一體化國資平臺，發(fā)揮技術(shù)、資本、人才、渠道優(yōu)勢，帶動核桃上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。加大“專精特新”成長型企業(yè)的支持力度，培育一批國家級、省級龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)。到2025年，培育年產(chǎn)值1億元以上龍頭企業(yè)3戶以上，新增年產(chǎn)能1千噸以上核桃油加工企業(yè)2戶以上。到2030年培育年產(chǎn)值1億元以上龍頭企業(yè)4戶以上，新增年產(chǎn)能1千噸以上核桃油加工企業(yè)3戶以上。到2035年，培育年產(chǎn)值1億元以上龍頭企業(yè)5戶以上，新增年產(chǎn)能1千噸以上核桃油加工企業(yè)5戶以上。（市工業(yè)和信息化局、市林業(yè)和草原局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11．加大招商引資力度。聚焦核桃油、功能性油脂、蛋白產(chǎn)品、休閑食品、副產(chǎn)物利用等領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批示范帶動作用強(qiáng)的企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，推動核桃產(chǎn)業(yè)精深化、鏈條化、專業(yè)化發(fā)展。圍繞強(qiáng)鏈延鏈的目標(biāo)，依托核桃產(chǎn)品展銷等活動開展專題招商。（市投資促進(jìn)局、市林業(yè)和草原局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化市場營銷
12．積極拓展消費(fèi)市場。突出臨滄核桃生態(tài)產(chǎn)品特性，發(fā)揮核桃油不飽和脂肪酸、亞麻酸、亞油酸含量高，脂肪酸組態(tài)近似母乳，易消化吸收，對大腦和視網(wǎng)膜的發(fā)育有益等突出特點(diǎn)，積極拓展孕嬰用油、冷餐用油、營養(yǎng)餐用油、調(diào)配用油市場，引導(dǎo)培育新型消費(fèi)群體，促進(jìn)核桃油產(chǎn)品消費(fèi)。拓展銷售渠道，依托滬滇合作、閩滇合作等外銷渠道，將核桃產(chǎn)品納入消費(fèi)幫扶。積極推進(jìn)核桃產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。大力推廣應(yīng)用電子商務(wù)，開展線上與線下銷售，通過直播帶貨，全方位、多渠道拓展核桃交易新業(yè)態(tài)，形成臨滄核桃產(chǎn)品銷售矩陣。積極開拓國際市場，擴(kuò)大核桃產(chǎn)品出口規(guī)模。（市商務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局、市市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13．打造臨滄核桃品牌。建立產(chǎn)品品牌目錄，加快由臨滄產(chǎn)品向臨滄品牌轉(zhuǎn)變，全面提高臨滄核桃的辨別度、美譽(yù)度、知名度。規(guī)范創(chuàng)建、使用區(qū)域品牌，培育企業(yè)知名品牌，加大知識產(chǎn)權(quán)、品牌保護(hù)，提升區(qū)域知名度。支持鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)有機(jī)、歐盟、森林生態(tài)標(biāo)志等認(rèn)證認(rèn)定，鞏固產(chǎn)品核心價(jià)值，提高市場認(rèn)可度。加強(qiáng)對核桃古樹、古樹村落、優(yōu)異種質(zhì)資源的保護(hù)與開發(fā)利用，積極開展古樹核桃采收權(quán)拍賣，打造臨滄古樹核桃品牌，開發(fā)核桃主題文創(chuàng)商品和旅游商品。（市林業(yè)和草原局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14．加強(qiáng)市場營銷建設(shè)。突出臨滄核桃綠色、安全、健康特點(diǎn)，全方位、多渠道推送核桃油公益性廣告、品牌廣告和形象標(biāo)識，傳播健康用油的膳食理念，積極開拓核桃油及其系列產(chǎn)品消費(fèi)市場。引導(dǎo)企業(yè)通過走出去參展?fàn)I銷，聚焦重點(diǎn)市場、優(yōu)質(zhì)市場，積極開拓新興市場、海外市場，邀請采購商來原產(chǎn)地采購，鞏固銷售渠道。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市投資促進(jìn)局、市市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15．發(fā)展核桃數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建設(shè)核桃資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、信息采集平臺、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)公報(bào)、測產(chǎn)體系、價(jià)格體系、規(guī)模基地生產(chǎn)經(jīng)營、龍頭企業(yè)監(jiān)測管理、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)分析等大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+核桃產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，鼓勵(lì)科技企業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，促進(jìn)核桃數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市林業(yè)和草原局、市市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）強(qiáng)化科技支撐
16．提升綜合科研能力。依托云南木本油料（核桃）全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新研究院、省林業(yè)科學(xué)院、華中科技大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)、市林業(yè)科學(xué)院等單位，加快搭建核桃科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)問題就地攻關(guān)、技術(shù)就地集成、成果就地轉(zhuǎn)化。抓好產(chǎn)品研發(fā)和全產(chǎn)業(yè)鏈科技攻關(guān)，重點(diǎn)突破核桃抗氧化、采收與初加工、破殼取仁等技術(shù)，切實(shí)做好成果轉(zhuǎn)化，提高機(jī)械化水平，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)果農(nóng)、企業(yè)、市場整體效益的提升。（市科技局、市林業(yè)和草原局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17．完善標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞打造高原特色產(chǎn)業(yè)，以質(zhì)量為核心，將標(biāo)準(zhǔn)化理念應(yīng)用到核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以企業(yè)為主體，積極參與制訂、修訂核桃基地提質(zhì)改造、原料收購、主栽品種、初級產(chǎn)品質(zhì)量等級、精深加工產(chǎn)品質(zhì)量要求、加工工藝及裝備、包裝儲藏等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范），完善“臨滄核桃”標(biāo)準(zhǔn)體系。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市林業(yè)和草原局、市市場監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18．提升經(jīng)營管理能力。加強(qiáng)科技指導(dǎo)和培訓(xùn)，組建核桃技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，結(jié)合科技推廣項(xiàng)目支撐，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員、村技術(shù)能手的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土專家、技術(shù)操作能手和專業(yè)技術(shù)服務(wù)小分隊(duì)，招才引智，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)，提升核桃經(jīng)營管理水平。（市科技局、市人力資源和社會保障局、市林業(yè)和草原局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)《臨滄市壯大“三大經(jīng)濟(jì)”工作機(jī)制》，以目標(biāo)、問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)對核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題，制定細(xì)化支持核桃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，壓實(shí)工作責(zé)任，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，高效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化政策支持。積極爭取上級對全市核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、技術(shù)、項(xiàng)目、信貸等支持。認(rèn)真貫徹《臨滄市壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)的若干政策（試行）》，以貸款貼息、以獎代補(bǔ)等方式，大力支持核桃收購、倉儲、冷鏈物流、核桃油加工、初加工機(jī)械一體化、科研及成果轉(zhuǎn)化、品種改良、企業(yè)新建生產(chǎn)線及技術(shù)改造等重要環(huán)節(jié)。對年銷核桃油1000噸以上核桃油加工企業(yè)，根據(jù)實(shí)際產(chǎn)量實(shí)施梯次獎補(bǔ)。全面推行“一次辦好”，實(shí)施“一網(wǎng)通辦”，改善服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)審批報(bào)件材料全面電子化，為核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效便捷的林地要素保障服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市政府金融辦、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)和草原局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工落實(shí)）
（三）強(qiáng)化品牌宣傳。圍繞“臨滄優(yōu)品”公共品牌、地方品牌、企業(yè)品牌等，通過“背包式”拓展市場、“臨品出滇”活動，在各類媒體加大品牌宣傳力度，在機(jī)場、火車站等人流密集區(qū)，投放公益廣告，積極推介。充分挖掘臨滄核桃的營養(yǎng)保健功能、文化內(nèi)涵價(jià)值，融合科技、旅游等元素，全方位、多渠道講好臨滄核桃故事，擦亮品牌底色，不斷提高臨滄核桃的市場影響力、競爭力和占有率。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)和草原局、臨滄融媒體新聞社等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
滇公網(wǎng)安備53090202000021