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各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

現(xiàn)將《臨滄市加快推動米線產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

2023年4月10日

（此件公開發(fā)布）

臨滄市加快推動米線產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

三年行動計劃（2023—2025年）

根據(jù)《云南省加快推動米線產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》（云商發(fā)〔2023〕7號），為打造臨滄米線品牌，做大做強(qiáng)臨滄米線產(chǎn)業(yè)，將臨滄米線產(chǎn)業(yè)納入全省米線產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮臨滄米線產(chǎn)業(yè)在保障民生、促進(jìn)就業(yè)和拉動消費方面的作用，結(jié)合實際制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面貫徹省委十一屆三次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省兩會精神，落細(xì)落實市委五屆三次全會和市“兩會”部署安排，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、三產(chǎn)融合”的原則，以產(chǎn)業(yè)培育為核心，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持綠色發(fā)展、安全發(fā)展，加快完善支持政策體系和服務(wù)配套，促進(jìn)臨滄米線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升臨滄米線產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益、品牌知名度和核心競爭力，推動臨滄米線全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量融合發(fā)展，為助推臨滄高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、工作目標(biāo)

臨滄米線（參照《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)過橋米線餐飲加工衛(wèi)生規(guī)范編制說明》，主材擴(kuò)展到餌絲、米干和面條等，下同）品牌影響力和市場占有率進(jìn)一步擴(kuò)大，米線產(chǎn)業(yè)在保障民生、促進(jìn)就業(yè)和拉動消費方面的作用進(jìn)一步突顯。到2025年，參照省級制定的相關(guān)米線產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定2項以上臨滄米線產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，培育臨滄規(guī)上米線生產(chǎn)企業(yè)4家、云縣雞肉米線連鎖企業(yè)3家，力爭在全省、全國開設(shè)30家以上云縣雞肉米線連鎖門店，實現(xiàn)臨滄米線全產(chǎn)業(yè)鏈年銷售收入超過20億元，帶動就業(yè)1萬人以上。

三、主要任務(wù)

（一）完善制度標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)健康安全發(fā)展

1．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定。以云縣雞肉米線、臨翔小鍋米線、滄源豆豉米干、預(yù)包裝米線為重點，圍繞米線加工、湯料烹飪、冷鮮殺菌、冷鏈配送等環(huán)節(jié)，全面落實《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)DBS/53/017—2014鮮米線》《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)DBS53/ 032—2022過橋米線餐飲加工衛(wèi)生規(guī)范》等云南米線產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。參照《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/YCX 0106—2019云南過橋米線》和待云南省《過橋米線行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《過橋米線門店經(jīng)營管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)公布后，參照制定云縣雞肉米線的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和門店統(tǒng)一規(guī)范要求，鼓勵龍頭企業(yè)制定云縣雞肉米線制作工藝質(zhì)量企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)云縣雞肉米線規(guī)范和高質(zhì)量發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．強(qiáng)化安全監(jiān)管。構(gòu)建米線產(chǎn)業(yè)相關(guān)食品安全追溯體系，參照《云南省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)過橋米線餐飲加工衛(wèi)生規(guī)范》，加強(qiáng)對云縣雞肉米線餐飲加工衛(wèi)生規(guī)范，推行智慧化監(jiān)管模式，提升監(jiān)管效能，督促生產(chǎn)企業(yè)落實好出廠檢驗制度。強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，支持米線企業(yè)開展“三品”認(rèn)證，以云縣雞肉米線為重點，加大米線類商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范使用商標(biāo)，對米線產(chǎn)業(yè)區(qū)域公用品牌通過商標(biāo)注冊的主體，爭取省級資金給予支持。全面落實最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個最嚴(yán)”要求，針對群眾關(guān)心的食品安全問題加大監(jiān)管力度，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。（市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推廣加工型水稻品種，不斷選育和引進(jìn)米線加工專用型品種，進(jìn)行試驗示范推廣，篩選出適宜臨滄種植的加工型水稻品種，增加種植面積。推動建設(shè)臨滄米線產(chǎn)業(yè)園，支持有條件的縣、區(qū)、園區(qū)依托現(xiàn)有園區(qū)建設(shè)集生產(chǎn)加工、產(chǎn)品研發(fā)和物流配送等功能為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵縣、區(qū)出臺米線產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，強(qiáng)化米線產(chǎn)業(yè)項目實施要素保障，吸引預(yù)包裝米線、調(diào)味品、配套原料、餐具廚具等米線產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)入駐園區(qū)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，形成米線產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．暢通物流體系。積極向國家、省爭取農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目，圍繞米線產(chǎn)業(yè)重點支持一批縣級以上示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社以及運營良好的農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社組織等冷藏保鮮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高米線產(chǎn)品商品化處理能力和溢價能力。以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)為載體，推動米線產(chǎn)業(yè)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈物流建設(shè)，鼓勵發(fā)展米線產(chǎn)業(yè)中央廚房、定點代加工和集中配送中心項目建設(shè)。推廣“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”供應(yīng)鏈模式，形成集加工、包裝、倉儲、運輸、銷售為一體的運營體系，爭取省級資金對符合條件的中央廚房和冷鏈配送企業(yè)給予支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與米線相關(guān)的加工企業(yè)、餐廳酒店、商場超市的合作，提升采購集中化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、配送及時化水平。（市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．建設(shè)綠色基地。大力推行“公司（加工廠）+基地+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，大力推廣適宜臨滄種植的加工型水稻品種，實行集中種植，推進(jìn)綠色化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式。發(fā)展米線米種植基地，在水稻主產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展米線米種植，同時推廣輕簡化栽培技術(shù)，如直播稻、機(jī)插秧、拋秧等技術(shù)，降低種植成本、提高種植效益。以生產(chǎn)主體為載體，大力開展基地綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，為綠色有機(jī)米線產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)打牢基礎(chǔ)。爭取中央和省級資金對符合條件的綠色、有機(jī)米線產(chǎn)業(yè)相關(guān)食品基地給予資金支持。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)新發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展

6．加大開發(fā)力度。鼓勵企業(yè)加大米線產(chǎn)品開發(fā)力度，打通多元市場渠道，結(jié)合臨滄產(chǎn)業(yè)著力開發(fā)米線精加工產(chǎn)品，從熟食產(chǎn)品擴(kuò)大到各類速食、方便等食品，從而形成品類多樣的“臨滄米線”系列產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)預(yù)包裝米線和伴手禮系列產(chǎn)品，生產(chǎn)袋裝干米線、方便米線、紅米米線、紫米米線等多種米線產(chǎn)品，增加臨滄米線不同的獨特口味，滿足消費者隨心切換口味，推動米線產(chǎn)品滿足不同應(yīng)用場景和消費需求，爭取將臨滄米線產(chǎn)品賣向全國。對于預(yù)包裝米線企業(yè)，視其銷售規(guī)模，爭取省級給予適當(dāng)資金和貸款貼息支持。（市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．強(qiáng)化人才支撐。加強(qiáng)產(chǎn)教融合，深化政校、校企合作，支持有條件的職業(yè)院校建設(shè)米線產(chǎn)業(yè)學(xué)院，推進(jìn)職業(yè)院校以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，培養(yǎng)管理人才和應(yīng)用型技能人才。圍繞“技能云南”行動等項目開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)臨滄（云縣雞肉）米線制作技藝非遺傳承人，為臨滄米線產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。（市教育體育局、市人力資源和社會保障局、市商務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．提升研發(fā)水平。支持市內(nèi)外高等院校、科研院所、重點企業(yè)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合構(gòu)建臨滄米線產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，開展米線產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新研發(fā)米線產(chǎn)品及工程設(shè)備。鼓勵符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，爭取省級資金對獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的米線企業(yè)給予支持。（市教育體育局、市科技局、市商務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9．拓寬營銷渠道。鼓勵米線企業(yè)創(chuàng)新運營模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，加大線上線下推廣銷售力度。鼓勵臨滄米線門店堂食全天候發(fā)展經(jīng)營，滿足消費者的早、中、晚餐以及夜宵需求，讓消費者24小時能夠吃到臨滄米線美食。積極推動臨滄米線進(jìn)展會、進(jìn)商超、進(jìn)平臺、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)機(jī)場、進(jìn)高鐵。鼓勵米線企業(yè)開展電商直播，在各大電商平臺開設(shè)預(yù)包裝米線專區(qū)，拓寬線上銷售渠道，滿足消費者足不出戶品嘗與堂食相當(dāng)?shù)呐R滄米線美味，爭取省級資金對符合網(wǎng)絡(luò)銷售支持政策的企業(yè)給予資金支持。依托“彩云購物節(jié)”“店慶巨惠”“暑期專賣”等促消費活動，促進(jìn)臨滄米線消費。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、臨滄機(jī)場、滄源機(jī)場、臨滄火車站，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）強(qiáng)化品牌培育，推動產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展

10．培育米線品牌。注冊“云縣雞肉米線”商標(biāo)，支持鼓勵將“云縣米線”“云縣雞肉米線”“耿馬米線”等產(chǎn)品申報為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)。鼓勵支持符合條件的米線生產(chǎn)區(qū)域和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報中國農(nóng)業(yè)品牌目錄農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和中國農(nóng)業(yè)品牌目錄農(nóng)產(chǎn)品。大力推進(jìn)米線公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌的組合發(fā)展模式，打造全省全國知名的米線品牌。鼓勵米線企業(yè)申報老字號，對新獲老字號認(rèn)定的米線企業(yè)，爭取省級給予適當(dāng)資金支持。推動建立云縣雞肉米線非遺傳習(xí)館，推進(jìn)云縣雞肉米線制作技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目發(fā)展和技藝的傳承保護(hù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．壯大龍頭企業(yè)。按照《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范米線加工作坊，在生產(chǎn)加工場所的顯著位置明示《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》、食品安全責(zé)任書、從業(yè)人員健康證明、使用的食品添加劑目錄、舉報投訴電話等。積極發(fā)展米線加工企業(yè)，促進(jìn)米線加工行業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“企升規(guī)”，推進(jìn)作坊向企業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。加大對米線龍頭企業(yè)支持力度，支持龍頭企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化和智能化改造。加強(qiáng)臨滄“專精特新”米線生產(chǎn)企業(yè)培育，支持米線企業(yè)連鎖經(jīng)營。加大力度推動米線企業(yè)“走出去”，對符合云縣雞肉米線門店統(tǒng)一規(guī)范要求（云縣人民政府制定），并在省外已開設(shè)10家以上云縣雞肉米線連鎖門店的企業(yè)，在省外每新增1家連鎖門店給予2萬元資金支持，對在市外已開設(shè)10家以上云縣雞肉米線連鎖門店的企業(yè)，在市外每新增1家連鎖門店給予1萬元資金支持，每個開設(shè)云縣雞肉米線連鎖門店企業(yè)的支持資金最高不超過20萬元，補(bǔ)助資金市財政承擔(dān)20%，云縣人民政府承擔(dān)80%。支持米線餐飲企業(yè)“個轉(zhuǎn)企”“企升限”。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．強(qiáng)化品牌推廣。鼓勵舉辦“云縣雞肉米線節(jié)”，組織開展云縣雞肉米線“名店”“名師”“名小吃”評比活動。以臨滄米線為主題拍攝系列微電影、短視頻，講好臨滄米線故事。利用抖音、快手等新媒體和電商、直播等新業(yè)態(tài)新模式宣傳臨滄米線產(chǎn)品和文化，擴(kuò)大臨滄米線品牌影響力。聯(lián)合市政府駐外機(jī)構(gòu)和異地臨滄商會，營銷推廣臨滄米線。結(jié)合全市重大外事、經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等活動對臨滄米線進(jìn)行宣傳推廣，利用臨滄旅游優(yōu)勢開發(fā)米線美食旅游地圖，推出“食在臨滄”體驗游路線。在景區(qū)打造臨滄米線品牌體驗店，引導(dǎo)米線產(chǎn)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（市商務(wù)局、市文化和旅游局、市工商聯(lián)，市政府駐昆明辦事處、市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處，各縣、區(qū)人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）建立米線產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨層級貫通的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)臨滄米線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣、區(qū)，市級有關(guān)部門要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，制定配套政策，加密加強(qiáng)調(diào)度，組織推動和督促指導(dǎo)本計劃落實，確保各項任務(wù)盡快落地落實，合力促進(jìn)臨滄米線產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌資金支持米線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市級各責(zé)任單位要結(jié)合實際統(tǒng)籌資金、完善制度，支持米線產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、品牌培育、市場開拓、宣傳營銷、連鎖經(jīng)營等；支持企業(yè)與地方政府合作，探索設(shè)立米線產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，圍繞全省米線產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，有效保障米線產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金投入。

（三）發(fā)揮協(xié)會作用規(guī)范行業(yè)發(fā)展。成立云縣雞肉米線餐飲協(xié)會。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、宣傳推廣和促進(jìn)米線產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展中的橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好有關(guān)助企紓困扶持政策。督促行業(yè)協(xié)會履行行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)職能，持續(xù)推動米線品牌打造，提高臨滄米線知名度和市場競爭力。

附件：主要任務(wù)清單

附件

主要任務(wù)清單