各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《臨滄市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2022年4月26日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臨滄市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件分級(jí)

1.6預(yù)案體系

2組織體系

2.2指揮部辦公室

2.3縣（區(qū)）級(jí)大面積停電事件組織指揮機(jī)構(gòu)

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

2.5電力企業(yè)指揮機(jī)構(gòu)

3風(fēng)險(xiǎn)分析及情景構(gòu)建

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

3.2情景構(gòu)建

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)

4.2預(yù)警

5信息報(bào)告

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級(jí)

6.2啟動(dòng)響應(yīng)

6.3應(yīng)急處置

6.4信息發(fā)布

6.5響應(yīng)結(jié)束

7后期處置

7.1處置評(píng)估

7.2事件調(diào)查

7.3善后處置

7.4恢復(fù)重建

8保障措施

8.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

8.2應(yīng)急資料庫(kù)建設(shè)

8.3準(zhǔn)備物資保障

8.4技術(shù)保障

8.5資金保障

9附則

9.1預(yù)案解釋

9.2預(yù)案實(shí)施

9.3演練與培訓(xùn)

9.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

10附錄

一、臨滄市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

二、臨滄市大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責(zé)

三、臨滄市大面積停電事件應(yīng)急指揮部專業(yè)組劃分及職責(zé)

四、臨滄市大面積停電事件應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

臨滄市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

建立健全全市大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力和水平，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《云南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《云南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《臨滄市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于臨滄市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。

大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級(jí)電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對(duì)公共安全、社會(huì)穩(wěn)定及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件。

因地震、氣象等自然災(zāi)害和恐怖襲擊等社會(huì)安全事件及其他因素造成大面積停電事件時(shí)，依據(jù)有關(guān)對(duì)應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行，同時(shí)參照本預(yù)案組織做好信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)等有關(guān)應(yīng)對(duì)工作。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。大面積停電會(huì)給現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)生活帶來(lái)重大影響。特殊時(shí)期必須強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、資源共享、各方配合、全社會(huì)參與，必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，提高應(yīng)對(duì)效率，避免浪費(fèi)有限的應(yīng)急資源和時(shí)間。

屬地為主、上下聯(lián)動(dòng)。建立健全屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、條塊結(jié)合的大面積停電事件應(yīng)急管理體制。各級(jí)政府對(duì)處置本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件實(shí)施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，確保處置工作規(guī)范有序、忙而不亂。

突出重點(diǎn)、確保穩(wěn)定。發(fā)生大面積停電事件時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)確保公共安全、社會(huì)穩(wěn)定，盡量減少對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活的影響，為搶修電力設(shè)施提供必要的便利和幫助，盡快恢復(fù)電力供應(yīng)。

1.5事件分級(jí)

依據(jù)《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《云南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合臨滄市電網(wǎng)負(fù)荷規(guī)模等實(shí)際情況， 臨滄市大面積停電事件從高到低劃分為較大、一般大面積停電事件。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下：

說(shuō)明：截止2021年12月底，臨滄電網(wǎng)最大負(fù)荷為580兆瓦，全市供電用戶約82萬(wàn)戶。

1.6預(yù)案體系

1.6.1本預(yù)案與《云南省大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》《臨滄市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接。

1.6.2臨滄市級(jí)有關(guān)部門、各縣（區(qū)）人民政府、各發(fā)電廠、臨滄供電局、各電力企業(yè)應(yīng)編制大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案與本預(yù)案相銜接，共同形成上下一致、相互銜接、部門協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)的臨滄市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系。

2組織體系

臨滄市大面積停電事件組織體系由市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)、日常工作機(jī)構(gòu)、縣（區(qū)）指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)等構(gòu)成。

2.1臨滄市大面積停電事件應(yīng)急指揮部

成立臨滄市大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），指揮和協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。指揮長(zhǎng)由市政府分管電力工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府聯(lián)系電力工作的副秘書長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、臨滄 供電局總經(jīng)理?yè)?dān)任。市應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)見(jiàn)附件。

市指揮部負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)，研究部署臨滄市電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力供應(yīng)秩序等重要事項(xiàng)，研究重大應(yīng)急決策和部署；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)市內(nèi)大面積停電應(yīng)急處置、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）、 各有關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，協(xié)助社會(huì)應(yīng)急救援工作；決定啟動(dòng)和終止本應(yīng)急預(yù)案，宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)停電應(yīng)急狀態(tài)，發(fā)布具體應(yīng)急指令等。發(fā)生跨州市大面積停電事件時(shí)，根據(jù)需要或省大面積停電事件應(yīng)急指揮部指示建立跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)急合作機(jī)制。

2.2指揮部辦公室

市指揮部下設(shè)辦公室在市發(fā)展改革委（市能源局）。辦公室主任由市發(fā)展改革委副主任（市能源局局長(zhǎng)）擔(dān)任，副主任由市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)、市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)、臨滄供電局副總經(jīng)理?yè)?dān)任，工作人員從成員單位抽調(diào)組成。

市指揮部辦公室負(fù)責(zé)大面積停電事件日常工作，在市大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)全市Ⅲ、Ⅳ級(jí)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

2.3縣（區(qū)）級(jí)大面積停電事件組織指揮機(jī)構(gòu)

各縣（區(qū)）人民政府成立本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作。要結(jié)合本地實(shí)際，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)，編制大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)生跨縣（區(qū)）大面積停電事件時(shí)， 由市指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)合作事宜。

2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置的事發(fā)地政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。

2.5電力企業(yè)指揮機(jī)構(gòu)

電力企業(yè)（包括電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等，下同）要建立健全大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)生大面積停電事件時(shí)，在市、縣大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下，積極主動(dòng)開(kāi)展應(yīng)急保供電和應(yīng)急搶修工作。電網(wǎng)調(diào)度按照《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)程執(zhí)行。

3風(fēng)險(xiǎn)分析及情景構(gòu)建

3.1風(fēng)險(xiǎn)分析

電網(wǎng)企業(yè)要建立健全電力系統(tǒng)大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確大面積停電事件防范和應(yīng)對(duì)措施。

3.1.1電力系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

一是臨滄電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱。110kV及以上主網(wǎng)架N-1后風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高；各縣城所在電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱，一旦主供電源跳閘容易造成縣城所在電網(wǎng)瓦解，35kV及以下電網(wǎng)發(fā)電機(jī)組設(shè)備老化、缺乏相應(yīng)的安全自動(dòng)裝置，很多線路既有電源又有負(fù)荷， 不利于低頻加裝及低周低壓解列裝置的配置，抵御事故能力低。

二是并網(wǎng)電源對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行影響較大。由于我市徑流式水電站汛、枯出力不均，加之機(jī)組陳舊、自動(dòng)調(diào)節(jié)能力低等因素影響，區(qū)域小電站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性差。加之光伏、風(fēng)電等新能源并網(wǎng)占比快速攀升，電網(wǎng)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)較為突出。

三是無(wú)功平衡和電壓調(diào)整難度大，不能完全做到“分層分區(qū)、就地平衡”。特別是近兩年不斷的接入高速公路施工用戶等，由于用戶施工用電的不穩(wěn)定性，造成電網(wǎng)電壓波動(dòng)范圍較大，難以調(diào)整。

3.1.2自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

地質(zhì)災(zāi)害：雨季時(shí)山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，可能造成電力設(shè)施設(shè)備損壞，從而引發(fā)大面積停電事件。

森林火災(zāi)：森林火災(zāi)、農(nóng)作物秸稈焚燒等，均可能導(dǎo)致輸電線路跳閘、變壓站失壓，從而造成大面積停電事故發(fā)生。

地震災(zāi)害：近年地震頻發(fā)，極易造成電力設(shè)施故障或損毀，引發(fā)大面積停電事件。

洪澇和雨雪冰凍災(zāi)害：夏季易發(fā)洪澇災(zāi)害，冬春季節(jié)易發(fā)雨雪冰凍災(zāi)害，都可能導(dǎo)致輸電線路倒桿、斷線，從而引發(fā)大面積停電事件。

3.1.3外力破壞風(fēng)險(xiǎn)

電力設(shè)施遭到網(wǎng)絡(luò)攻擊、人為損壞、工程施工意外等外力破壞，導(dǎo)致電力通信網(wǎng)絡(luò)堵塞或癱瘓、監(jiān)控系統(tǒng)失靈、監(jiān)控系統(tǒng)誤調(diào)誤控引起電力事故，極易引發(fā)大面積停電事件。

3.2情景構(gòu)建

大面積停電事件發(fā)生后，隨著停電時(shí)間的延長(zhǎng)，可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)一般包括但不限于：

3.2.1黨政軍群機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位：通信指揮受較大制約，行政效率降低；安保系統(tǒng)可能受影響。

3.2.2社會(huì)治安：公眾承受力隨著停電時(shí)間的增加快速下降，可能出現(xiàn)哄搶生活必需品等群體性治安事件；可能導(dǎo)致民眾恐慌和聚集，容易引發(fā)矛盾和沖突；城市照明系統(tǒng)失效、安保系統(tǒng)受影響，盜竊、搶劫等治安問(wèn)題可能增多。

3.2.3通信：通信、網(wǎng)絡(luò)受較大影響，有線電話、傳真、互聯(lián)網(wǎng)等不能正常使用，信息溝通效率降低，給社會(huì)生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，更直接影響應(yīng)急指揮及處置效率。

3.2.4供水、供氣：城市供水、供氣系統(tǒng)可能因自備應(yīng)急電源不滿足要求受到嚴(yán)重影響，市民基本生活難以保障，民眾情緒可能出現(xiàn)波動(dòng)。

3.2.5排水、排污：城市排水、排污系統(tǒng)可能因自備應(yīng)急電源不滿足要求導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，引發(fā)城市內(nèi)澇或環(huán)境污染等次生衍生事故。

3.2.6企業(yè)生產(chǎn)：石油、化工、采礦、冶金機(jī)械、制造業(yè)等需要電力降溫減壓或通風(fēng)排氣等行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可能因自備應(yīng)急電源不滿足要求引發(fā)次生衍生事故。

3.2.7醫(yī)療衛(wèi)生：醫(yī)院可能因自備應(yīng)急電源不滿足要求導(dǎo)致手術(shù)室、重癥監(jiān)護(hù)室、產(chǎn)房、醫(yī)院結(jié)算系統(tǒng)、醫(yī)保系統(tǒng)、售藥系統(tǒng)無(wú)法正常使用，病人生命安全受到威脅；需要冷藏的藥品、疫苗、生物標(biāo)本、生物制品等受到影響；因?yàn)橛秒娫O(shè)備器械不能使用、地面交通擁堵等原因，緊急醫(yī)療救援工作效率可能降低。

3.2.8道路交通：城市道路交通監(jiān)控系統(tǒng)及指示燈停止工作，道路交通可能出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶拢桓咚俟肥召M(fèi)作業(yè)受到影響，隧道、橋梁等重要設(shè)施的監(jiān)控、照明、通風(fēng)、指示等系統(tǒng)停止工作，造成高速公路交通擁堵甚至中斷；應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸受阻，應(yīng)急救援救護(hù)難以及時(shí)抵達(dá)。

3.2.9城市軌道交通：調(diào)度、通信及車站照明失電，地鐵、電扶梯和垂直電梯驟停，易引發(fā)恐慌及傷亡事件；列車停運(yùn)，大量乘客需要地面應(yīng)急交通工具疏散，可能加劇道路擁堵。

3.2.10鐵路交通：鐵路調(diào)度中心一旦停電，將導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸大范圍中斷，嚴(yán)重影響人員、物資輸送，應(yīng)急處置人員、物資輸送受阻；隨著停電時(shí)間的增加，沿途車站旅客大量滯留，旅客情緒可能出現(xiàn)較大波動(dòng)，容易引發(fā)矛盾糾紛；高鐵運(yùn)行途中停運(yùn)，密閉空間內(nèi)溫度會(huì)迅速升高，進(jìn)而引發(fā)乘客不適及情緒波動(dòng)。若打開(kāi)車門讓乘客下車，則可能因停車點(diǎn)地理?xiàng)l件惡劣帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2.11民航：隨著停電時(shí)間的延長(zhǎng)，航班大面積延誤，大量旅客滯留機(jī)場(chǎng)，旅客情緒可能出現(xiàn)較大波動(dòng)，容易引發(fā)矛盾糾紛；應(yīng)急處置人員、物資空運(yùn)效率降低。

3.2.12供油：成品油銷售系統(tǒng)因停電導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷；重要電力用戶、電力企業(yè)應(yīng)急電源和各種應(yīng)急救援車輛用油急需保障。

3.2.13物資供應(yīng)：長(zhǎng)時(shí)間停電導(dǎo)致居民生活必需品供應(yīng)短缺；商業(yè)營(yíng)運(yùn)停止，可能出現(xiàn)瓶裝水、方便食品等生活必需品搶購(gòu)潮；不法分子可能造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價(jià)。

3.2.14消防救援：電梯里可能有大量人員被困；地鐵、大型商場(chǎng)、電影院大型活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)等可能因停電引發(fā)恐慌，甚至引發(fā)擠壓踩踏，急需救援。

3.2.15金融證券：銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)無(wú)法交易結(jié)算，信息存儲(chǔ)及其他業(yè)務(wù)受限；安保系統(tǒng)可能受影響。

3.2.16教育：教學(xué)秩序受到影響，學(xué)生安全管理任務(wù)繁重；如遇重要考試，可能誘發(fā)不穩(wěn)定事件。

3.2.17廣播電視：廣播電視信號(hào)傳輸中斷，影響大面積停電事件有關(guān)信息發(fā)布。

3.2.18旅游行業(yè)：觀光索道停運(yùn)，可能有大量游客急需救援；旅游熱點(diǎn)地區(qū)游客的吃住行出現(xiàn)困難，需要提供相應(yīng)幫助。

3.2.19水利工程：自備應(yīng)急電源不滿足要求，有關(guān)監(jiān)視、閘門、升降系統(tǒng)等不能正常工作，可能造成嚴(yán)重次生衍生事故。特殊地區(qū)、特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)大面積停電事件，可能會(huì)加劇社會(huì)影響，需要特別重視。

4監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1監(jiān)測(cè)

電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)重要電力設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況及蓄水的監(jiān)測(cè)，建立與能源、氣象、水利、林草、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源規(guī)劃、工業(yè)和信息化等部門的信息共享機(jī)制，及時(shí)分析各類異常情況可能對(duì)電力運(yùn)行造成的不利影響，預(yù)估可能影響的范圍和程度。

4.2預(yù)警

4.2.1預(yù)警分級(jí)

臨滄市大面積停電事件預(yù)警由高至低共分為四級(jí)，即：紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警和藍(lán)色預(yù)警。

4.2.2預(yù)警發(fā)布程序

（1）臨滄供電局初判可能發(fā)生大面積停電事件時(shí)，要及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市指揮部辦公室（市能源局），提出預(yù)警信息發(fā)布建議，并視情況通知重要電力用戶。

（2）市指揮部辦公室接到預(yù)警信息后，對(duì)預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)組織研判，進(jìn)行分析、評(píng)估，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏鐣?huì)公眾發(fā)布預(yù)警，并通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門、單位。必要時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍和可能受影響的相鄰州市人民政府。原則上，紅色預(yù)警由市指揮部總指揮簽發(fā)、橙色預(yù)警由市指揮部副總指揮簽發(fā)、黃色預(yù)警由市指揮部辦公室主任簽發(fā)、藍(lán)色預(yù)警由市指揮部辦公室副主任簽發(fā)。

（3）批準(zhǔn)發(fā)布大面積停電預(yù)警后，市人民政府有關(guān)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心應(yīng)立即按照指定的范圍和時(shí)間，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、電話、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏等一切可能的傳播手段，及時(shí)向有關(guān)部門、單位、重要用戶、應(yīng)急責(zé)任人及社會(huì)公眾發(fā)布大面積停電預(yù)警信息。

4.2.2預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。重要電力用戶補(bǔ)充應(yīng)急燃料， 做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備。公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、消防、通信、電力、供水、供氣、供油等有關(guān)單位要組織應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，準(zhǔn)備應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備。市委網(wǎng)信辦等部門要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

4.2.3預(yù)警解除

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止有關(guān)措施。

5信息報(bào)告

5.1發(fā)生或初判發(fā)生大面積停電事件時(shí)，臨滄供電局要力爭(zhēng)在15分鐘內(nèi)，通過(guò)電話向市能源局、市應(yīng)急管理局和云南電網(wǎng)公司報(bào)告事件基本情況；力爭(zhēng)40分鐘內(nèi)書面報(bào)告影響范圍、停電負(fù)荷、停電用戶數(shù)、重要電力用戶停電情況、事件級(jí)別、可能延續(xù)停電時(shí)間、先期處置情況、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)等基本情況。書面報(bào)告最遲不得超過(guò)2小時(shí)。

5.2市能源局、市應(yīng)急管理局接到大面積停電事件信息報(bào)告或者監(jiān)測(cè)到有關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)大面積停電事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，力爭(zhēng)在20分鐘內(nèi)電話報(bào)告省級(jí)電力運(yùn)行主管部門、應(yīng)急管理部門及市人民政府，并通報(bào)同級(jí)有關(guān)部門、單位；力爭(zhēng)45分鐘內(nèi)書面報(bào)告上級(jí)電力運(yùn)行主管部門、應(yīng)急管理部門及同級(jí)政府。書面報(bào)告最遲不得超過(guò)2小時(shí)15分鐘。

5.3市人民政府和省能源局要力爭(zhēng)在25分鐘內(nèi)向省人民政府總值班室電話報(bào)告事件基本情況；力爭(zhēng)50分鐘內(nèi)向省人民政府提交書面報(bào)告。書面報(bào)告最遲不得超過(guò)2小時(shí)30分鐘。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)電網(wǎng)大面積停電事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，本預(yù)案將大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為IV級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。結(jié)合臨滄市電網(wǎng)負(fù)荷實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，臨滄市大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及啟動(dòng)條件如下：

備注：截止2021年12月底，臨滄電網(wǎng)最大負(fù)荷為580兆瓦，全市供電用戶約82萬(wàn)戶。

6.2啟動(dòng)響應(yīng)

大面積停電事件達(dá)到臨滄市較大大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)（即：臨滄電網(wǎng)減供負(fù)荷40%以上，或50%以上供電用戶停電）時(shí)，啟動(dòng)市大面積停電事件Ⅰ級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

發(fā)生大面積停電事件達(dá)到臨滄市一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)（即：臨滄電網(wǎng)減供負(fù)荷20%以上40%以下，或30%以上50%以下供電用戶停電）時(shí)，啟動(dòng)市大面積停電事件Ⅲ級(jí)響應(yīng)或Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

6.2.1Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

發(fā)生較大大面積停電事件，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急處置工作由市大面積停電事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮。主要開(kāi)展以下工作：

（1）貫徹落實(shí)省政府和省大面積停電事件應(yīng)急指揮部指示精神。

（2）就應(yīng)急處置中的重大事項(xiàng)向省委、省政府提出處置建議，或根據(jù)授權(quán)決策。

（3）組織全市有關(guān)部門、單位及專家進(jìn)行會(huì)商，研究分析事態(tài)，部署應(yīng)對(duì)工作。

（4）根據(jù)需要成立大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

（5）研究決定涉及縣（區(qū)）人民政府、有關(guān)部門和電力企業(yè)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)。

（6）統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（7）組織開(kāi)展事件處置評(píng)估。按照有關(guān)規(guī)定，總結(jié)、報(bào)告事件處置工作。

（8）超出市級(jí)處置能力時(shí)，向省政府申請(qǐng)支援，并在省大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極主動(dòng)做好應(yīng)急處置工作。

6.2.2Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序

發(fā)生一般大面積停電事件時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)或Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由市大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急處置。主要開(kāi)展以下工作：

（1）傳達(dá)省、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，督促有關(guān)部門和單位貫徹落實(shí)。

（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

（3）了解掌握事件基本情況及處置進(jìn)展情況，加強(qiáng)與省指揮部的聯(lián)系，及時(shí)獲取相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助。

（4）協(xié)調(diào)跨區(qū)域大面積停電事件應(yīng)對(duì)事宜。

（5）督促做好事件處置評(píng)估。

6.3應(yīng)急處置

發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，盡量減少大面積停電事件造成的損失。有關(guān)市直部門、單位，事發(fā)地縣（區(qū)）要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)，屬地為主、上下聯(lián)動(dòng)，突出重點(diǎn)、確保穩(wěn)定”的原則，依據(jù)各自職責(zé)相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極主動(dòng)開(kāi)展大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

6.3.1電力系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

發(fā)生大面積停電事件，臨滄供電局要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

（1）臨滄供電局迅速組織力量搶修受損設(shè)施設(shè)備，根據(jù)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部要求，向重要電力用戶及重要設(shè)施提供必要的應(yīng)急電源。

（2）臨滄供電局電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)安排運(yùn)行方式，控制停電范圍；盡快恢復(fù)重要輸變電設(shè)備、電力主干網(wǎng)架運(yùn)行；在條件具備時(shí)，盡快恢復(fù)黨政軍群機(jī)關(guān)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位、重要通信機(jī)房、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、機(jī)場(chǎng)、鐵路、地鐵、自來(lái)水廠、排水排污等重要電力用戶及中心城區(qū)的電力供應(yīng)。

（3）有關(guān)發(fā)電企業(yè)應(yīng)迅速組織搶修受損設(shè)施設(shè)備，保證設(shè)備安全，做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備，按照電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行。

（4）有關(guān)重要電力用戶應(yīng)立即啟用自備應(yīng)急電源，確保保安負(fù)荷的持續(xù)用電，防止發(fā)生次生衍生事故；加強(qiáng)本單位重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備隱患排查與監(jiān)測(cè)，及時(shí)采取防范措施；預(yù)判或出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要立即采取措施控制事態(tài)，并報(bào)本級(jí)大面積停電應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門，獲取必要援助。

6.3.2城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

（1）通信：市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商為應(yīng)急處置提供應(yīng)急通信保障；必要時(shí)向本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急保供電申請(qǐng)。

（2）供排水：供水企業(yè)啟動(dòng)應(yīng)急供水措施，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)應(yīng)急保供電；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境污染次生衍生事故防范處置工作。

（3）供油：市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)保障重要用戶應(yīng)急用油。

（4）道路交通：市公安局負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助引導(dǎo)應(yīng)急搶修車、應(yīng)急通信車、應(yīng)急油料保障車、應(yīng)急消防車、應(yīng)急救護(hù)車等特種車輛通行；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行信息，并采取公路應(yīng)急保障措施，必要時(shí)向本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出應(yīng)急保供電申請(qǐng)；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織力量及時(shí)清理路障。

（5）鐵路交通：鐵路部門負(fù)責(zé)組織旅客轉(zhuǎn)移疏散，為車站滯留人員協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資，按照規(guī)定程序及時(shí)發(fā)布停運(yùn)等有關(guān)信息；市公安局負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，維護(hù)車站秩序；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散乘客；市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展緊急救助；市發(fā)展改革委（市能源局）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及早恢復(fù)供電。

（6）民航：民航管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施應(yīng)急航空調(diào)度，保障民航飛機(jī)航行及起降安全。臨滄市境內(nèi)各機(jī)場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)及時(shí)啟用應(yīng)急備用電源，保障塔臺(tái)等設(shè)施設(shè)備用電，組織旅客轉(zhuǎn)移疏散，為機(jī)場(chǎng)滯留旅客協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資，及時(shí)發(fā)布停航等有關(guān)信息；市公安局負(fù)責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護(hù)機(jī)場(chǎng)候機(jī)大廳等區(qū)域秩序；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運(yùn)力疏散旅客；市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展緊急救助；市發(fā)展改革委（市能源局）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)及早恢復(fù)供電。

6.3.3社會(huì)民生系統(tǒng)應(yīng)對(duì)措施

（1）公安：市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全和公共安全重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)基本公共秩序；市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通應(yīng)急管理，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行。

（2）臨時(shí)安置：市民政局根據(jù)需要設(shè)置臨時(shí)安置點(diǎn)，對(duì)滯留旅客實(shí)施臨時(shí)安置救助；市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織臨時(shí)安置點(diǎn)所需食物、水等基本生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)；市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫工作；市發(fā)展改革委（市能源局）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)為臨時(shí)安置點(diǎn)提供應(yīng)急保供電。

（3）物資供應(yīng)：市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)查處不正當(dāng)價(jià)格行為、維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)價(jià)格水平監(jiān)測(cè)；市公安局負(fù)責(zé)配合開(kāi)展打擊造謠惑眾、哄搶救援物資等違法行為；市商務(wù)局負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

（4）供氣：供氣企業(yè)及時(shí)啟用燃?xì)饧訅赫咀詡鋺?yīng)急電源，保證居民燃?xì)夤?yīng)，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)大面積停電事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)電力企業(yè)提供應(yīng)急保供電。

（5）企業(yè)生產(chǎn)：企業(yè)嚴(yán)格按照各自的大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急處置工作，全力防范次生衍生災(zāi)害，努力減少人員財(cái)產(chǎn)損失；市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)危化企業(yè)消防工作，并根據(jù)需要開(kāi)展消防救援；必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市大面積停電事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)電力企業(yè)提供應(yīng)急保供電。

（6）金融證券：市政府金融辦及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織金融機(jī)構(gòu)防范、處置大面積停電事件造成的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；市公安局根據(jù)需要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)周邊治安巡邏防控，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)維護(hù)金融場(chǎng)所內(nèi)部秩序。

（7）醫(yī)療衛(wèi)生：重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（急救指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、供血機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心等）及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源，確保關(guān)鍵科室、關(guān)鍵設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；大力開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，做好緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援，努力減少突發(fā)事件造成的人員傷亡；必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市大面積停電事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)單位提供應(yīng)急保供電、供水、供油，保障通信、交通等。

（8）教育體育：市教育體育局負(fù)責(zé)做好學(xué)生安撫及疏散；學(xué)校要組織人員維護(hù)校園秩序，做好安全保衛(wèi)工作；必要時(shí)協(xié)調(diào)糧食和物資儲(chǔ)備、市商務(wù)局做好基本生活物資應(yīng)急供應(yīng)。

（9）廣播電視：廣播電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)啟用自備應(yīng)急電源，做好特殊時(shí)期的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市大面積停電事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)電力企業(yè)提供應(yīng)急保供電。

6.3.4公眾應(yīng)對(duì)措施

（1）大面積停電事件發(fā)生時(shí)，公眾要保持冷靜，聽(tīng)從指揮，有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域；受困時(shí)要保持頭腦清醒，不沖動(dòng)蠻干，注意節(jié)約使用手機(jī)電源。

（2）養(yǎng)成遇到突發(fā)情況收聽(tīng)?wèi)?yīng)急廣播的習(xí)慣，及時(shí)通過(guò)手機(jī)、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、QQ等渠道了解大面積停電事件最新動(dòng)態(tài)，不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息，不造謠、不信謠、不傳謠。

（3）在室內(nèi)應(yīng)關(guān)閉燃?xì)忾_(kāi)關(guān)和水龍頭，減少外出活動(dòng)；在電力供應(yīng)恢復(fù)初期，盡量減少大功率電器使用。

（4）在公共場(chǎng)所應(yīng)打開(kāi)手機(jī)照明工具觀察周邊情況，按照指示指引有序疏散，避免發(fā)生擠壓、踩踏事故；主動(dòng)幫助老、弱、 病、殘、孕等需要幫助的群體。

（5）駕駛途中要服從交警指揮，不爭(zhēng)搶道路，自覺(jué)為應(yīng)急救援車輛預(yù)留救援通道。

（6）鼓勵(lì)具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下，根據(jù)應(yīng)急救援需要，有組織地參與應(yīng)急救援行動(dòng)。

6.4信息發(fā)布

大面積停電事件信息發(fā)布由市大面積停電事件應(yīng)急指揮部新聞宣傳組統(tǒng)一負(fù)責(zé)，按照“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、客觀統(tǒng)一”的原則，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電有關(guān)信息和應(yīng)急處置工作情況，提示有關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施，加強(qiáng)輿情收集分析，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

6.5響應(yīng)結(jié)束

同時(shí)滿足以下條件時(shí)，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)單位結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定。

（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)地區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上。

（3）造成大面積停電事件的隱患基本消除。

（4）大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完畢。

7后期處置

7.1處置評(píng)估

大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，市大面積停電事件處置應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)組織各有關(guān)部門對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告并上報(bào)市人民政府。鼓勵(lì)開(kāi)展第三方評(píng)估。

7.2事件調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生后，市級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）等有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，查明事件原因、性質(zhì)、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

7.3善后處置

市人民政府組織有關(guān)部門制定善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開(kāi)展有關(guān)理賠工作，盡快減輕或消除大面積停電事件造成的影響。

7.4恢復(fù)重建

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市發(fā)展改革委組織各有關(guān)部門，對(duì)受損電力設(shè)備設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，按照規(guī)定進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建。

8保障措施

8.1應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)政府根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生事故處置工作。建立與國(guó)家綜合消防應(yīng)急救援隊(duì)伍、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍、駐臨軍警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援專家隊(duì)伍“軍地 協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同”的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。

重要電力用戶應(yīng)有專人負(fù)責(zé)應(yīng)急電源的維護(hù)管理。各企業(yè)特別是危化企業(yè)應(yīng)有專門的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍并定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高處置突發(fā)事件能力。

8.2應(yīng)急資料庫(kù)建設(shè)

市發(fā)展改革委（市能源局）牽頭收集整理《大面積停電事件應(yīng)急設(shè)備資源清單》《大面積停電事件應(yīng)急搶險(xiǎn)物資清單》《大面 積停電事件保供電序位表》，努力提高應(yīng)急處置效率。

8.3準(zhǔn)備物資保障

各有關(guān)部門和單位要科學(xué)組織應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的儲(chǔ)備，支持、鼓勵(lì)社會(huì)化儲(chǔ)備；應(yīng)急處置期間，要加強(qiáng)有關(guān)物資的緊急生產(chǎn)、調(diào)撥和緊急配送工作，保障大面積停電事件應(yīng)急處置工作需要。臨滄供電局要加大移動(dòng)應(yīng)急電源配置和應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備力度，進(jìn)一步完善相應(yīng)保障體系，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急保供和快速搶通能力；供電中斷有可能造成人員傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位，或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶?chǎng)所，要嚴(yán)格按照《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》（GB/T29328—2018）配置符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急電源，并按照要求購(gòu)置和存放應(yīng)急燃油。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急電源的維護(hù)、管理及檢查，確保一旦發(fā)生大面積停電事件，有關(guān)設(shè)備能立即投入運(yùn)行，確保保安負(fù)荷正常工作；要主動(dòng)對(duì)接供電企業(yè)，確保外部電源接口與供電企業(yè)應(yīng)急移動(dòng)電源接口匹配。

8.4技術(shù)保障

電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)，制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)電網(wǎng)、電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)。要加強(qiáng)黑啟動(dòng)實(shí)施方案和黑啟動(dòng)能力建設(shè)，確保發(fā)生大面積停電事件時(shí)，電力系統(tǒng)能盡快恢復(fù)。

通信管理部門要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系，形成可靠的通信保障能力，確保應(yīng)急處置期間的通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。

交通運(yùn)輸部門要建立健全運(yùn)輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材的運(yùn)輸。大面積停電事件應(yīng)急指揮部應(yīng)按照規(guī)定配備必要的應(yīng)急車輛，滿足應(yīng)急指揮需要。

能源、氣象、水務(wù)、林草、地震、公安、交通運(yùn)輸、自然資源規(guī)劃、工業(yè)和信息化等部門要為電力系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的服務(wù)。

8.5資金保障

各級(jí)政府、有關(guān)部門及電力企業(yè)、重要電力用戶要按照規(guī)定，對(duì)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作提供必要的資金保障。

9附則

9.1預(yù)案解釋

本預(yù)案由市發(fā)展改革委（市能源局）負(fù)責(zé)制定和解釋。

9.2預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

9.3演練與培訓(xùn)

市大面積停電事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織該預(yù)案宣傳、培訓(xùn)及定期演練，指導(dǎo)縣（區(qū)）政府編制大面積停電事件預(yù)案工作。

9.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在大面積停電事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表?yè)P(yáng)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10附錄

臨滄市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

附錄

臨滄市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

一、臨滄市大面積停電事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

（一）人員組成

指揮長(zhǎng)：市人民政府分管電力工作的副市長(zhǎng)

副指揮長(zhǎng)：市人民政府聯(lián)系電力工作的副秘書長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、臨滄供電局總經(jīng)理

成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委（市能源局）、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市廣播電視局、市政府金融辦、市氣象局、臨滄軍分區(qū)、武警臨滄支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、臨滄供電局、臨滄機(jī)場(chǎng)、滄源佤山機(jī)場(chǎng)、臨滄火車站、中國(guó)移動(dòng)臨滄分公司、中國(guó)電信臨滄分公司、中國(guó)聯(lián)通臨滄分公司等部門分管領(lǐng)導(dǎo)。

（二）職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市I、II級(jí)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

二、臨滄市大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室組成及職責(zé)

（一）人員組成

辦公室主任：市發(fā)展改革委副主任（市能源局局長(zhǎng)）

辦公室副主任：市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)、市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)、臨滄供電局分管副總經(jīng)理

成員：從成員單位抽調(diào)工作人員組成。

（二）職責(zé)

負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置日常工作，在市大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)全市Ⅲ、Ⅳ級(jí)大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

三、臨滄市大面積停電事件應(yīng)急指揮部專業(yè)組劃分及職責(zé)

市指揮部下設(shè)4個(gè)專業(yè)組。

（一）電力恢復(fù)組：由市發(fā)展改革委（市能源局）牽頭，臨滄供電局、市公安局、市林業(yè)和草原局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、臨滄軍分區(qū)、武警臨滄支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、臨滄市范圍內(nèi)的電力施工調(diào)試企業(yè)等參加。

主要職責(zé)：組織進(jìn)行技術(shù)研判，開(kāi)展事態(tài)分析；組織電力搶修恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電；做好重要電力用戶、重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急供電；組織跨區(qū)域的電力應(yīng)急搶修協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)。

（二）新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市廣播電視局、市發(fā)展改革委（市能源局）、市工業(yè)和信息化局、市

公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、臨滄供電局、中國(guó)移動(dòng)臨滄分公司、中國(guó)電信臨滄分公司、中國(guó)聯(lián)通臨滄分公司等參加。

主要職責(zé)：組織開(kāi)展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）綜合保障組：由市發(fā)展改革委（市能源局）牽頭，市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市廣播電視局、臨滄供電局、臨滄機(jī)場(chǎng)、滄源佤山機(jī)場(chǎng)、臨滄火車站、市消防救援支隊(duì)、中國(guó)移動(dòng)臨滄分公司、中國(guó)電信臨滄分公司、中國(guó)聯(lián)通臨滄分公司等參加，視情況增加其他部門和企業(yè)。

主要職責(zé)：落實(shí)應(yīng)急人員、資金和物資；組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)基本生活必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；維護(hù)供水、供氣、供熱、通信、廣播電視等設(shè)施正常運(yùn)行；維護(hù)鐵路、道路、民航等基本交通運(yùn)行；督導(dǎo)受影響地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施自保電應(yīng)急啟動(dòng)和臨時(shí)應(yīng)急措施，保障醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有序正常，組織應(yīng)急救護(hù)，保障人民群眾生命安全。

（四）社會(huì)治安維護(hù)組：由市公安局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市

發(fā)展改革委（市能源局）、市教育體育局、市民政局、市商務(wù)局、市廣播電視局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、臨滄軍分區(qū)、武警臨滄支隊(duì)等參加。

主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的警戒；加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌，以及趁機(jī)盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；加強(qiáng)對(duì)基本生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為；做好矛盾糾紛化解等工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、臨滄市大面積停電事件應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

市指揮部成員單位在參加應(yīng)急指揮部工作的同時(shí)，根據(jù)職能劃分主動(dòng)做好有關(guān)工作。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門、單位、企業(yè)做好大面積停電事件信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)及管控等工作；協(xié)調(diào)、解決信息發(fā)布、媒體報(bào)道等相關(guān)事宜。

市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)單位開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作，組織新聞網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)上新聞宣傳。

市發(fā)展改革委（市能源局）：履行市指揮部辦公室職責(zé)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力搶修恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)全市發(fā)、供、用電力資源的緊急調(diào)配及電力設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃安排；組織做好儲(chǔ)備糧食和食用油的調(diào)撥供應(yīng)工作；開(kāi)展居民生活必需品價(jià)格巡查，必要時(shí)，采取價(jià)格緊急干預(yù)措施。

市工業(yè)和信息化局：根據(jù)需要調(diào)用應(yīng)急無(wú)線電頻率，確保應(yīng)急無(wú)線電通信指揮暢通；指導(dǎo)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)做好防范次生災(zāi)害工作。

市教育體育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地各級(jí)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)做好校園安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)大面積停電事發(fā)地社會(huì)治安、交通秩序，做好應(yīng)急消防工作；依法監(jiān)控公共信息網(wǎng)絡(luò)安全。

市民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事發(fā)地民政部門做好大面積停電事件造成生活困難群眾的基本生活救助。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障。市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督有關(guān)責(zé)任部門和單位做好威脅電力設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)提供有關(guān)信息。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)重大污染源環(huán)境安全隱患排查，做好應(yīng)急水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)、保護(hù)及環(huán)境污染事件防范處置等工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、恢復(fù)城市應(yīng)急供水、排水、市政照明、城市排灌站等設(shè)施，以及城市主干道的路障清理等工作。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運(yùn)力，疏導(dǎo)滯留旅客，優(yōu)先保障應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援人員及必要生活資料等的道路運(yùn)輸工作；指導(dǎo)城市公共交通的應(yīng)急處置。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)及時(shí)提供事發(fā)地區(qū)域水文監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等有關(guān)信息；組織協(xié)調(diào)生活用水應(yīng)急保障工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)保障工作；協(xié)調(diào)成品油流通企業(yè)緊急供油。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督、心理干預(yù)等工作；幫助指導(dǎo)停電地區(qū)衛(wèi)生健康部門做好應(yīng)對(duì)工作。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)配合市指揮部組織協(xié)調(diào)事件救援和配合市級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展大面積停電事件調(diào)查處理工作。督導(dǎo)危化企業(yè)全力控制衍生次生災(zāi)害，盡可能減少停電損失。

市國(guó)資委：負(fù)責(zé)督促所監(jiān)管企業(yè)做好應(yīng)急處置工作。

市廣播電視局：依據(jù)條件，指導(dǎo)廣播電視責(zé)任單位及時(shí)啟用應(yīng)急廣播電視播出和傳播應(yīng)急保障措施，確保應(yīng)急廣播信號(hào)正常傳輸。

市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急期間搶險(xiǎn)救援物資、生活必需品加工、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，防止因大面積停電造成不合格產(chǎn)品注入市場(chǎng)；依法打擊囤積居奇、以次充好、欺行霸市等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

市林業(yè)和草原局：負(fù)責(zé)做好森林火險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；協(xié)調(diào)電力搶修中的林木砍伐工作。

市政府金融辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大面積停電事件衍生的金融突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；協(xié)助、支持有關(guān)單位防范、處置、化解大面積停電事件造成的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

市氣象局：負(fù)責(zé)開(kāi)展重要輸變電設(shè)施設(shè)備等區(qū)域內(nèi)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，并及時(shí)提供有關(guān)氣象信息。

中國(guó)移動(dòng)臨滄分公司、中國(guó)電信臨滄分公司、中國(guó)聯(lián)通臨滄分公司：負(fù)責(zé)做好大面積停電事件應(yīng)急期間各項(xiàng)應(yīng)急通信保障工作。

臨滄機(jī)場(chǎng)、滄源佤山機(jī)場(chǎng)、臨滄火車站：負(fù)責(zé)及時(shí)啟用應(yīng)急備用電源，保障塔臺(tái)等設(shè)備用電，組織旅客轉(zhuǎn)移疏散，為機(jī)場(chǎng)、火車站滯留旅客協(xié)調(diào)提供食物、水等基本生活物資，及時(shí)發(fā)布停航、停運(yùn)等有關(guān)信息。

市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防救援隊(duì)伍參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

臨滄軍分區(qū)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐臨部隊(duì)和民兵預(yù)備役參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

武警臨滄支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)武警官兵參與大面積停電事件應(yīng)急處置工作。

電力企業(yè)：臨滄供電局負(fù)責(zé)做好電力設(shè)施應(yīng)急搶修和應(yīng)急保供電；科學(xué)調(diào)度，盡快恢復(fù)系統(tǒng)穩(wěn)定。有關(guān)發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)受損電力設(shè)施，保持本企業(yè)發(fā)電設(shè)備處于健康狀況，隨時(shí)按照指令開(kāi)機(jī)；水電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)所轄水庫(kù)大壩的巡查防護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情。