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各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《臨滄市“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

2022年4月20日

（此件公開發(fā)布）

臨滄市“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

為加快臨滄教育體育高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《臨滄市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》以及《云南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《云南省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合臨滄實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

2020年，全市共有各級各類學(xué)校2152所。其中：幼兒園991所，小學(xué)1009所，初中103所，普通高中23所，中等職業(yè)學(xué)校21所，高等院校1所，特殊教育學(xué)校4所。有學(xué)生484913人。

其中：幼兒園82540人，小學(xué)203966人，初中89523人，普通高中43838人，中等職業(yè)學(xué)校52179人（含非全日制學(xué)生），特殊教育學(xué)校1073人，滇西科技師范學(xué)院11794人。有教職工30106人，其中專任教師27083人。建成縣級體育場館5個，覆蓋率達63%，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會體育健身場地覆蓋率達100%。共有各級各類社會體育指導(dǎo)員3142人。

（一）主要成就

1.黨的建設(shè)全面加強。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，黨員干部駐校蹲點全覆蓋，黨建教學(xué)雙推進、黨支部規(guī)范化達標創(chuàng)建、廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)和意識形態(tài)工作全面加強，585個黨支部全部通過規(guī)范化達標創(chuàng)建驗收。

2.立德樹人深入落實。思想政治理論課改革創(chuàng)新不斷深化，學(xué)生理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生態(tài)文明教育進一步強化，體育、美育、勞動教育、心理健康教育統(tǒng)籌推進，學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)不斷健全。建成全國文明校園3所、省級文明校園3所、市級文明校園161所，青少年校外活動場所9個。

3.普及程度持續(xù)提升。學(xué)前三年適齡兒童10人及以上行政村建有幼兒園，學(xué)前教育三年毛入園率達91.42%。義務(wù)教育有學(xué)上全面實現(xiàn)，九年義務(wù)教育鞏固率達98.65%。普通高中擴容提質(zhì)取得新進展高中階段毛入學(xué)率達93.52%。勞動年齡人口平均受教育年限達10.5年。

4.質(zhì)量水平快速提高。普惠性幼兒園占比達98.69%，有省一級幼兒園19所，其中一級一等幼兒園3所。2018年八縣（區(qū)）實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡。有省一級高完中9所，其中省一級一等高完中1所。中等職業(yè)學(xué)校有國家改革發(fā)展示范校1所，國家重點學(xué)校1所，省部級重點學(xué)校5所，省級示范性學(xué)校3所。臨滄高級技工學(xué)校晉升為臨滄技師學(xué)院。滇西科技師范學(xué)院辦學(xué)水平加快提升。教育質(zhì)量22項制度全面落實，高考成績連續(xù)五年穩(wěn)居全省前列。

5.教育公平有效保障。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系不斷健全，累計下達資助資金24.99億元，資助師生309.44萬人次。“義務(wù)教育有保障”和“一村一名大學(xué)生”目標圓滿實現(xiàn)，村干部能力素質(zhì)和學(xué)歷提升行動計劃、東西協(xié)作行動計劃、滬滇扶貧協(xié)作計劃教育項目、“直過民族”和人口較少民族地區(qū)推普攻堅工程有序?qū)嵤厥饨逃Ｕ蠙C制不斷完善，民族教育健康持續(xù)發(fā)展， 教育扶貧成效顯著。

6.保障能力明顯增強。教職工增加4796人，專任教師增加3424人。共有高級教師11643名，占專任教師總數(shù)的40%，其中正高級教師41名。有全國模范教師3人、云南省優(yōu)秀教師5人、云南省教學(xué)名師13人、“云南省首席技能大師”2人、云嶺教學(xué)名師2人、“云南省技能大師”1人、“雙師型”教師389名。省級中小學(xué)幼兒園名師工作坊10個、省級名校長工作坊2個。有市級中小學(xué)學(xué)科帶頭人296人、骨干教師1013人。投入建設(shè)資金近35億元，新建校舍面積104萬平方米，新建改擴建室外運動場59萬平方米，消除C級不安全校舍2萬平方米。建成平安校園174所（其中省級30所，市級144所）。啟動臨滄職業(yè)學(xué)院建設(shè)項目。實施普通高中建設(shè)項目增加學(xué)位13800個。建成聯(lián)通教育廳，覆蓋市、縣教體局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）教辦及部分中心校的云教育視頻會議室270個，義務(wù)教育學(xué)校寬帶接入率100%。建立全覆蓋的醫(yī)療衛(wèi)生人員包保學(xué)校和衛(wèi)生健康副校長、法治副校長制度，全面推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，教體系統(tǒng)新冠肺炎疫情和傳染病防控能力顯著增強。

7.教育改革不斷深化。實施農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系改革、集團化、聯(lián)盟化辦學(xué)等改革創(chuàng)新舉措和聘請普通高中教育人才援建邊疆幫扶臨滄工作，促進優(yōu)勢互補、資源共享，辦學(xué) 水平和辦學(xué)品質(zhì)實現(xiàn)整體提升。鼓勵社會力量以多種形式進入教育領(lǐng)域，民辦教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，全市民辦學(xué)校達89所。

8.體育事業(yè)長足發(fā)展。建成5個縣級體育場館，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、人均體育場地面積1.58平方米；村委會體育健身場地覆蓋率達100%，15分鐘健身圈在城市社區(qū)覆蓋率達100%。運動、健康理念深入人心，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達78.6萬人，占戶籍總?cè)丝诒壤?1.2%，臨滄市教育體育局和5個縣教育體育局獲得全國群眾體育先進單位，4人獲得先進個人。共向省隊輸送優(yōu)秀運動員34名，涌現(xiàn)出了世界競走冠軍王應(yīng)柳、世界射擊季軍孫婷、全國拳擊冠軍字春紅、世界跳水冠軍李平安等優(yōu)秀運動員。成功承辦了云南省第十五屆運動會、云南省第十一屆殘疾人運動會暨第五屆特殊奧林匹克運動會、云南省第九屆農(nóng)民運動會和云南省第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，創(chuàng)造了4個省級大型綜合性運動會在同一個城市舉辦的先例。體育彩票銷售總額達10.15億元，體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）困難問題

1.黨的建設(shè)需持續(xù)加強。全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”落實有差距，協(xié)同推進思政課一體化建設(shè)力度不夠，“三全育人”機制有待完善。

2.均衡發(fā)展任務(wù)艱巨。部分學(xué)校辦學(xué)理念落后，教育教學(xué)管理不夠精細，辦學(xué)水平不高。優(yōu)質(zhì)資源分布不均“城鎮(zhèn)擠、農(nóng)村弱”現(xiàn)象依舊存在。

3.教育體系存在短板。民辦教育發(fā)展還不充分，結(jié)構(gòu)單一，分類管理不夠規(guī)范完善。中職學(xué)校整體體量不足、活力不足、質(zhì)量不優(yōu)、出口不暢。縣（區(qū)）職業(yè)高中辦學(xué)層次低、總體實力弱 ，高職高專教育發(fā)展滯后，人才培養(yǎng)和需要契合度不緊密。

4.隊伍建設(shè)需要強化。教師隊伍數(shù)量整體不足，結(jié)構(gòu)性缺編突出，思想政治、勞動教育、體育、美育等專業(yè)教師缺乏，專業(yè)素養(yǎng)提升緩慢，師德師風(fēng)建設(shè)需要持續(xù)強化。

5.安全管理任重道遠。校園安全“三防”建設(shè)投入不足安保、宿管、校醫(yī)和食堂工作人員缺配額較大，物防和技防設(shè)施不配套，校園周邊環(huán)境有待改善。

6.治理能力有待增強。依法治教、依法治校、依法治體意識不強，教育、體育現(xiàn)代化治理能力和治理水平不高。教育督查督導(dǎo)方式單一，工程項目市、縣配套資金落實困難。

7.體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低。公益性體育設(shè)施建設(shè)滯后，體育市場主體實力不強。

（三）面臨機遇

1.黨對教育體育工作領(lǐng)導(dǎo)全面加強。習(xí)近平總書記關(guān)于教育體育的重要論述，為做好新時代教育體育工作提供了根本遵循和行動指南。中央、省委、市委和縣（區(qū)）黨委都組建了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了市、縣（區(qū)）黨政一把手親自抓教育、研究教育，常務(wù)副縣（區(qū)）長分管教育，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村四級書記抓教育工作機制。

2.教育體育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實牢固。教育體育事業(yè)“十三五”及中長期規(guī)劃各項目標任務(wù)全面完成，為加快推進臨滄經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越發(fā)展提供了強有力的人才支撐和智力支持為“十四五”教育體育事業(yè)的高質(zhì)量跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

3.教育體育事業(yè)發(fā)展目標明確。市委、市政府提出到2035年基本建成教育強市的教育遠景目標和“十四五”時期加快提高教育體育事業(yè)質(zhì)量的目標要求，對推進臨滄教育體育高質(zhì)量發(fā)展 具有重大指導(dǎo)意義。

4.教育體育發(fā)展的政策措施不斷完善。國家相繼制定出臺了《深化新時代教育評價改革總體方案》《體育強國建設(shè)綱要》等一系列政策文件，國家批復(fù)同意臨滄建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信，省委省政府臨滄現(xiàn)場辦公會提出努力建成“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”的發(fā)展定位，為臨滄教育體育事業(yè)帶來了更多更大的發(fā)展機遇和政策支持。

二、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信以及對教育體育工作的重要論述精神，認真落實黨的十九屆歷次全會、黨的二十大、云南省第十一次和臨滄市第五次黨代會以及省委省政府臨滄現(xiàn)場辦公會精神，全面貫徹黨的教育方針，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人為根本任務(wù)，深化改革、激發(fā)活力，補齊短板、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進公 平、提高質(zhì)量，把臨滄教育品牌擦得更亮、叫得更響。聚焦競技 體育爭金奪牌、群眾體育惠民利民、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升體育發(fā)展質(zhì)量和效益，推動臨滄體育事業(yè)健康創(chuàng)新發(fā)展。

（二）工作原則

以“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持服務(wù)人民、堅持立德樹人、堅持優(yōu)先發(fā)展、堅持改革創(chuàng)新、堅持依法治教治體”為原則，構(gòu)建 臨滄教育體育高質(zhì)量發(fā)展體系，為打造“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、興邊富民示范區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”，奮力推進臨滄“第二次跨越”提供強有力的智力支持和人才支撐。

（三）發(fā)展目標

到2025年，各級教育實現(xiàn)更高水平普及、更高質(zhì)量發(fā)展努力讓人民群眾享有更好地教育。全市學(xué)前教育毛入園率不低于94%，九年義務(wù)教育鞏固率不低于98%，高中階段毛入學(xué)率不低于93%。全民受教育程度不斷提升，教育現(xiàn)代化取得重要進展，主要教育指標穩(wěn)居全省前列，人民群眾教育獲得感進一步增強。基本公共體育服務(wù)體系初步建立，體育運動項目后備人才培養(yǎng)點布局科學(xué)完善，體育文化交流不斷深化，青少年體育服務(wù)體系更加健全，身體素質(zhì)明顯增強。

教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)“十四五”主要預(yù)期指標

三、主要任務(wù)

（一）用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)臨滄教育體育改革發(fā)展

1.加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論武裝。切實增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，貫穿到教育體育改革發(fā)展全過程、各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)。推動教育體育戰(zhàn)線自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想分析問題、解決問題，增強教育體育改革創(chuàng)新能力，打造教育體育新發(fā)展格局。

2.用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。持續(xù)推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。在中小學(xué)廣泛開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想活動，積極打造“名師示范課堂”和示范學(xué)習(xí)成果。推動高中學(xué)校開設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想選修課、專題課和主題團課、黨課。認真組織開展“幫助未成年人扣好人生第一粒扣子”主題系列活動，廣泛開展思想政治教育和實踐活動。

3.深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話、給滄源縣邊境村老支書們的重要回信和關(guān)于教育體育工作的重要論述精神。“學(xué)懂、弄通、做實”習(xí)近平總書記兩次考察云南重要講話、給滄源縣邊境村老支書們的重要回信和關(guān)于教育體育工作的重要論述精神，堅持新發(fā)展理念，主動尋求突破，積極打破常規(guī)、

加快發(fā)展速度，全面提升教育體育對臨滄經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，增強教育體育內(nèi)生動力和核心競爭力，為臨滄教育體育與全國、全省同步進入現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）全力服務(wù)臨滄“三個示范區(qū)”建設(shè)

1.提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。聚焦產(chǎn)業(yè)強市建設(shè)，主動對接產(chǎn)業(yè)、市場、就業(yè)，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式，增強人才培養(yǎng)的針對性、適應(yīng)性，把人力資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。

2.加強邊境學(xué)校建設(shè)。加強新興口岸城市孟定和邊境學(xué)校建設(shè)到2025年3個邊境縣學(xué)前教育毛入園率均達92%以上，支持邊境縣義務(wù)教育學(xué)校改善辦學(xué)條件，推進邊境縣普通高中擴容提質(zhì)。建設(shè)抵邊學(xué)校和國門學(xué)校，支持邊境縣實施優(yōu)質(zhì)名校工程。

3.強化教育體育交流合作。積極推動與南亞東南亞、環(huán)印度洋地區(qū)國家教育體育交流合作。發(fā)揮滇西科技師范學(xué)院專業(yè)優(yōu)勢，推動留學(xué)教育發(fā)展。支持鼓勵耿馬、滄源、鎮(zhèn)康職教中心開展中外合作辦學(xué)。以古茶佤鄉(xiāng)臨滄“摸你黑”半程馬拉松等品牌賽事為依托，開展形式多樣的體育交流活動。

（三）構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展教育體系

1.全面實施新時代立德樹人工程。

全面推進德育智育。組織開展“童心向黨”系列教育活動，引導(dǎo)未成年人堅定理想信念，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立遠大志向，培養(yǎng)熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民的情懷。將立德樹人貫穿于教育全過程，將立德樹人工作成效作為評價學(xué)校辦學(xué)根本標準，實施思想政治理論課建設(shè)創(chuàng)優(yōu)行動，打造思想政治理論課“示范課堂”，形成“一班一亮點，一校一品牌”育人特色，推動德育工作日常化、生活化、實踐化、特色化。加強國防教育示范學(xué)校建設(shè)，建設(shè)學(xué)生軍訓(xùn)基地，強化青少年學(xué)生國防教育。把生態(tài)文明建設(shè)融入“五育并舉”各環(huán)節(jié)，開展生態(tài)文明教育實踐活動，建設(shè)一批生態(tài)文明教育示范學(xué)校、綠色學(xué)校。加強校園文化建設(shè)，加大文明學(xué)校創(chuàng)建力度。創(chuàng)新學(xué)校智育方式，提升智育效果。推進教育教學(xué)改革和教育教學(xué)方法創(chuàng)新，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的格局。

切實加強體育。實施提升體育質(zhì)量工程，加大力度招錄體育教師，支持優(yōu)秀教練員、退役運動員進入中小學(xué)任教，實施兼職體育教師技能提升計劃。社會體育場地新建項目優(yōu)先支持建在學(xué)校內(nèi)或周邊，支持社會資金參與學(xué)校體育場地、場館建設(shè)，鼓勵采用“第三方服務(wù)”的形式運營，實現(xiàn)共建、共享、共用。積極開展以足球、籃球、排球等基礎(chǔ)大項和民族傳統(tǒng)體育項目等為重點，其他新興體育項目為補充的教學(xué)、訓(xùn)練、競賽活動，擴大校 內(nèi)、校際體育比賽覆蓋面和參與度。推動學(xué)校體育組織和運動隊建設(shè)，鼓勵各級各類學(xué)校開設(shè)富有民族特色的體育課程，推廣中華傳統(tǒng)體育項目，形成“一校一品”“一校多品”的學(xué)校體育新局面，促使每一個學(xué)生都能夠掌握1—2項體育運動技能，養(yǎng)成體育鍛煉習(xí)慣。創(chuàng)建省級體育傳統(tǒng)特色學(xué)校。持續(xù)推動健康教育和視力保護專項行動，嚴控學(xué)生濫用電子產(chǎn)品、嚴控手機進入校園，落實校內(nèi)每天鍛煉1小時，積極實施兒童青少年近視防控特色學(xué)校和試點縣建設(shè)，全面開展學(xué)生體質(zhì)和視力監(jiān)測工作，建立從學(xué)前到大學(xué)全程的學(xué)生個人健康檔案，定期向社會發(fā)布《義務(wù)教育學(xué)生體質(zhì)健康藍皮書》。

切實改進美育。實施學(xué)校美育提升行動，配齊配足音樂、美術(shù)教師，開足上好美育課程。積極開設(shè)具有民族、地域特色的校本美育課程，因地制宜增設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲等課程。積極開展高雅藝術(shù)進校園活動。實施好藝術(shù)教育試點縣工作，加強美育特色學(xué)校建設(shè)。在中小學(xué)建設(shè)交響樂團、管弦樂團，開展常態(tài)化的中小學(xué)生藝術(shù)展演活動。規(guī)范學(xué)校美育工作管理，健全學(xué)校美育工作評價機制，將美育工作納入考核指標體系。鼓勵學(xué)校開展豐富多彩的藝術(shù)展演，培養(yǎng)學(xué)生掌握1-2項終身受益的藝術(shù)特長。加強勞動教育。將學(xué)生參加勞動實踐納入大中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價內(nèi)容，全面推進實踐活動教育，中小學(xué)勞動教育課程平均每周不少于1課時，平均每天參與勞動不少于1小時。豐富勞動技術(shù)教育資源，建設(shè)勞動技術(shù)教育實踐基地，置辦 必要的勞動技術(shù)教育工具和設(shè)施。充分利用中小學(xué)勤工儉學(xué)基地、示范性綜合實踐基地等開好中小學(xué)綜合實踐活動課，落實每周1課時少先隊活動課。中等職業(yè)學(xué)校結(jié)合專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)生提高技術(shù)應(yīng)用能力，增強職業(yè)榮譽感，培育精益求精的勞動態(tài)度和愛崗敬業(yè)精神。

2.推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展。

推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。落實市級政府統(tǒng)籌，縣級政府為主體的學(xué)前教育發(fā)展責(zé)任。組織實施學(xué)前教育第四期行動計劃，以縣為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。支持每個縣至少創(chuàng)建1所一級一等幼兒園，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“一鄉(xiāng)兩公辦”或“三公辦”幼兒園建設(shè)。全面推進“一鄉(xiāng)一示范”“一村一幼”建設(shè) 按照“大村獨辦，小村聯(lián)辦”的原則，建設(shè)公辦幼兒園，實現(xiàn)行政村幼兒園全覆蓋。鼓勵支持企事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體利用國有和集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園，滿足人口聚集地區(qū)廣大人民群眾對普惠性幼兒園的需求。補足配齊小區(qū)配套幼兒園，把住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)納入城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。重點擴大農(nóng)村地區(qū)、新增人口集中地區(qū)普惠性資源。加快推進優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴容建設(shè)，把普惠性幼兒園建設(shè)列入本地區(qū)控制性詳細規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項目成本。通過購買服務(wù)、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。保障普惠性民辦幼兒園在辦學(xué)用地、稅收優(yōu)惠、費用減免、教師培訓(xùn)、職稱評定、評先評優(yōu)、幼兒資助等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。堅持科學(xué)保教，以游戲為基本活動，保教結(jié)合、寓教于樂，為幼兒提供符合年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律的保育和教育，保障幼兒快樂健康成長，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象。健全學(xué)前教育教職工補充、財政撥款、收費、社會投入等保障機制。加強市、縣（區(qū)）學(xué)前教育教研機構(gòu)建設(shè)，以縣（區(qū)）學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)為主體，落實區(qū)域教研和原本教研制度，完善分層次、分類別、分區(qū)域的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦中心幼兒園對區(qū)域內(nèi)幼兒園的資源配置、業(yè)務(wù)管理、考核評價等進行統(tǒng)一管理。加強農(nóng)村幼兒園軟硬件建設(shè)， 努力提高農(nóng)村幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量。推進縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估，落實普惠性幼兒園占比不低于85%、公辦在園幼兒占比不低于50%的要求，提升普及普惠水平。

統(tǒng)籌義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。按照“外引內(nèi)聯(lián)、優(yōu)質(zhì)帶動、整體發(fā)展”的思路，構(gòu)建科學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源共享發(fā)展模式。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，以縣為單位科學(xué)合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局，納入城鎮(zhèn)規(guī)劃嚴格實施，有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給。嚴格落實學(xué)校建設(shè)管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行消除大班額規(guī)劃，新建獨立小學(xué)、初級中學(xué)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模控制在2000人以下，小學(xué)班額不超過45人，初中班額不超過50人。建立義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)協(xié)同機制，確保配套學(xué)校與住宅首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。探索城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化管理模式，支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，持續(xù)推進學(xué)區(qū)制管理。通過“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+新校”“優(yōu)質(zhì)學(xué)校+薄弱學(xué)校”等方式加強點對點的對口幫扶，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源共享面，讓適齡少年在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。實施基于發(fā)展核心素養(yǎng)的學(xué)業(yè)水平提升行動，優(yōu)化教學(xué)方式，健全教學(xué)管理規(guī)程，打造有效課堂，推廣高效作業(yè)，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價。認真落實義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測、中小學(xué)教育質(zhì)量年度報告和反饋改進制度，切實提高課堂教學(xué)質(zhì)量。實施基于激發(fā)辦學(xué)活力的學(xué)校治理能力提升行動，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，促進學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。實施基于教育公平的縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展行動，均衡配置學(xué)校硬件資源和教師資源，優(yōu)化中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況監(jiān)測。認真落實以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策，簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)。堅持公辦學(xué)校為主保障隨遷子女就學(xué)，規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生，公辦學(xué)校學(xué)位不足可通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀，實行混合編班和統(tǒng)一管理，促進隨遷子女融入學(xué)校和社區(qū)生活。

加快高中階段教育普及提質(zhì)。通過新建、改擴建、整合等方式加強高中階段學(xué)校建設(shè)，全面完成普通高中建設(shè)任務(wù)，增加學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源。優(yōu)化普通高中招生工作，整治違規(guī)“掐尖”行為，持續(xù)規(guī)范民辦高中辦學(xué)行為，促進優(yōu)質(zhì)生源均衡配置。強化聯(lián)合辦學(xué)，推進優(yōu)勢互補，促進職普融通，推動普通高中特色化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，構(gòu)建示范高中、特色高中和綜合高中分類發(fā)展、 分層提升新格局。實施縣域普通高中質(zhì)量提升計劃，提升普通高中整體辦學(xué)水平，教育教學(xué)質(zhì)量始終保持全省前列。借鑒新課程新教材實施示范區(qū)、示范校經(jīng)驗，因地制宜、穩(wěn)妥有序推進選課走班，積極探索基于真實情境、問題導(dǎo)向的互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式等課堂教學(xué)方式，注重跨學(xué)科綜合性教學(xué)和實驗教學(xué)，激發(fā)學(xué)生深度學(xué)習(xí)能力。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制，加強對學(xué)生理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面指導(dǎo)。 充分借助掛鉤幫扶高校優(yōu)勢支持高中教育改革發(fā)展，提升高中學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)。完善綜合素質(zhì)評價實施辦法，加強與全省聯(lián)通共享的綜合素質(zhì)評價平臺建設(shè)。

增強職業(yè)教育服務(wù)能力。圍繞建設(shè)“三個示范區(qū)”，優(yōu)化專業(yè)和課程設(shè)置，搭建中高職一體化的人才成長立交橋。建成臨滄職業(yè)學(xué)院，啟動臨滄技師學(xué)院孟定實訓(xùn)基地建設(shè)項目，引進1-2所高職院校開展聯(lián)合辦學(xué)、加快發(fā)展高等職業(yè)教育，辦好綜合高中，實施中職強基工程，把縣（區(qū)）職教中心建成服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展所需的技術(shù)技能人才培養(yǎng)中心。加強城市社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)，強化社區(qū)教育、老年教育，加大以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的 農(nóng)村實用人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度，基本建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的老年人學(xué)習(xí)教育體系。落實地方教育附加不低于35％用于職業(yè)教育的政策、公辦職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費標準，逐步提高公辦中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費水平，增加職業(yè)教育專項經(jīng)費，并根據(jù)財力情況逐年有所提高。建立健全職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，加強部門之間的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)。鼓勵、支持職業(yè)學(xué)校在學(xué)校總 編制內(nèi)，從行業(yè)、企業(yè)招聘緊缺急需且具有豐富實踐經(jīng)驗的高級專業(yè)技術(shù)人才和高級技師擔(dān)任專業(yè)課和實習(xí)指導(dǎo)兼職老師，所需工資由財政撥付，構(gòu)建更加靈活高效的職業(yè)教育用人機制，加快推進職業(yè)中學(xué)辦學(xué)基本條件達標、教學(xué)管理規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量提升。 加快構(gòu)建校企協(xié)同育人新機制，推動教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠和大國工匠，為臨滄加快實現(xiàn)“第二次跨越”夯實人才和智力基礎(chǔ)。大力弘揚和培育工匠精神，切實提高技能型人才的社會地位和經(jīng)濟待遇，積極營造更加有利于職業(yè)教育發(fā)展的制度和社會環(huán)境，增強職業(yè)教育的辦學(xué)吸引力。推進學(xué)校與企業(yè)深度合作，實施“招生招工一體化”辦學(xué)模式改革和“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書” 的教育制度，提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量。繼續(xù)實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，加強職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)，落實全員職業(yè)教師企業(yè)輪訓(xùn)制度推進職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師晉升和評價機制改革。提升職業(yè)教育信息化建設(shè)水平，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。積極探索推廣學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式，為學(xué)習(xí)者提供多樣的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，提升勞動者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強職業(yè)教育適應(yīng)臨滄產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平能力。加強茶葉生產(chǎn)與加工、畜牧獸醫(yī)、現(xiàn)代農(nóng)藝技術(shù)、會計事務(wù)、計算機應(yīng)用、電氣自動化設(shè)備安裝與維修等專業(yè)建設(shè)，把家政、康養(yǎng)專業(yè)建設(shè)成為打造“臨滄保姆品牌”的重要支撐專業(yè)，提升人才培養(yǎng)和需要環(huán)節(jié)的契合度。持續(xù)開展市級骨干專業(yè)評選，實施考教分離及汽修等專業(yè)市級統(tǒng)測工作。積極組織和參加職業(yè)院校技能大賽，提高參賽能力和競爭力。認真落實“雙線五長”中職招生工作責(zé)任制，實行全日制與非全日制并舉等措施，積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、體育運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受中等 職業(yè)教育，繼續(xù)加強東西協(xié)作，鼓勵貧困學(xué)生就讀職業(yè)學(xué)校，鞏 固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興。

支持高等教育內(nèi)涵發(fā)展。大力支持滇西科技師范學(xué)院擴大招生規(guī)模，加快推進優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，形成高水平人才培養(yǎng)體系， 促進教學(xué)質(zhì)量整體提升，實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

加快發(fā)展民族教育。組織各級各類學(xué)校開展鑄牢中華民族共同體意識和“中華民族一家親”系列教育實踐活動，深入推進民族團結(jié)進步教育進學(xué)校、進教材、進課堂、進頭腦，堅定不移維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)學(xué)校將民族優(yōu)秀文化融入教育教學(xué)。持續(xù)推動民族地區(qū)國家通用語言文字推廣普及，促進各民族師生交往交流交融。加強省定民族中小學(xué)提質(zhì)擴容建設(shè)、推進民族團結(jié)進步教育示范學(xué)校建設(shè)，改善民族地區(qū)教育教學(xué)條件，辦好民族團結(jié)進步示范班。

切實保障特殊群體受教育權(quán)利。繼續(xù)實施“十四五”特殊教育提升計劃，加快推進特殊教育學(xué)校標準化建設(shè)，提升特殊教育保障能力。健全布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，完善“一人一案、全覆蓋、零拒絕”的殘疾兒童少年入學(xué)保障和救助體系，落實殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、 交通費等補助政策，做好送教上門工作。落實三類特殊教育學(xué)校課程標準，開展特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評估，提升特殊教育辦學(xué)能力和水平。

切實加強語言文字工作。繼續(xù)實施國家通用語言文字普及攻堅工程和學(xué)前學(xué)會普通話計劃。全面加強各級各類學(xué)校的國家通用語言文字教育，持續(xù)推進學(xué)校語言文字規(guī)范化達標建設(shè)，提升教師國家通用語言文字核心素養(yǎng)和教學(xué)技能，促進國家通用語言文字教育與學(xué)校德育、智育、美育有機融合。將語言文字工作納入各級政府依法履行教育職責(zé)考核，建立推普助力脫貧長效機制， 創(chuàng)新國家通用語言文字推廣宣傳，加強語言文化國際交流合作。

鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”政策，健全控輟保學(xué)長效機制，常態(tài)化開展控輟保學(xué)。建立健全農(nóng)村低收入人口教育幫扶機制，精準做好分類安置保學(xué)和關(guān)愛幫扶工作，繼續(xù)實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。實施鄉(xiāng)村教育發(fā)展計劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，深入推進鄉(xiāng)村溫馨校園建設(shè)，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件。繼續(xù)實施特崗計劃、國培計劃、鄉(xiāng)村教師生活補助政策，優(yōu)先滿足脫貧地區(qū)對高素質(zhì)教師的補充需求。提高鄉(xiāng)村教師綜合素質(zhì)和教育教學(xué)能力，增強鄉(xiāng)村學(xué)校管理干部專業(yè)素質(zhì)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校管理水平、教育質(zhì)量，確保鄉(xiāng)村學(xué)生“勸得回，留得住，學(xué)得好”。 加大農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、脫貧地區(qū)職業(yè)教育力度，繼續(xù)支持農(nóng)村地區(qū)“兩后生”接受職業(yè)教育，并按規(guī)定給予相應(yīng)資助。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的數(shù)量足夠的高素質(zhì)。

新型職業(yè)農(nóng)民，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動人口的文化科技素質(zhì)。繼續(xù)實施東西協(xié)作行動計劃和滬滇扶貧協(xié)作計劃教育項目，依托發(fā)達地區(qū)資源優(yōu)勢，助力臨滄教育治理能力水平的全面提升。

3.全面加強新時代教師隊伍建設(shè)。

加強師德師風(fēng)建設(shè)。把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，把師德師風(fēng)建設(shè)納入學(xué)校黨建工作的重要內(nèi)容，深入開展向張桂梅、朱有勇等先鋒模范學(xué)習(xí)活動。嚴格落實幼兒園、中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則臨滄市師德師風(fēng)建設(shè)“十個嚴禁”“十項承諾”，對師德失范問題進行專項整治，建立師德失范行為通報警示制度，落實出現(xiàn)嚴重師德師風(fēng)問題教師教育全行業(yè)禁入制度。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員，把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)、科研、管理骨干的“雙培養(yǎng)”機制。

保障教師待遇。建立健全并落實中小學(xué)教師平均工資收入水平隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員調(diào)整的聯(lián)動機制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機制，績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜，根據(jù)校長職級實施相應(yīng)的校長收入分配辦法。落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠程度實行差別化補助。加強鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，關(guān)心鄉(xiāng)村青年教師工作生活，豐富精神文化生活。加大教師表彰獎勵力度，重點獎勵貢獻突出的教學(xué)一線教師，持續(xù)開展從教20年以上優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師表彰獎勵活動。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、民間組織對教師出資獎勵， 開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風(fēng)尚。清理精簡現(xiàn)有督查檢查評比考核事項，改進督查檢查評比考核方式方法，統(tǒng)籌規(guī)范社會事務(wù)進校園、精簡有關(guān)報表填寫、規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師等事宜，減輕中小學(xué)教師負擔(dān)。

推進教師專業(yè)發(fā)展。重視班主任隊伍建設(shè)，對班主任進行全覆蓋培訓(xùn)，開展中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，將少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入中小學(xué)教師培訓(xùn)體系。實施萬名校長培訓(xùn)計劃，提升校長辦學(xué)治校能力，培養(yǎng)教育家型校長。提升教師學(xué)歷層次，優(yōu)化中小學(xué)教 師學(xué)歷結(jié)構(gòu)，教師學(xué)歷合格率達100%，農(nóng)村義務(wù)教育專任教師本科學(xué)歷占比達70%以上。深入實施義務(wù)教育青年教師培訓(xùn)計劃。逐步推進縣級師訓(xùn)、教研、電教部門有機整合。

優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。逐步補充幼兒教師，重點補充鄉(xiāng)村教師，配齊思想政治理論課教師，充實體育、美育專任教師。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標準，科學(xué)合理核定教職工編制，向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校適當(dāng)傾斜。采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理等多種途徑和方式，重點引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。探索構(gòu)建招聘和支教等多渠道并舉，高端人才、骨干教師和高校畢業(yè)生、退休教師多層次人員踴躍到鄉(xiāng)村從教、支教的格局。

4.推進新時代教育改革。

積極推進新時代教育評價改革。改革黨委和政府教育工作評價，改革對學(xué)校、教師、學(xué)生的評價，改革用人評價，破除“五 唯”頑瘴痼疾，完善立德樹人體制機制，促進教育高質(zhì)量發(fā)展。 穩(wěn)妥推進考試招生制度改革。推進義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生。落實云南省初中學(xué)生體育音樂美術(shù)考試方案，高中階段學(xué)校實行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式落實優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策，公辦民辦普通高中按審批機關(guān)統(tǒng)一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。

深化教師管理制度改革。全面推進校長職級制改革，突出和體現(xiàn)校長職業(yè)化、專業(yè)化特質(zhì)。推進義務(wù)教育教師縣管校聘改革， 促進縣域內(nèi)義務(wù)教育教師合理交流輪崗。加大教育人才引進力度持續(xù)做好聘請普通高中教育人才援建邊疆幫扶臨滄工作。

深化教育督導(dǎo)體制機制改革。健全督政、督學(xué)、評估監(jiān)測“三位一體”教育督導(dǎo)體系，完善對各級政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)評估制度。建立督導(dǎo)通報公示制度、約談制度、定期整改制度及獎懲制度。建立教育督導(dǎo)部門歸口管理、專業(yè)機構(gòu)和社會組織多方參與的教育評估監(jiān)測機制，對各級各類教育辦學(xué)行為和教育質(zhì)量 進行評估監(jiān)測。啟動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作，實施縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估，完成一輪對縣（區(qū)）政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估，開展國家三類城市語言文字規(guī)范化建設(shè)達標評估。對各級各類學(xué)校落實立德樹人根本任務(wù)、規(guī)范辦學(xué)行為情況進行督導(dǎo)評估。深入推進中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)和基礎(chǔ)教育階段學(xué)校綜合督導(dǎo)評估。

積極穩(wěn)妥推進民辦教育分類登記和管理工作。認真落實云南省民辦教育機構(gòu)管理辦法，將思想政治工作體系建設(shè)與標準納入民辦學(xué)校辦學(xué)章程審批和年檢登記，持續(xù)開展民辦學(xué)校分類登記工作，加強營利性、非營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理。社會組織和個人不允許舉辦營利性民辦義務(wù)教育階段學(xué)校。實行差別化用地政策，民辦學(xué)校建設(shè)用地按科教用地管理，非營利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，營利性民辦學(xué)校按國家相應(yīng)的政策供給土地。

5.提升教育科研工作水平。

探索依托現(xiàn)有資源推進教研機構(gòu)、師訓(xùn)機構(gòu)、電教機構(gòu)等融合發(fā)展，實現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研、評估、監(jiān)測有機整合。鼓勵各級教研機構(gòu)與學(xué)校融合發(fā)展，依托學(xué)校建立教研實訓(xùn)基地、教研中心或教師發(fā)展中心。嚴格落實教研員工作職責(zé)和專業(yè)標準，健全教研員準入、退出、考核激勵和專業(yè)發(fā)展機制。建立專兼結(jié)合的教研隊伍，配齊市、縣教研機構(gòu)所有學(xué)科專職教研員。 完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研制度，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教研”平臺和資源建設(shè)應(yīng)用，建立教研員鄉(xiāng)村學(xué)校聯(lián)系點制度和聽評課制度。

6.加快推進智慧校園建設(shè)。

以數(shù)字課堂建設(shè)為重點、“一屏兩機”建設(shè)為抓手，全面推進數(shù)字校園建設(shè)。推進校園基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的智能化改造，將中小學(xué)裝備工作納入教育督導(dǎo)，提升教育服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。推動5G與教育深度融合，實現(xiàn)與全國、全省教育資源互通共享，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。探索基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新型教育教學(xué)模式，逐漸縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間以及校際間的教學(xué)與管理水平差距。發(fā)揮數(shù)字電視優(yōu)勢，強化家校教育互動，有效支撐學(xué)生家庭學(xué)習(xí)。搭建基于語音識別、圖像識別、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用的智能學(xué)習(xí)教育平臺，推動教育教學(xué)和教育科研實現(xiàn)智 能化、網(wǎng)絡(luò)化和個性化。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+ 監(jiān)管”平臺的深入應(yīng)用，加速教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進教育治理方式變革。建立教師終身學(xué)習(xí)與職業(yè)發(fā)展電子檔案，改進 教師管理，優(yōu)化教師服務(wù)，促進教師管理智能化。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，推進智慧教育創(chuàng)新發(fā)展行動和千校萬課引領(lǐng)行動。創(chuàng)新實踐教育活動，遴選一批優(yōu)質(zhì)實驗教學(xué)精品課，認定一批教育裝備管理應(yīng)用示范校。落實實驗教學(xué)體系和中小學(xué)實驗操作評價體系，引導(dǎo)實驗教學(xué)科學(xué)健康發(fā)展。探索利用智能技術(shù)建立多維、精準的學(xué)生成長檔案，構(gòu)建滿足學(xué)習(xí)者網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化學(xué)習(xí)需求的新型課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)組織管理體系，助力學(xué)校精準管理、教師精準教學(xué)，學(xué)生個性化學(xué)習(xí)。

7.推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

加強法治教育。深入實施“八五”普法規(guī)劃，健全法治副校長制度，開展法治學(xué)校建設(shè)和依法治校示范校創(chuàng)建活動，推進教育體育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和師生法治宣傳教育。

堅守安全底線。深入貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)” 和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，全面落實學(xué)校安全管理責(zé)任，加強校園安全隱患排查，加大學(xué)校人防、物防和技防投入力度，加快教育安防信息化建設(shè)，落實總體國家安全觀，全面推進國家安全教育。健全應(yīng)急機制，定期開展應(yīng)急演練，增強師生的應(yīng)急處置能力。深入推進“愛國衛(wèi)生7個專項行動”，加強學(xué)校衛(wèi)生健康保健室建設(shè)，按要求配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員、專職或兼職保健教師，推進學(xué)校公共衛(wèi)生及傳染病防控工作常態(tài)化，堅決遏制傳染病在校園內(nèi)發(fā)生。建立健全校園欺凌防控機制和學(xué)校周邊安全聯(lián)防、聯(lián)治機制，深入推進“護校安園”專項行動和掃黑除惡專項斗爭，依法推進校方綜合保險制度落實，提升學(xué)校食堂“六T”實務(wù)管理和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”達標率，持續(xù)推進學(xué)校食品安全守護行動、學(xué)生宿舍（公寓）“六T”實務(wù)管理，全面推進平安校園建設(shè)。

建設(shè)協(xié)同育人機制。加快推進政府、家庭、學(xué)校、社會四位一體的協(xié)同育人機制建設(shè)，構(gòu)建全社會共同參與建設(shè)、共同參與治理的育人環(huán)境，提升育人合力和效果。強化黨委、政府對育人 工作的領(lǐng)導(dǎo)，把握思想政治和德育工作主導(dǎo)權(quán)。發(fā)揮學(xué)校在育人中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)家庭、社會增強育人責(zé)任意識，提高對學(xué)生 道德發(fā)展、成長成人的重視程度和參與度。推動社區(qū)家庭教育指 導(dǎo)中心建設(shè)，發(fā)揮家長學(xué)校、家長委員會、家長會等作用，密切家校合作，落實家長在育人中的重要責(zé)任，提高家庭教育水平。鼓勵社會提供資源、智力和保障等參與學(xué)校德育工作。全面推進“雙減雙升”工作，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，形成更為完善的課外負擔(dān)監(jiān)測和治理長效機制。堅持公益性和普惠性原則，政府、學(xué)校、家長合理分擔(dān)成本，統(tǒng)籌實行教師“彈性上下班制度”，開發(fā)設(shè)置多樣化課后服務(wù)項目，高質(zhì)量推進課后服務(wù)。加大力度治理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)，不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。運用法治思維和法律手段，對線上線下培訓(xùn)機構(gòu)進行全方位無死角全覆蓋監(jiān)管，堅決治理校外違規(guī)培訓(xùn)和競賽行為，推動校外培訓(xùn)走上法治化、規(guī)范化發(fā)展軌道，減輕家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔(dān)。抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)五項管理，培養(yǎng)學(xué)生健康生活習(xí)慣，增強學(xué)生身體素質(zhì)。拓展全國社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點成果，建立完善學(xué)校社會心理服務(wù)機制體制，提升心理健康服務(wù)水平，加強師生心理健康服務(wù)。通過新建、改擴建等方式建設(shè)公辦專門學(xué)校，按照標準強化專門學(xué)校管理，建立健全經(jīng)費投入保障機制，切實提高對有嚴重不良行為未成年人的教育矯治水平。加強特殊人群文化教育，促使罪犯完成國民義務(wù)教育，提升文化水平，重新融入正常社會生活。

（四）推動體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.深化體育重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新。

夯實體育發(fā)展基礎(chǔ)。把新發(fā)展理念貫穿體育發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，以重大項目建設(shè)為抓手，融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，加強體育事業(yè)發(fā)展政策研究，充分挖掘項目特色優(yōu)勢，加快體育運動中心、基地、公園、健身、選材、訓(xùn)練、賽事、產(chǎn)業(yè)、科研、交流等項目建設(shè)。

完善體教融合體制機制。深化體教融合，促進青少年健康發(fā)展，推進體育教育思想、目標、資源、措施等深度融合。強化政 府對青少年體育的公共服務(wù)職能，鼓勵社會力量進入青少年體育公共服務(wù)領(lǐng)域。推進競技體育人才培養(yǎng)和青少年體育與學(xué)校體育工作融合。加快各級各類體育中學(xué)建設(shè)。鼓勵符合條件的校園運動場地對外開放。加大對體育教練和體育教師的培養(yǎng)。

2.全面加強群眾體育工作。

深入實施“七彩云南全民健身工程”。以“全民健身”為主題，推進“七彩云南全民健身+地方特色”的品牌賽事活動創(chuàng)建， 打造以“三大球”和“健身展演”為主的大眾體育聯(lián)賽，推動群眾體育線上線下賽事活動舉辦，健全全民健身服務(wù)體系，提高人民群眾的參與感、獲得感和幸福感。

加強體育場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加健身設(shè)施有效供給，助力鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極創(chuàng)建休閑健身區(qū)、功能區(qū)和田園景區(qū)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代 化體育基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局全民健身“15分鐘健身圈”、體育社區(qū)、“大健康”步道。推進全民健身中心、體育公園、公共體育場、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專項運動場地、群眾滑冰場建設(shè)，擴大城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社 區(qū)）體育基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面。

加強全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強體育社會組織和社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，廣泛開展面向大眾的健身科普教育。構(gòu)建縱向到城市社區(qū)、橫向聯(lián)合體育社會組織的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。推進體育社團組織深化改革，鼓勵社會力量參與體育社團的組建和活動開展。加大新興和高危性體育項目等群眾健身指導(dǎo)人員培養(yǎng)力度。健全全民健身志愿服務(wù)機制，推廣居家健身和全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事活動。

大力發(fā)展民族體育。挖掘、傳承、弘揚、創(chuàng)新發(fā)展民族體育，培育民族特色精品項目，建立“民族傳統(tǒng)體育項目庫”“民族傳統(tǒng)體育人才庫”。創(chuàng)新開發(fā)民族體育賽事活動，辦好少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，打造一批“七彩云南全民健身+民族特色”的精品體育賽事活動。促進民族傳統(tǒng)體育與旅游、文化宣傳融合發(fā)展。

推進體衛(wèi)融合。全面落實“全民健身”與“全民健康”協(xié)同聯(lián)動機制和專項行動計劃，推進體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站、社區(qū)醫(yī)院等社會資源相結(jié)合，推廣集科學(xué)健身、運動膳食、傷病防護、心理調(diào)適為一體的康體管理新模式。建立“運動處方庫”，引導(dǎo)大眾形成經(jīng)常參與運動鍛煉的習(xí)慣。開展老年人非醫(yī)療健康干預(yù)，支持社會力量參與新建社區(qū)老年人運動與健康服務(wù)中心。落實落細國民體質(zhì)健康監(jiān)測，建立科學(xué)健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)站點，為群眾進行體質(zhì)測定、運動能力評定和運動健身提供指導(dǎo)服務(wù)。

3.提高競技體育綜合實力。

建立完善競技體育發(fā)展體系。加快市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校貫通的科學(xué)選材和培養(yǎng)輸送模式建設(shè)，構(gòu)建新型競技體育人才培養(yǎng)體系，完善符合市情的競技體育人才挖掘、選拔、培養(yǎng)、輸送、激勵、保障機制。積極鼓勵社會組織和企業(yè)等多元投入，培育新興項目融入項目庫。以射箭、射擊、田徑、拳擊、柔道、舉重、摔跤、武術(shù)為全市領(lǐng)跑項目，促進至少1個項目達到全省一流水平。大力發(fā)展足球、籃球、排球等普及性強的項目，鼓勵社會行業(yè)參與激活和發(fā)展群眾參與度廣的體育項目。融入全省高原特色競技體育新格局，加強與省級訓(xùn)練單位無縫銜接，提升臨滄競技體育水平。加快推進少數(shù)民族體育后備人才基地建設(shè)，加強運動員注冊管理，健全競技體育“人才庫”。

加強競技體育人才培養(yǎng)學(xué)校管理。規(guī)范各級體育中學(xué)、競技體育后備人才培養(yǎng)校點、體育特色學(xué)校的管理。加強隊伍政治建設(shè)，強化思想教育，加強賽風(fēng)賽紀和反興奮劑教育，弘揚中華體育精神，傳承體育項目文化，鑄牢為國、為省、為家鄉(xiāng)爭光思想。 建立科學(xué)規(guī)范的工作、教育、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、生活秩序，完善工作保障。

4.促進青少年體育全面發(fā)展。

推廣針對青少年（學(xué)生）近視、肥胖、體型體態(tài)不良、心理亞健康等健康問題的運動干預(yù)。加強青少年社會體育組織管理監(jiān)督制度，促進青少年社會體育組織健康規(guī)范運營、安全有序發(fā)展， 引導(dǎo)體育協(xié)會、青少年體育俱樂部加強社會責(zé)任，提供關(guān)于青少年（學(xué)生）體育工作服務(wù)，滿足各年齡段青少年對體育活動的需求。完善青少年（學(xué)生）體育賽事活動體系，整合各級各類體育賽事活動，暢通參賽渠道。建立分年齡段（學(xué)段）、跨區(qū)域的青少年（學(xué)生）線上線下體育賽事體系和冬夏令營活動。開展選拔性競賽，普及體育運動項目。做好各級各類青少年（學(xué)生）運動會等重要賽事，打造具有地方特色優(yōu)勢的青少年（學(xué)生）品牌賽事活動。

5.加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

構(gòu)建“體育+”體育產(chǎn)業(yè)體系。加快“體育+”基地、競賽、展演、培訓(xùn)、集訓(xùn)、交流、會展、健身、科研、用品制造、用品銷售、體育彩票等重要體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)。以“體育+”旅游、康養(yǎng)、休閑、健體、保健、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，以戶外運動推動自然資源體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有地域特色的體育精品項目和體育文化優(yōu)秀項目，探索沿邊跨境“體育+”精品路線。發(fā)展少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)。提升體育線上服務(wù)水平，加快線上線下體育消費融合，促進體育產(chǎn)業(yè)多路徑發(fā)展。

優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進體育公園、體育服務(wù)綜合體等消費新載體建設(shè)。加強體育市場監(jiān)管，不斷完善體育市場重點領(lǐng)域的監(jiān)管制度，強化高危險性體育項目經(jīng)營監(jiān)管，切實保障消費者人身安全。推進體育行業(yè)信用體系建設(shè)。

推動體育彩票健康持續(xù)發(fā)展。堅持國家公益彩票定位，強化體育彩票的社會公益責(zé)任、管理者和代銷者的安全銷售責(zé)任、對 廣大購彩者的宣傳倡導(dǎo)責(zé)任，塑造健康向上、責(zé)任為先、公益公信品牌形象。

6.完善體育治理長效機制。

堅持安全發(fā)展和依法治體。增強風(fēng)險意識強化底線思維，健全防范化解體育領(lǐng)域風(fēng)險機制，落實“高危項目”體育執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，加強體育領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警、預(yù)判、預(yù)防和應(yīng)急處置能力建設(shè)。

壓實體育賽事活動安全管理責(zé)任。按照“誰審批（備案）、誰負責(zé)”“誰主辦、誰負責(zé)”“誰主管、誰負責(zé)”的要求，歸口管理和屬地監(jiān)管結(jié)合，全面加強體育賽事活動組織籌備保障，強化體育賽事活動賽前、賽中、賽后的全程監(jiān)管。引導(dǎo)監(jiān)督社會各類 體育組織、協(xié)會強化社會責(zé)任，強化行業(yè)自律，按照法律和規(guī)章制度以及各自章程發(fā)揮職能，有效規(guī)范體育賽事活動，更好地服務(wù)群眾。

強化興奮劑風(fēng)險防范。提高政治站位，以“零容忍”“零出現(xiàn)”的決心和態(tài)度，完善反興奮劑工作機制，營造公平、公正、 純潔的臨滄體育環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強黨對教育體育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的教育體育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，落實各級黨委和教育體育部門黨組織管黨治黨主體責(zé)任。發(fā)揮市、縣（區(qū)）黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實縣（區(qū)）黨政一把手抓教育、常務(wù)副縣（區(qū)）長分管教育的要求，落實各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系學(xué)校和講思政課制度。嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在中小學(xué)校建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制、加強中小學(xué)校“五強五好”黨組織建設(shè)和民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)等 領(lǐng)域黨的建設(shè)，完善民辦學(xué)校黨組織設(shè)置。堅持全面從嚴管黨治 黨，加強政治監(jiān)督，強化教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全完善黨建帶群建工作機制，加強學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作，強化黨外知識分子思想政治引領(lǐng)。堅決抵御宗教滲透校園。

（二）完善投入保障機制

全面落實教育投入“三個優(yōu)先”和“兩個只增不減”政策，加大教育體育投入力度。切實履行政府職責(zé)，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，把教育經(jīng)費投入、教育土地供給、教師編制待遇等核心資源作為戰(zhàn)略性投資予以優(yōu)先支持保障。以“監(jiān)審、監(jiān)控、監(jiān)督”為著力點，建立全覆蓋、全過程、全方位的教育體育經(jīng)費監(jiān)管體系，貫徹落實“花錢必問效、無效必問責(zé)” 的經(jīng)費使用原則，提高教育體育經(jīng)費使用效益。

（三）營造教育體育改革發(fā)展良好環(huán)境

健全規(guī)劃實施監(jiān)督評估機制，加強和改進教育體育宣傳，積極回應(yīng)人民群眾的需求和關(guān)切，努力營造風(fēng)清氣正、安全和諧、全社會支持教育體育發(fā)展的良好環(huán)境。