各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：
《臨滄市城鎮(zhèn)污水處理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2022年）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2021年5月14日
（此件公開發(fā)布）
臨滄市城鎮(zhèn)污水處理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021—2022年）
為貫徹落實(shí)中央推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、省委省政府高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和《云南省努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵16條重點(diǎn)措施》決策部署，高質(zhì)量推進(jìn)我市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)管理，全面提升我市城鎮(zhèn)污水處理效能和水平，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)文明建設(shè)排頭兵要求，把污水處理提質(zhì)增效作為關(guān)系民生的重大問(wèn)題，全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力和水平，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，優(yōu)先解決人民群眾關(guān)注的生活污水直排等熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新，加快補(bǔ)齊污水管網(wǎng)等設(shè)施短板，為盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）主要目標(biāo)。到2022年底，各縣（區(qū)）城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)，全面消除黑臭水體，基本完成市政雨污混錯(cuò)接治理和老舊管網(wǎng)修復(fù)改造，城鎮(zhèn)生活污水集中收集效能顯著提高。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。各縣（區(qū)）要結(jié)合城市更新工作，在2021年6月前完成城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹乒ぷ鳌ｍ?xiàng)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨敢茖W(xué)確定生活污水收集處理設(shè)施的總體規(guī)模和布局，污水收集處理能力要與服務(wù)片區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相匹配。
（二）開展排水管網(wǎng)排查和定期檢測(cè)工作。各縣（區(qū)）要制定城區(qū)市政排水管網(wǎng)排查與檢測(cè)方案，2021年6月底前初步完成建成區(qū)主次干道市政排水管網(wǎng)以及居民小區(qū)、公共建筑和企事業(yè)單位內(nèi)部排水管網(wǎng)排查，查清排水管網(wǎng)、排水口、檢查井及雨污錯(cuò)接混接點(diǎn)問(wèn)題。建立以5—10年為一個(gè)排查周期的城區(qū)市政排水管網(wǎng)定期排查檢測(cè)制度。
（三）全面推進(jìn)排水管網(wǎng)新建改造。充分掌握污水來(lái)源及去向，全面排查排水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況、錯(cuò)接混接等基本情況及用戶接入情況，2021年底基本完成錯(cuò)接混接點(diǎn)的改造，做到各縣（區(qū)）城市建成區(qū)生活污水應(yīng)收盡收。加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，新建城區(qū)污水管網(wǎng)應(yīng)與市政道路同步建設(shè)，實(shí)行雨污分流。持續(xù)推進(jìn)城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水管網(wǎng)建設(shè)，2022年底基本消除生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。2021年，建設(shè)污水管網(wǎng)98公里；2022年，建設(shè)污水管網(wǎng)54公里。
（四）持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與提標(biāo)改造。加快污水處理廠提標(biāo)改造，將污水處理廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)從一級(jí)B標(biāo)提升到一級(jí)A標(biāo)，各縣（區(qū)）城市污水處理廠提標(biāo)改造要在2021年12月底前全部完成，孟定鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造要在2022年6月底前完成。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理廠不能滿足生活污水處理需求或污水處理廠負(fù)荷率超過(guò)90%的，要因地制宜謀劃污水處理廠新、擴(kuò)建項(xiàng)目，確保城市污水處理廠處理能力與前端截污工作有效銜接，保障污水得到全面有效處理。2021年，完成臨翔區(qū)第二污水處理廠（工業(yè)園區(qū)廠）建設(shè)、臨翔區(qū)污水處理廠改擴(kuò)建、鎮(zhèn)康縣污水處理廠改擴(kuò)建；2022年，完成云縣污水處理廠改擴(kuò)建，完成鳳慶縣第二污水處理廠建設(shè)，其余縣城污水處理廠結(jié)合實(shí)際有序推進(jìn)改擴(kuò)建相關(guān)工作。對(duì)于人口少、相對(duì)分散或近期市政管網(wǎng)難以覆蓋的地區(qū)，鼓勵(lì)采用城市污水集中處理和分散處理相結(jié)合的方式提高污水處理率。
（五）健全污水接入服務(wù)和管理制度。貫徹落實(shí)排污許可和排水許可制度，加強(qiáng)污水排放管理，嚴(yán)禁雨污混流、錯(cuò)接混接，嚴(yán)禁污水直排。建立健全市政管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法制度，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境部門要會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化溯源追查和執(zhí)法，建立常態(tài)化工作機(jī)制。
（六）整治消除城區(qū)污水直排口。全面開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)，對(duì)已建城鎮(zhèn)生活小區(qū)內(nèi)部、單位內(nèi)部和企業(yè)內(nèi)部排水管網(wǎng)深入實(shí)施分流改造，做到“能分則分、難分必截”。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)清潔條例》，認(rèn)真落實(shí)城區(qū)污水管網(wǎng)巡管制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，對(duì)城區(qū)住戶（重點(diǎn)是老城區(qū)、城中村、老舊小區(qū)住戶、城郊結(jié)合部）、商戶（賓館酒店、餐廳餐館、洗車店、修理廠等）、工業(yè)企業(yè)、企事業(yè)單位等的污水排放情況進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治消除城區(qū)各類污水直排口，依法查處違法違規(guī)排放行為。建立城區(qū)排水口、污水直排口管理檔案，動(dòng)態(tài)開展監(jiān)督檢查，杜絕污水直排口問(wèn)題反彈。2021年底，采取臨時(shí)措施和長(zhǎng)效措施相結(jié)合的方式，基本消除城區(qū)污水直排口；2022年底，全面徹底消除城區(qū)污水直排口。
（七）全面加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行管理。城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)維單位要加強(qiáng)專業(yè)人員配備，健全管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督、考核和管理，督促污水處理廠規(guī)范有序運(yùn)行。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施水質(zhì)水量的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的監(jiān)管。
三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)污水處理攻堅(jiān)工作，完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，制定本地區(qū)實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，形成建設(shè)和改造項(xiàng)目清單，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起城鎮(zhèn)污水處理攻堅(jiān)行動(dòng)的協(xié)調(diào)和實(shí)施工作；發(fā)改部門要健全污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)機(jī)制；財(cái)政部門要強(qiáng)化資金保障，監(jiān)督預(yù)算管理有關(guān)工作；生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)排水管理和相關(guān)污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管。
（二）強(qiáng)化要素保障。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、社會(huì)參與的投融資機(jī)制，加大政策性資金投入力度，各縣（區(qū)）要充分整合“美麗縣城”、城市更新、污水處理提質(zhì)增效、排水防澇等政策資源，建立完善項(xiàng)目庫(kù)，深化項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持。營(yíng)造良好市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì)資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)土地要素保障，對(duì)列入城鎮(zhèn)污水處理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的城鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先保證土地供應(yīng)。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同市直有關(guān)部門建立年度考核制度，每年對(duì)各縣（區(qū)）工作開展情況進(jìn)行考核、通報(bào)。自2021年起，各縣（區(qū)）每月30日前向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)送城鎮(zhèn)污水處理攻堅(jiān)工作實(shí)施進(jìn)展情況。各縣（區(qū)）要建立完善縣級(jí)監(jiān)督考核機(jī)制，確保城鎮(zhèn)污水處理攻堅(jiān)工作如期完成。
（四）營(yíng)造良好氛圍。借助網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新媒體等平臺(tái)，加大對(duì)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》、城鎮(zhèn)污水處理攻堅(jiān)行動(dòng)的宣傳力度，引導(dǎo)市民自覺維護(hù)雨水、污水管網(wǎng)等設(shè)施，不向水體、雨水口排污，不私搭亂接管網(wǎng)，鼓勵(lì)市民監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)和反饋問(wèn)題。
附件：臨滄市城鎮(zhèn)污水處理攻堅(jiān)行動(dòng)（2021—2022年）重點(diǎn)任務(wù)清單
附件
臨滄市城鎮(zhèn)污水處理攻堅(jiān)行動(dòng)（2021—2022年）重點(diǎn)任務(wù)清單
序號(hào) |
縣（區(qū)） |
污水管網(wǎng) |
污水處理廠提標(biāo)改造完成時(shí)限 |
污水處理廠新、改 （擴(kuò)）建計(jì)劃 |
||||
合計(jì) |
2021年 |
2022年 |
2021年 |
2022年 |
||||
1 |
臨翔區(qū) |
61 |
55 |
6 |
2021年10月底前 |
完成擴(kuò)建 |
||
2 |
云縣 |
8 |
4 |
4 |
2021年10月底前 |
完成擴(kuò)建 |
||
3 |
鳳慶縣 |
32 |
15 |
17 |
2021年5月底前 |
完成第二污水處理廠新建 （含污水主管網(wǎng)26公里） |
||
4 |
永德縣 |
9 |
4 |
5 |
2021年10月底前 |
|||
5 |
鎮(zhèn)康縣 |
8 |
4 |
4 |
2021年8月底前 |
完成擴(kuò)建 |
||
6 |
耿馬縣 |
縣城 |
8 |
4 |
4 |
2021年8月底前 |
||
7 |
孟定鎮(zhèn) |
4 |
2 |
2 |
2022年6月底前 |
|||
8 |
滄源縣 |
7 |
3 |
4 |
2021年5月底前 |
|||
9 |
雙江縣 |
9 |
4 |
5 |
2021年4月底前 |
|||
10 |
臨滄工業(yè)園區(qū) |
6 |
3 |
3 |
污水處理廠2021年5月底前投入使用 |
|||
合計(jì) |
152 |
98 |
54 |
|||||
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