各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進夜間經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》（云政辦發(fā)〔2020〕20號）精神，進一步繁榮發(fā)展我市夜間經(jīng)濟，激發(fā)消費潛力，滿足人民群眾消費升級需求，增強夜間消費對經(jīng)濟增長的拉動作用和城市活力，結(jié)合臨滄實際，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、包容多元、彰顯特色”的原則，依托臨滄特色資源優(yōu)勢，堅持以餐飲為基礎(chǔ)、以文化為靈魂、以購物為支撐、以旅游為帶動、以亮化為輔助、以政策為保障，圍繞“購物、餐飲、觀賞、養(yǎng)生”等夜間消費元素，整合商業(yè)、文化、 旅游、體育等各方資源，培育夜間經(jīng)濟發(fā)展載體，完善夜間經(jīng)濟保障體系，挖掘夜間消費新動能，鼓勵消費業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，完善綜合配套，加強協(xié)作實施，提升夜間經(jīng)濟保障能力，推動全市消費經(jīng)濟發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
以夜間經(jīng)濟提升為突破口，積極拓展全市消費升級產(chǎn)業(yè)鏈，用3年時間在8縣（區(qū)）和孟定鎮(zhèn)主城區(qū)，打造11-19個夜間經(jīng)濟示范區(qū)，其中，臨翔區(qū)打造3個，其他各縣和孟定鎮(zhèn)分別打造1-2個。培育購物、餐飲、觀賞、養(yǎng)生4個特色夜間經(jīng)濟，豐富消費業(yè)態(tài)，完善配套措施，美化亮化環(huán)境，逐步形成布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜間經(jīng)濟發(fā)展格局，實現(xiàn)城市夜間經(jīng)濟的規(guī)模化、常態(tài)化、大眾化、品牌化。
三、主要任務(wù)
（一）加強規(guī)劃引領(lǐng)，完善區(qū)域布局。各縣（區(qū)）和孟定鎮(zhèn)重點圍繞夜間經(jīng)濟游客集中、市民活動集聚、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍、對市民生活沒有明顯影響的區(qū)域，編制富有地方特色的夜間經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)劃定發(fā)展夜間經(jīng)濟重點區(qū)域和主要示范街區(qū)，并把發(fā)展夜間經(jīng)濟的重點區(qū)域、重點示范街區(qū)、重點建設(shè)項目納入各縣（區(qū)）國土空間規(guī)劃，完善空間布局，精心組織實施，對已列入市、縣（區(qū)）級重點建設(shè)項目的商業(yè)、文化、旅游、體育等夜間經(jīng)濟項目，加快審批，優(yōu)先給予用地安排，盡早啟動項目建設(shè)。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國土資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊）
（二）突出區(qū)域特色，打造示范街區(qū)
1.綜合消費示范街區(qū)。以綜合消費為主題，在各縣（區(qū)）和孟定鎮(zhèn)主城區(qū)商業(yè)綜合體和城市黃金地段，集中打造夜間綜合消費示范街區(qū)，推動“線上+線下”商業(yè)模式升級，大力發(fā)展具有創(chuàng)新引領(lǐng)和品牌吸引力的夜間經(jīng)濟消費業(yè)態(tài)，形成“商旅文體”融合發(fā)展的夜間經(jīng)濟消費氛圍，提升夜間經(jīng)濟消費品質(zhì)，吸引廣大消費者，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、市教育體育局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊）
2.體驗消費示范街區(qū)。以體驗消費為主題，在各縣（區(qū)）和孟定鎮(zhèn)主城區(qū)河畔沿線、環(huán)城公路一帶集中打造體驗消費示范街區(qū)，加大優(yōu)化河畔夜景燈光布置，在沿河沿湖區(qū)域，充實酒吧、咖啡廳、茶室、健身館等經(jīng)營項目，營造體驗消費環(huán)境，逐步形成沿河沿湖沿路夜間體驗消費街區(qū)。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊）
3.休閑消費示范街區(qū)。以休閑消費為主題，在各縣（區(qū)）和孟定鎮(zhèn)主城區(qū)公園、市民廣場等具有夜間消費習(xí)慣的區(qū)域，集中打造夜間休閑消費示范街區(qū)，以文藝演出、影視、娛樂等服務(wù)業(yè)態(tài)和觀光景點，高水平設(shè)計建設(shè)公園、沿湖、沿河燈光秀，提升居民夜景游品牌吸引力。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局，市消防救援支隊）
（三）豐富消費業(yè)態(tài)，培育特色經(jīng)濟
1.培育夜間購物。深入開展夜間購物系列主題活動，鼓勵商業(yè)場所適當(dāng)延長營業(yè)時間，在店慶日、節(jié)假日期間開展“不打 烊”“夜間購物節(jié)”等夜間促銷活動。引導(dǎo)和支持社區(qū)菜店、超市 推出夜間特價菜、特色菜，滿足居民夜間購菜需求。支持商業(yè)綜 合體利用門前廣場、共享空間等開展系列促銷活動。鼓勵各縣（區(qū)）對符合24小時品牌連鎖便利店予以資金支持。鼓勵發(fā)展夜間會展經(jīng)濟，支持有關(guān)單位和企業(yè)舉辦夜間特色展覽展銷展會等活動。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、市 工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局，市消防救援支隊）
2.培育夜間餐飲。鼓勵夜間經(jīng)濟街區(qū)與商家開展數(shù)字化升級改造，加大與知名電商平臺合作力度，通過線上設(shè)立夜間經(jīng)濟專區(qū)、打造夜間經(jīng)濟品牌、開展夜間經(jīng)濟直播等與線下夜間經(jīng)濟活動相結(jié)合的方式，在示范街區(qū)開展深夜食堂特色餐飲示范創(chuàng)建工作，開展品牌餐飲評選，評選夜宵特色街、夜宵名店、夜宵美 食、夜宵名廚和夜宵吃貨，實現(xiàn)餐飲、購物、旅游、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)交叉融合，延長服務(wù)時間，拓展服務(wù)空間，創(chuàng)新夜間消費場景，為不同消費群體提供個性化推薦。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市應(yīng)急管理局、 市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊）
3.培育夜間觀賞。依托亞洲微電影藝術(shù)節(jié)，定期邀請國內(nèi)外知名藝術(shù)家和文藝團隊來我市演出，鼓勵各縣（區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕吐糜钨Y源特點，舉辦富有地方夜間文化傳統(tǒng)特色的各類主題節(jié)慶活動，在老城區(qū)、歷史街區(qū)、室外廣場、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域，加快引入博物館、美術(shù)館、商業(yè)性畫廊、非遺文創(chuàng)展示等各類夜間配套設(shè)施，促進深夜影院、深夜書店、街頭藝術(shù)表演等夜間文化娛樂業(yè)態(tài)的健康發(fā)展。鼓勵有條件的景區(qū)、游樂園、度假區(qū)在保證安全、避免擾民的情況下，開放夜間主題旅游或延長開放時間，結(jié)合季節(jié)特點創(chuàng)新開發(fā)游客參與性、體驗性、學(xué)習(xí)性強的多元性城市夜游項目，設(shè)計推出夜間精品休閑旅游線路。以每年8月作為“群眾文藝演出月”，組織文藝團隊開展文化惠民演出活動，利用圖書館開展讀書、講座等活動，提升全民文化品位。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市財政局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊）
4.培育夜間養(yǎng)生。繁榮夜間體育健身消費市場，引導(dǎo)和鼓勵開展夜間群眾體育健身活動，不斷完善公共體育服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批開放式燈光球場，充分利用市內(nèi)公園、廣場、社區(qū)等場所，組織開展夜走、夜跑、氣功、太極拳（劍）、健身操等群眾性體育健身活動，引導(dǎo)群眾走出家門、休閑健身。鼓勵體育運動項目經(jīng)營單位延長營業(yè)時間，推出24小時健身房，在公園、廣場增設(shè)體育健身設(shè)施和運動場地，滿足不同群體體育消費需求。除重大賽事和維修保養(yǎng)外，鼓勵有條件的全市各級各類公共體育設(shè)施在夜間開放。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、 市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市文化旅游局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊）
（四）完善配套措施，美化亮化環(huán)境
1.實施亮化美化工程。各縣（區(qū)）和孟定鎮(zhèn)根據(jù)實際需要，在充分評估基礎(chǔ)上，對城市重點區(qū)域內(nèi)主要道路、標(biāo)志性建筑物、夜間經(jīng)濟重點區(qū)域、示范街區(qū)進行集中亮化美化，開展夜間燈光造景，做好街景打造，增設(shè)照明設(shè)施，延長照明時間，統(tǒng)一智能化管理，提升夜間消費場所吸引力，營造良好夜間消費氛圍。進一步放寬對夜間經(jīng)營企業(yè)燈飾、廣告設(shè)置的限制，簡化有關(guān)審批手續(xù)。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊）
2.鼓勵適當(dāng)延時經(jīng)營。鼓勵倡導(dǎo)重點打造的夜間經(jīng)濟示范街區(qū)及周邊區(qū)域超市、便利店、餐飲企業(yè)、休閑娛樂場所、體育健身場所等各類銷售和服務(wù)企業(yè)，在不擾民的前提下，推行適當(dāng)延時經(jīng)營，方便市民夜間消費。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市委政法委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、 市文化旅游局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊）
3.強化交通組織管理。推出特定路段特定時段車輛限行試點方案，將部分夜間經(jīng)濟區(qū)域所屬道路調(diào)整為分時制步行街。優(yōu)化夜生活集聚區(qū)及周邊動靜態(tài)交通組織管理，加快規(guī)劃建設(shè)一批中心城區(qū)停車場，規(guī)范和加強夜間經(jīng)濟示范街區(qū)停車管理，適當(dāng)增加道路夜間限時停車位，在周邊區(qū)域增設(shè)出租車候客點，配置旅游觀光電瓶車等代步工具，鼓勵出租車和網(wǎng)約車平臺加強夜間車輛調(diào)配，為居民夜間出行消費提供便利。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)） 人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊）
4.放寬擺買管制政策。在符合國家相關(guān)規(guī)定、不擾民、不影響交通秩序、不影響消防通道和不污染環(huán)境衛(wèi)生等前提下，適度放寬夜市街區(qū)四至范圍內(nèi)的廣告促銷、廣場文化活動、公共空間占用、時段性服務(wù)設(shè)施擺放等方面的管制和限定，劃定固定經(jīng)營區(qū)域，適當(dāng)允許店外經(jīng)營，滿足經(jīng)營者的經(jīng)營需求，允許有條件的示范街區(qū)在夜間特定時段開展外擺位試點。各縣（區(qū)）可結(jié)合實際制定發(fā)布有關(guān)管理指引，鼓勵經(jīng)營主體與社區(qū)居民共同開展自律管理，維護和諧社區(qū)環(huán)境。（責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊）
5.提供良好營商環(huán)境。在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)降低夜間經(jīng)營的準(zhǔn)入門檻，簡化審批程序。規(guī)范夜市收費管理，降低夜間營業(yè)成本，減輕商戶負(fù)擔(dān)。完善水電供給、污水收集排放、餐飲油煙處理、垃圾分類處理、公共廁所管理、微型消防站、游客疏散等配套設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案制定，適當(dāng)延長垃圾清運時間，附上噪聲、油煙等污染。做好夜間經(jīng)濟街區(qū)的警務(wù)設(shè)置，加強對重點示范街區(qū)、文化娛樂場所、休閑旅游街區(qū)等夜間消費場所的食品安全、消防安全、治安保衛(wèi)工作，增強夜間安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警反應(yīng)能力，確保夜間經(jīng)營者和消費者安全。（責(zé)責(zé)任單位：各縣（區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊）
四、保障措施
（一）建立協(xié)調(diào)機制，增強保障能力建設(shè)。各縣（區(qū)）政府為發(fā)展夜間經(jīng)濟第一責(zé)任單位，要根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際，研究制定具體實施辦法和扶持政策，建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 夜間經(jīng)濟“掌燈人”協(xié)調(diào)推進機制和動態(tài)評估機制，著力解決推動夜間經(jīng)濟發(fā)展中存在的困難和問題。市級各有關(guān)部門要結(jié)合職能職責(zé)積極配合縣（區(qū)）政府抓好工作的落實。鼓勵有關(guān)商（協(xié)）會加強夜間經(jīng)濟調(diào)查研究，反映行業(yè)訴求，加強行業(yè)自律，助推本行業(yè)夜間經(jīng)濟發(fā)展。
（二）用好財政政策，加大資金扶持力度。鼓勵各縣（區(qū)）結(jié)合實際，發(fā)揮財政資金作用，對示范街區(qū)公共設(shè)施智能化改造、夜游產(chǎn)品開發(fā)、促銷活動開展等繁榮夜間經(jīng)濟有關(guān)措施給予支持。對夜間經(jīng)營主體因延長營業(yè)時間增加的水、電、人工等費用， 按照營業(yè)面積給予補助。以政府名義主辦的夜間消費主題活動，由同級財政給予適當(dāng)補助。
（三）加大宣傳力度，倡導(dǎo)夜間消費理念。各縣（區(qū)）、市級各部門要加強協(xié)作，積極營造促進我市夜間經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，充分利用“一部手機游云南”、“一部手機云品薈”、各類新聞 媒體、自媒體，加大對夜間經(jīng)濟工作的宣傳力度，采取實時互動 的形式，及時報道夜間經(jīng)濟活動，推介休閑消費場所，引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變消費觀念和消費習(xí)慣，走出家門上街消費。
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臨滄市人民政府辦公室
2020年10月11日
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