各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

2020年8月10日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的實施意見》（云政辦發(fā)〔2020〕 2號）精神，推動流通創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化消費環(huán)境，加快城鄉(xiāng)消費增長，確保我市商業(yè)消費穩(wěn)定增長，促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、創(chuàng)新消費模式

（一）培育新興消費業(yè)態(tài)。積極探索發(fā)展無人店鋪、智能看護、智能物流、智能家居等人工智能應(yīng)用領(lǐng)域。推進眾籌定制、眾包設(shè)計、柔性供應(yīng)鏈等定制服務(wù)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)針對不同人群和細分市場開展規(guī)模化量身定制服務(wù)。實施包容審慎監(jiān)管，推動“傳統(tǒng)交易市場+直播平臺”等新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。

（二）大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，同步推動國際郵政交換中心和監(jiān)管中心為一體的場所建設(shè)，推進監(jiān)管場所建設(shè)工作，引進、培育電子商務(wù)企業(yè)和跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體。引進一批電子商務(wù)、物流、支付、綜合服務(wù)等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)知名企業(yè)進入臨滄發(fā)展。鼓勵市內(nèi)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，大力培育提供專項或綜合性服務(wù)的跨境電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)（平臺）。支持本地小微跨境電子 商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。支持跨境電子商務(wù)企業(yè)在臨滄邊境經(jīng)濟合作區(qū)、臨滄工業(yè)園區(qū)、邊境口岸探索符合國家政策和我省實際的保稅進口管理模式，支持企業(yè)建立多種形式的保稅商品展示店。

（三）積極參加“南博會”和辦好中國（臨滄）緬甸（臘戍） 邊交會。積極動員、推薦市內(nèi)企業(yè)參與省級舉辦面向全球的網(wǎng)上“中國—南亞博覽會暨昆明進出口商品交易會”。持續(xù)創(chuàng)新舉辦好中國（臨滄）緬甸（臘戍）邊交會。

二、提升品質(zhì)消費

（四）推動傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵商貿(mào)企業(yè)建設(shè)主題餐廳、主題樂園等應(yīng)用場景，推動商貿(mào)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用增強現(xiàn)實（AR）、 虛擬現(xiàn)實（VR）等現(xiàn)代技術(shù)。鼓勵經(jīng)營困難的體育場館、老舊廠區(qū)等改造為健身休閑娛樂、運動俱樂部、文創(chuàng)中心等場所。鼓勵符合條件的商業(yè)用房改造為電子商務(wù)用房、創(chuàng)客空間等。在城市規(guī)劃調(diào)整、公共設(shè)施配套、改擴建用地保障等方面給予支持。

（五）擴大本土品牌內(nèi)銷渠道。推動臨滄老字號企業(yè)入駐京東云南老字號官方旗艦店等電子商務(wù)平臺。對符合中華老字號中確需保護傳統(tǒng)技藝的本土品牌，按照有關(guān)規(guī)定申請非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護資金支持。

（六）改造提升商業(yè)步行街。按照城市總體規(guī)劃和有關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合城市形象、民族特色和資源稟賦，在各縣（區(qū)）人民政府所在地及部分重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高標(biāo)準(zhǔn)改造提升一批富有臨滄民族特色、業(yè)態(tài)層次豐富、文化底蘊深厚的商業(yè)步行街。在符合公共安全的前提下，支持具備條件的商業(yè)街區(qū)開展戶外營銷。

（七）配合做好滇西南消費中心城市建設(shè)。支持建設(shè)大型城市綜合體，推動銷售的國際品牌與發(fā)達國家在品質(zhì)價格、上市時間、售后服務(wù)等方面同步接軌，創(chuàng)造條件吸引知名品牌開設(shè)首店、 首發(fā)新品。大力發(fā)展進口商品專賣店、免稅店、網(wǎng)紅店等業(yè)態(tài)。聚集周邊州市及南亞東南亞國家消費群體，努力把臨滄市建設(shè)成為輻射能力突出的滇西南消費中心城市。

三、促進城市消費

（八）擴充社區(qū)便民服務(wù)功能。打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”公共服務(wù)平臺，統(tǒng)籌社區(qū)教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、家政、體育等生活服務(wù)功能，在原社區(qū)、住宅小區(qū)或翻建、新建住宅小區(qū)增加郵政快遞服務(wù)設(shè)施或預(yù)留郵政快遞服務(wù)場所用地，發(fā)展24小時社區(qū)便利店、社區(qū)配送和無人超市，推進“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。鼓勵有條件的地區(qū)將社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍，給予財政支持并按照規(guī)定享受有關(guān)稅費優(yōu)惠政策。

（九）加快發(fā)展連鎖便利店。支持品牌連鎖便利店擴大網(wǎng)點覆蓋面，將智能化、品牌化連鎖便利店納入城市公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)。在保障食品安全的前提下，探索適當(dāng)放寬食品經(jīng)營許可條件。簡化店鋪投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實行告知承諾 管理。具備條件的企業(yè)從事書報刊發(fā)行業(yè)務(wù)實行“總部審批、單店備案”。積極探索對符合條件的品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記。開展簡化煙草、乙類非處方藥經(jīng)營審批手續(xù)試點工作。

（十）大力發(fā)展夜間消費。鼓勵夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)向多元化發(fā)展，以餐飲為基礎(chǔ)、以文化為靈魂、以項目為支撐、以政策為保障、以旅游為帶動，培育夜經(jīng)濟發(fā)展載體，完善夜經(jīng)濟保障體系，建立夜經(jīng)濟工作促進機制。把培育壯大夜間消費與建設(shè)美麗縣城、特色小鎮(zhèn)結(jié)合起來，打造一批具有鮮明地方特色與濃郁民族風(fēng)情的夜經(jīng)濟地標(biāo)和商圈。

四、挖掘農(nóng)村消費

（十一）健全農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。開展電子商務(wù)“雙品消費進鄉(xiāng)村”活動，支持縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點、益農(nóng)信息社和新型商業(yè)中心建設(shè)改造。推動農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與貧困地區(qū)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作體系，促進消費扶貧。加快區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，融通形成縣、鄉(xiāng)、村冷鏈物流體系，加大農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、儲運、包裝、預(yù)冷、交易結(jié)算、質(zhì)量檢測一體化集配設(shè)施建設(shè)支持力度，加強特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)生產(chǎn)基地現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十二）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)，支持大型農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，加 快傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場改造升級。按照“成熟一個，設(shè)立一個，做好一 個”的原則，分階段、分步驟有序推進茶葉、核桃、咖啡、臨滄 堅果、蔬菜、水果、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易中心建設(shè)。打造集 現(xiàn)貨交易、電子交易、公共信息、倉儲、物流、結(jié)算等服務(wù)功能于一體的第三方交易平臺，培育一批發(fā)展平臺經(jīng)濟成效較好的商品市場。

（十三）擴大特色農(nóng)產(chǎn)品流通。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，以打造世界一流“綠色食品牌”為抓手，積極組織參加云南綠色食品全國行巡展和產(chǎn)銷對接活動，宣傳展示臨滄“綠色食品牌”，支持并組織“綠色食品牌”龍頭企業(yè)赴省內(nèi)外、國內(nèi)外參加各種綠色食品、美食、餐飲博覽會、食品類國際品牌展會、農(nóng)產(chǎn)品推介會等。舉辦市內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品展銷、產(chǎn)銷對接及推介活動，不斷提升臨滄優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，擴大臨滄農(nóng)業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品美譽度和影響力。

五、培育綠色消費

（十四）擴大綠色智能產(chǎn)品銷售。鼓勵企業(yè)進一步擴大產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動系數(shù)大、節(jié)能減排效應(yīng)明顯的新型綠色智能化家電產(chǎn)品銷售。支持開展家電“以舊換新”活動，折價置換超高清電視、 節(jié)能冰箱、洗衣機、空調(diào)、智能手機等綠色、智能電子電器產(chǎn)品。 支持有條件的地區(qū)建設(shè)家電回收體系和信息平臺。

（十五）大力促進旅游消費。結(jié)合我市美麗縣城、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進餐飲、住宿與旅游、文化和康養(yǎng)深度 融合，培育主題文創(chuàng)、綠色餐飲、地方特色小店、地方特色民宿 客棧等業(yè)態(tài)。抓住“大滇西旅游環(huán)線”建設(shè)機遇，繼續(xù)推薦臨滄優(yōu) 質(zhì)特色企業(yè)上線“一部手機游云南”、“一部手機云品薈”等“一部手機”系列平臺。鼓勵發(fā)展特色民宿客棧連鎖企業(yè)及自駕車（房車）露營地。充分利用加油站便利店銷售網(wǎng)絡(luò)，擴大臨滄特色商品銷售。

（十六）著力提振汽車消費。打破品牌授權(quán)單一模式，創(chuàng)新汽車流通體系。按照國家政策對購置新能源汽車給予補貼。落實全面取消二手車限遷政策，鼓勵符合用車排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車在本市內(nèi)交易流通。推廣應(yīng)用二手車流通業(yè)務(wù)信息平臺，規(guī)范交易市場和經(jīng)營主體行為。積極引進和培育新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化新能源汽車推廣環(huán)境，統(tǒng)籌做好全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用各項工作。

六、暢通流通渠道

（十七）抓好成品油流通管理。全面做好成品油零售經(jīng)營資格審批下放后的事前事中事后監(jiān)管，合理推動加油站的規(guī)劃布局，構(gòu)建公平有序的成品油市場生態(tài)。

（十八）推進現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)。推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點示范建設(shè)，打造一批重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同集成平臺，培育一批現(xiàn)代供應(yīng)鏈綜合服務(wù)企業(yè)，融入全球供應(yīng)鏈。鼓勵企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（十九）完善城鄉(xiāng)配送體系。選取試點城市和示范企業(yè)組織實施城鄉(xiāng)高效配送重點工程，健全完善城市和縣、鄉(xiāng)、村“最后一公里”配送網(wǎng)絡(luò)，打通城鄉(xiāng)雙向配送渠道。推進電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。

七、優(yōu)化消費環(huán)境

（二十）建設(shè)商務(wù)誠信體系。深入開展商務(wù)行業(yè)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒活動。建設(shè)臨滄市商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息系統(tǒng)，推動與臨滄市信用信息共享平臺等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進商務(wù)信用信息公開與共享。探索開展電子商務(wù)信用評價。

（二十一）建立重要產(chǎn)品追溯體系。建設(shè)臨滄市重要產(chǎn)品追溯協(xié)同中心，實現(xiàn)有關(guān)部門、企業(yè)、第三方機構(gòu)間追溯信息的互通共享并與國家、云南省平臺對接。支持縣（區(qū)）建設(shè)追溯體系， 培育追溯體系建設(shè)企業(yè)主體。

（二十二）加強消費市場秩序監(jiān)管。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，在民生領(lǐng)域開展專項整治。充分發(fā)揮我市舉報投訴平臺作用，嚴(yán)厲打擊線上線下銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為，加大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場治理力度。落實公平競爭審查制度，打造我市公平競爭的商務(wù)市場環(huán)境。

八、完善保障措施

（二十三）降低成本費用。加快落實工商用電同價政策。各地不得干預(yù)連鎖企業(yè)依法申請和享受總分機構(gòu)匯總納稅政策。

（二十四）鼓勵研發(fā)創(chuàng)新。研究進一步落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策適用范圍。支持國內(nèi)急需的高性能物流設(shè)備進口。支持物流技術(shù)、運營管理模式和裝備創(chuàng)新研發(fā)，加強物流機器人、自動分揀設(shè)備等智能物流裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用。積極引進先進物流裝備制造的高新技術(shù)企業(yè)。

（二十五）加大財政資金支持力度。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)資金、省級預(yù)算資金、市級預(yù)算資金，支持開展消費促進活動，擇優(yōu)擇強獎勵商貿(mào)企業(yè)。各縣（區(qū)）要結(jié)合實際加強創(chuàng)新發(fā)展流通、 促進擴大消費的財政支持。

（二十六）加大金融支持力度。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品和服務(wù)，推動專業(yè)化消費金融組織發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)對居民購買新能源汽車、智能家電及家居、節(jié)水器具等產(chǎn)品提供信貸支持。完善消費金融布局，支持教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、旅游、 體育、家政等重點消費領(lǐng)域。

市商務(wù)局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保各項政策措施落實到位；各縣（區(qū)）要結(jié)合實際細化完善具體 工作措施，認(rèn)真組織實施；市級各有關(guān)部門要加強協(xié)作、形成合力，按照職責(zé)分工抓好工作落實。

附件：臨滄市加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費實施方案責(zé)任分解表

附件

《臨滄市加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費實施方案》責(zé)任分解表