各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《臨滄市大滇西旅游環(huán)線半山酒店建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
2020年6月19日
（此件公開發(fā)布）
臨滄市大滇西旅游環(huán)線半山酒店建設(shè)實施方案
為深入貫徹落實云南省建設(shè)大滇西旅游環(huán)線的決策部署和阮成發(fā)省長調(diào)研臨滄指示精神，以“半山酒店”項目為抓手，積極融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，打造世界一流“健康生活目的地”，全面推進(jìn)臨滄旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合臨滄實際，提出本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，搶抓大滇西旅游環(huán)線建設(shè)和“三張牌”建設(shè)等機(jī)遇，突出茶文化、佤文化、生態(tài)、氣候、宜居、康養(yǎng)等優(yōu)勢資源，以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“國際化、高端化、特色化、智慧化”的要求，遵循一個好地方、一個好投資人、一個好管理者的“三好”原則，科學(xué)謀劃布局半山酒店建設(shè)項目，打造臨滄特色的半山酒店品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)大滇西旅游環(huán)線基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)、發(fā)展新興旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。通過精品線路串聯(lián)，打造茶馬健康游、田園鄉(xiāng)村游、佤鄉(xiāng)秘境游等三大核心產(chǎn)品，滿足國內(nèi)外旅游市場多樣化、個性化、品質(zhì)化消費(fèi)需求，促進(jìn)臨滄鄉(xiāng)村旅游、全域旅游發(fā)展，把臨滄建成最美麗的地方、云南省健康鄉(xiāng)村旅游目的地、全國康養(yǎng)旅游勝地。
二、目標(biāo)任務(wù)
2020—2022年，全市規(guī)劃半山酒店建設(shè)項目13個，計劃總投資約18.34億元。具體目標(biāo)為：
2020年，重點(diǎn)推進(jìn)雙江云頂筑巢茶莊園半山酒店、臨翔和成四季茶香半山酒店、臨翔秘境谷森林半山酒店3個半山酒店項目，力爭在“十一”黃金周前完成提升改造和建設(shè)，建成優(yōu)質(zhì)高端 的半山酒店并進(jìn)入“一部手機(jī)游云南”平臺，全面開始對外試營業(yè) 投入使用。
2021年，重點(diǎn)推進(jìn)臨翔區(qū)昔歸茶小鎮(zhèn)半山酒店、臨翔區(qū)金灣半山溫泉酒店、云縣幸福地?zé)峁葴厝肷骄频辍ⅧP慶禪茶文化 半山酒店、鎮(zhèn)康賜福彝風(fēng)邊陲小鎮(zhèn)半山酒店等5個半山酒店項目。
2022年，重點(diǎn)做好勐庫戎氏臨翔區(qū)醉臨紅半山酒店、臨翔五老山森林帳篷半山酒店、滄源門高西爺半山酒店、耿馬南汀畫院竹樓半山酒店、永德縣滇緬鐵路遺址園溫泉半山酒店等5個半山酒店項目。
三、建設(shè)要求
（一）選址要求。在生態(tài)保護(hù)紅線和永久性基本農(nóng)田及飲用水保護(hù)區(qū)范圍外選擇擁有全省或國內(nèi)外獨(dú)一無二的自然風(fēng)光、歷史遺跡或人文風(fēng)情，選址涵蓋森林、湖泊、雪山、草甸、云海、峽谷、洞穴、梯田、土林、花海、茶園、田園、溫泉、古跡、古村等優(yōu)美區(qū)域建設(shè)半山酒店。
（二）設(shè)計要求。設(shè)計風(fēng)格要展現(xiàn)“低調(diào)的奢華”，突出“重環(huán)境、輕建筑、精布局、彰文化”的設(shè)計理念，打造藏在山間、 隱沒林中、外觀古樸、內(nèi)部高端、設(shè)施現(xiàn)代、服務(wù)一流的精品酒店。酒店建筑形態(tài)包含帳篷、木屋、房車、樹屋、集裝箱、仿生 建筑等多種形式，建筑用材應(yīng)最大限度就地取材，建筑和室內(nèi)外裝修風(fēng)格應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)特色。
（三）設(shè)施要求。酒店所有功能設(shè)施應(yīng)具有“半山”特色，突出設(shè)施與內(nèi)外部自然風(fēng)光的有機(jī)融合。酒店應(yīng)配置停車、前廳、客房、餐廳等必備功能設(shè)施，并結(jié)合酒店市場定位配置游客中心、水療、戶外泳池、圖書室、咖啡吧、酒吧、精品店、活動平臺等功能設(shè)施。同時，可結(jié)合實際情況利用生態(tài)停車場增加汽車旅游營地功能和設(shè)施。80%及以上的客房應(yīng)是全景客房，景觀視野良好，客房家具、布草、備品應(yīng)達(dá)到五星級酒店設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。
（四）服務(wù)要求。酒店應(yīng)有高效的信息管理系統(tǒng)，可提供線上咨詢、預(yù)定、支付、開票等便捷式服務(wù)。客房及室內(nèi)公共區(qū)域應(yīng)實現(xiàn)免費(fèi)WiFi全覆蓋。可為游客提供管家式服務(wù)，服務(wù)品質(zhì)應(yīng)達(dá)到五星級酒店標(biāo)準(zhǔn)，能夠為不同年齡段客群提供和組織特色化的旅游體驗活動，能夠為游客提供所在地特色旅游商品銷售服務(wù)，酒店要接入“一部手機(jī)游云南”平臺。
四、實施步驟
（一）規(guī)劃設(shè)計階段（2020年6月至7月30日）
以縣（區(qū)）為主體，邀請國內(nèi)知名規(guī)劃設(shè)計單位，按照建設(shè)要求對全市半山酒店項目進(jìn)行選址布點(diǎn)和規(guī)劃設(shè)計，同時，同步推進(jìn)立項備案、建設(shè)用地、規(guī)劃許可、環(huán)境評價、修建性評細(xì)規(guī)劃等前期工作。經(jīng)各縣（區(qū)）初評后將項目規(guī)劃材料報市級評審。
（二）啟動建設(shè)階段（2020年8月至2022年9月30日）
1.按照過審一家，啟動建設(shè)一家的原則，分期分批啟動全市半山酒店建設(shè)項目，力爭在短期內(nèi)打造一批有亮點(diǎn)、有特色的半山酒店。2020年10月前，力爭建成運(yùn)營1至2家；2021年12月底，力爭建成運(yùn)營5家；2022年10月前，力爭建成運(yùn)營13家。
2.按照“省級統(tǒng)籌，市級具體負(fù)責(zé)、市場化運(yùn)作”的原則，強(qiáng)化招商力度，進(jìn)一步優(yōu)化招商服務(wù)環(huán)境，積極引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)參與半山酒店開發(fā)建設(shè)，爭取2020年12月31日前明確全市半山酒店項目建設(shè)業(yè)主單位。
（三）驗收總結(jié)階段（2022年10月至12月31日）
由市文化旅游局牽頭，對各縣（區(qū)）半山酒店項目建設(shè)情況進(jìn)行驗收，總結(jié)推廣經(jīng)驗，提出指導(dǎo)意見和建議。力爭有2家半山酒店被評為云南省最美半山酒店。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各縣區(qū)長為成員的大滇西旅游環(huán)線暨半山酒店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市文化和旅游局，具體負(fù)責(zé)半山酒店項目建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、動態(tài)管理、考核評價、監(jiān)督檢查等日常工作，按月調(diào)度半山酒店建設(shè)工作進(jìn)展情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告推進(jìn)中的重大事項，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的困難和問題。市直各相關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮部門行業(yè)主管優(yōu)勢，加大政策、資金、項目傾斜支持 力度，探索實行項目聯(lián)合審批、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合會審等制度，簡化項目審批程序，積極推進(jìn)半山酒店建設(shè)項目有關(guān)工作落實。
（二）壓實主體責(zé)任。各縣（區(qū)）人民政府是“半山酒店”建設(shè)的責(zé)任主體，要成立主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作推進(jìn)小組，建立工作機(jī)制，明確責(zé)任分工、強(qiáng)化工作措施、倒排時間節(jié)點(diǎn)、按月 調(diào)度協(xié)調(diào)，扎實推進(jìn)半山酒店建設(shè)項目各項工作。各縣（區(qū)）要 依托優(yōu)勢人文資源和自然資源，科學(xué)合理規(guī)劃一批半山酒店項目，認(rèn)真做好半山酒店建設(shè)的選址和規(guī)劃設(shè)計初審工作，并報市級審核規(guī)劃設(shè)計方案，按照審查通過的半山酒店建設(shè)項目方案推動項目建設(shè)工作。
（三）強(qiáng)化要素保障。一是強(qiáng)化政府引導(dǎo)，解決基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。二是積極爭取國家、省政策支持，整合部門資源，加大大滇西旅游環(huán)線公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投入，并強(qiáng)化資金使用監(jiān)管。三是加快“半山酒店”項目前期工作，梳理、策劃和包裝一批重點(diǎn)項目，強(qiáng)化招商引資的精確度，引進(jìn)有實力、有情懷的投資業(yè)主和國際知名品牌管理公司參與半山酒店投資開發(fā)和經(jīng)營管理。四是“半山酒店”項目布點(diǎn)及建設(shè)用地，納入市、縣國土空間規(guī)劃和土地利用年度計劃統(tǒng)籌安排，采取點(diǎn)狀供地、零星供地、單獨(dú)選址、彈性年期出讓和長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多樣化方式供地。五是各縣（區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜開展題材多樣、富有特色的探索和創(chuàng)新實踐。充分發(fā)揮和調(diào)動村鎮(zhèn)、投資主體、屬地居民參與半山酒店建設(shè)的積極性，形成合力，共同推進(jìn)半山酒店建設(shè)工作。
（四）嚴(yán)格跟蹤考核。一是將“半山酒店”項目建設(shè)推進(jìn)情況列為市人民政府重點(diǎn)督查事項，按照年初有計劃、年中有檢查、年底有考核要求，把全市“半山酒店”項目推進(jìn)工作納入綜合績效考核內(nèi)容。市人民政府每月聽取一次全市“半山酒店”建設(shè)推進(jìn)情況匯報。二是市文化旅游局要切實負(fù)擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)責(zé)任，每季度召開1次重點(diǎn)工作調(diào)度會議，必要時召開現(xiàn)場辦公會議，協(xié)調(diào)解決“半山酒店”建設(shè)過程的有關(guān)問題。三是按照要求時限建成的“半山酒店”，年底評選表彰一批“最美半山酒店”，給予相應(yīng)獎勵。四是各縣（區(qū)）人民政府作為責(zé)任主體，要加大資金整合力度，全力推進(jìn)“半山酒店”建設(shè)項目，自2020年7月起，安排專人將每月工作進(jìn)度情況形成書面材料，并加蓋縣（區(qū)）人民政府公章，于每月30日前報市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市文化旅游局）。
附件：
1．臨滄市大滇西旅游環(huán)線半山酒店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2.臨滄市大滇西旅游環(huán)線半山酒店建設(shè)工作專家組
3.臨滄市大滇西旅游環(huán)線半山酒店項目統(tǒng)計表
附件1
臨滄市大滇西旅游環(huán)線半山酒店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：張之政 市委副書記、市長
副組長：
趙子杰 市人民政府副市長
牟洪操 市人民政府副市長
成員：
王慶翔 市政府副秘書長
張慶龍 市政府辦公室副主任
周良 市發(fā)展和改革委員會主任
吳尊寶 市工業(yè)和信息化局局長
歐再國 市財政局局長
穆志良 市自然資源規(guī)劃局局長
洪斌 市生態(tài)環(huán)境局局長
徐紹武 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
甄鵬 市交通運(yùn)輸局局長
任建文 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
周永智 市商務(wù)局局長
何強(qiáng)宇 市文化旅游局局長
劉紹軍 市林業(yè)和草原局局長
陸永波 市投資促進(jìn)局局長
王志勇 臨滄公路局局長
魏叢柱 臨翔區(qū)人民政府區(qū)長
字清華 云縣人民政府縣長
譚波 鳳慶縣人民政府代理縣長
蔣濤 鎮(zhèn)康縣人民政府代理縣長
南桂香 耿馬自治縣人民政府縣長
周平滄 源自治縣人民政府縣長
普潤清 雙江自治縣人民政府縣長
臨滄市大滇西旅游環(huán)線半山酒店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市文化旅游局，辦公室主任由市文化旅游局何強(qiáng)宇同志擔(dān)任，辦公室副主任由市自然資源規(guī)劃局穆志良同志、市住房城鄉(xiāng) 建設(shè)局徐紹武同志擔(dān)任，成員單位領(lǐng)導(dǎo)如有變動，原則上由接任工作的同志接替。
附件2
臨滄市大滇西旅游環(huán)線半山酒店建設(shè)工作專家組
組 | 長：何強(qiáng)宇 | 市文化旅游局局長 |
成 | 員：康傳文 | 市發(fā)展和改革委員會副主任 |
楊舒 | 市自然資源規(guī)劃局副局長 | |
王嘉紅 | 市生態(tài)環(huán)境局副局長 | |
李大立 | 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工辦主任 | |
吳金泉 | 市交通運(yùn)輸局副局長 | |
洪宗梅 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長 | |
阮進(jìn)嶸 | 市文化旅游局副局長 | |
普朝柱 | 市林業(yè)和草原局副局長 |
滇公網(wǎng)安備53090202000021