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臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)四屆一次會議第41089號提案的答復(fù)
張志良、陳升平、向桂英、李強(qiáng)、李宏委員：
你們在政協(xié)臨滄市第四屆委員會第一次會議上提出的《關(guān)于注重村級產(chǎn)業(yè)調(diào)整切實助力全市振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略和脫貧攻堅的提案》（第41089號），交由我局辦理，我局高度重視，針對你們提出的提案，現(xiàn)就2018年以來工作開展情況答復(fù)如下：
一、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以打造一流“綠色食品牌”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是牽頭編制了《臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》和《臨滄市“十四五”打造世界一流綠色食品牌發(fā)展規(guī)（2021-2025）》，并組織各縣（區(qū)），結(jié)合自身實際，編制《脫貧縣“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，形成規(guī)劃引領(lǐng)，充分優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。二是圍繞“茶、果、糖、菜、畜”等重點產(chǎn)業(yè)，市委市政府相繼出臺了《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“10項重點工作”實施方案的通知》《臨滄市建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)實施方案》、《中共臨滄市委 臨滄市人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系意見》、《臨滄市產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程實施方案》、《臨滄市招商引資優(yōu)惠及獎勵政策（試行）》、《臨滄市擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板實施方案》、《臨滄市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》等一系列政策文件，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐；制定了《臨滄市打造一流綠色食品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作機(jī)制》，為充分調(diào)動各級各部門工作能動性，推動“三個示范區(qū)”建設(shè)，打造世界一流綠色食品生產(chǎn)基地的順利推進(jìn)提供了有力保障。
二、加快產(chǎn)業(yè)培育，推動“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展，充分優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
（一）持續(xù)推進(jìn)“一村一品”專業(yè)村發(fā)展。截止2021年，全市共認(rèn)定“一村一品”專業(yè)村共128個，專業(yè)鎮(zhèn)1個。其中國家級專業(yè)村7個、省級專業(yè)村31個、市級專業(yè)村90個；省級專業(yè)鎮(zhèn)1個。產(chǎn)業(yè)涉及茶葉、甘蔗、核桃、烤煙、養(yǎng)殖業(yè)、臨滄堅果、水果、菜籽油、特色手工業(yè)等。主要做法：一是加快產(chǎn)業(yè)培育，提高“一村一品”發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和規(guī)劃布局，利用現(xiàn)有自然資源稟賦，以打造地方特色產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為主，大力發(fā)展茶葉、核桃、臨滄堅果、甘蔗等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展“一村一品”作為調(diào)整村級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及鞏固脫貧成果，接續(xù)鄉(xiāng)村振興的重點工作來抓落實。二是狠抓示范帶動，推動“一村一品”發(fā)展步伐。把“一村一品”示范工程的打造列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的議事日程，通過市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級抓、三級聯(lián)動的方式，以點帶面、以面帶全，全面帶動“一村一品”建設(shè)步伐。三是依靠科技創(chuàng)新，提升“一村一品”發(fā)展水平。利用好“農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校”等培訓(xùn)平臺，發(fā)揮好“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級農(nóng)技推廣體系和企業(yè)專業(yè)技術(shù)骨干的引領(lǐng)作用，因地制宜，開辦茶葉、甘蔗、核桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形式多樣的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會、培訓(xùn)班，全面提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平。四是依托宣傳平臺，提升“一村一品”品牌效應(yīng)。為企業(yè)搭建產(chǎn)銷對接平臺，依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會、展銷會等推薦活動，加快茶葉、堅果、核桃等產(chǎn)品宣傳推薦活動，組織參與各類國家、省級產(chǎn)品評選活動和申報。宣傳一村一品示范村的典型經(jīng)驗，在全市營造濃厚的發(fā)展氛圍。
（二）全力抓實“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建。認(rèn)真貫徹落實《臨滄市推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建加快打造一流“綠色食品牌”十條措施》，通過積極努力，雙江、鳳慶兩個示范縣保位成功，進(jìn)入2021年全省“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建名單。積極組織未列入示范縣的縣（區(qū)）綜合考慮資源稟賦、環(huán)境承載能力、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)情況、未來發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀珳?zhǔn)選定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。組織永德（澳洲堅果）、耿馬（蔗糖）、滄源（肉牛）、臨翔區(qū)（茶葉）、鎮(zhèn)康（澳洲堅果）、云縣（中藥材）6縣（區(qū)）申報全省脫貧縣“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建。
三、加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域知名度，促進(jìn)農(nóng)民收入增長
2021年，成功舉辦第三屆臨滄堅果文化節(jié)（線上活動）。組織20家農(nóng)業(yè)企業(yè)參加2020年臨滄市“十大名茶、十大綠色農(nóng)產(chǎn)品”獲獎企業(yè)產(chǎn)品展；組織92家農(nóng)業(yè)企業(yè)報名參加2021南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會（線上線下展）、第六屆中國國際食品與配料博覽會、第十九屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、2021農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌(江蘇)熱銷暨產(chǎn)銷對接活動、2021中國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈博覽會暨2021中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌展覽會，實現(xiàn)現(xiàn)場銷售額200多萬元，達(dá)成意向性協(xié)議63個，協(xié)議金額600多萬元；組織12家農(nóng)業(yè)企業(yè)赴上海市崇明區(qū)開展臨滄市“百縣百品”農(nóng)產(chǎn)品推介展示與產(chǎn)銷對接活動。組織40多家農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、海南、江等地舉辦的各類農(nóng)業(yè)展會，實現(xiàn)現(xiàn)場銷售額100多萬元，達(dá)成意向性協(xié)議41個，協(xié)議金額400多萬元。充分利用對口幫扶加大消費扶貧對接，辦好各類農(nóng)特產(chǎn)品展銷會，推動農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)產(chǎn)品流通”，完善城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)，積極引導(dǎo)平臺電商參與農(nóng)村建設(shè)運營，助推農(nóng)村電商發(fā)展，支持開展“直播帶貨”等活動，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，“臨農(nóng)產(chǎn)品”“臨系產(chǎn)品”走出山區(qū)、走向全國、走向世界，使農(nóng)民收入保持增長。
四、鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接
我市已實現(xiàn)整市脫貧，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件得到極大改善，脫貧攻堅為鄉(xiāng)村振興補(bǔ)齊了最大的短板。全市按照“四個不摘”的要求，扎實抓好脫貧攻堅成效鞏固，穩(wěn)步有序做好脫貧攻堅政策規(guī)劃、工作機(jī)制、工作力量與鄉(xiāng)村振興各項工作的統(tǒng)籌銜接。全市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋工作方面，圍繞“茶、果、糖、菜、畜”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持各縣（區(qū)）圍繞做強(qiáng)做大高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓脫貧戶聚集到產(chǎn)業(yè)鏈上，獲得更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。為進(jìn)一步鞏固拓展產(chǎn)業(yè)扶貧成果，各縣（區(qū)）接續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的所有脫貧戶全覆蓋幫扶。全市建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地5451個，對全市有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件脫貧戶89779戶實現(xiàn)全覆蓋。各產(chǎn)業(yè)不同程度讓脫貧戶獲得增收。防止脫貧“脫綁”，對發(fā)現(xiàn)因產(chǎn)業(yè)問題造成致貧、返貧風(fēng)險的，及時制定“一戶一策”，采取有效措施給予幫扶，及時消除風(fēng)險點。目前，我市培育2246個新型經(jīng)營主體（495戶企業(yè)、1614個農(nóng)民合作社、137個其他主體），采取股份、訂單、勞務(wù)、租賃等多種聯(lián)結(jié)方式，對全市有產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的脫貧戶89779戶359948人全覆蓋建立“雙綁”發(fā)展利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
在今后的工作中，我們將圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這一目標(biāo)，深入抓好全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不斷優(yōu)化村級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。最后，真誠的感謝你們對臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持，希望你們在今后工作中一如既往地給我們提出更多的意見和建議，共同促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。
2021年12月28日
（聯(lián)系人及電話：孫敏，0883－2125308）
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