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臨建復(fù)〔2022〕5號
尊敬的周小安委員：
您在市政協(xié)五屆一次會議上提出的《關(guān)于加快推進生活垃圾處理的提案》（第51045號），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、臨滄市城鄉(xiāng)生活垃圾處理現(xiàn)狀
目前，臨滄市城市生活垃圾處理方式以填埋為主，2007年以來，全市共建成投運城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場11座，其中：臨翔區(qū)2座、云縣2座、鳳慶縣1座、雙江縣1座、耿馬縣2座、滄源縣1座、永德縣1座、鎮(zhèn)康縣1座，設(shè)計填埋能力827噸/日，目前實際填埋約814噸/日。其中，臨翔區(qū)的2座生活垃圾填埋場已停運，2021年11月份主城區(qū)生活垃圾運至云縣第二垃圾填埋場處置；云縣第一生活垃圾填埋場已停運，生活垃圾運至云縣第二垃圾填埋場處置鳳慶縣垃圾填埋場于2018年初暫停使用，垃圾轉(zhuǎn)運至習謙水泥廠水泥窯進行協(xié)同處置，現(xiàn)正在運行7座，至“十四五”末，全市生活垃圾填埋場庫容將陸續(xù)達到飽和狀態(tài)，全市生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施能力為988噸/日，其中，9座填埋場采取委托第三方專業(yè)公司運營維護管理，2座由當?shù)卣畣挝蛔孕羞\營管理。
各縣（區(qū)）邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的生活垃圾主要采取熱解、焚燒、就近簡易處理等方式處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村已不同程度和方式實現(xiàn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。
二、臨滄市“十四五”垃圾焚燒項目規(guī)劃情況
2021年11月12日，云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、云南省發(fā)展改革委聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于云南省城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》，臨滄列入項目庫新建焚燒（發(fā)電）3個項目，即：云縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠、永德縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠、耿馬縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目。3個項目總投資8.8億元，建設(shè)期限2022年至2025年。2021年12月8日，鎮(zhèn)康生活垃圾焚燒廠項目新增列入省“十四五”垃圾焚燒處理設(shè)施規(guī)劃，目前列入省“十四五”規(guī)劃項目共4個，總投資9.8億元，設(shè)計處理規(guī)模1400噸/日。4個焚燒發(fā)電廠建設(shè)模式均以市場化主體參與投資建設(shè)，采取特許經(jīng)營權(quán)（BOT）公開招標方式選定具有先進技術(shù)和實力的投資運營公司參與建設(shè)。
（一）云縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目
建設(shè)規(guī)模：新建規(guī)模500噸/日生活垃圾焚燒發(fā)電項目，總投資約3.35億元，計劃2023年建成并投入試運營，協(xié)同處置15噸廚余垃圾；此項目選址位于云縣愛華鎮(zhèn)德勝村蓮花塘二組（70畝左右），服務(wù)范圍臨翔區(qū)、云縣、鳳慶縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。
項目推進情況：目前，正在項目特許經(jīng)營權(quán)公開招投標工作；招標結(jié)束后，將組織中標企業(yè)抓緊完成項目前期的可研立項、環(huán)評水保、土地報批、地勘、風險評估、地災(zāi)評價、礦產(chǎn)壓覆等系列審批報件。項目力爭在11月份以前完成所有前期工作，12月份實現(xiàn)實質(zhì)性開工建設(shè)，2023年12月份建成并投入試運營。
（二）耿馬縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)項目
建設(shè)規(guī)模：新建規(guī)模（一期）300噸/日生活垃圾焚燒發(fā)電項目，總投資約2.5億元，計劃2023年建成并投入試運營，協(xié)同處置10噸廚余垃圾；選址位于耿馬縣四排山鄉(xiāng)關(guān)弄村（120畝左右），服務(wù)范圍耿馬縣、雙江縣、滄源縣及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。
項目推進情況：目前，雙江縣、滄源縣已授權(quán)耿馬縣特許經(jīng)營權(quán)招標委托，現(xiàn)耿馬縣已草擬完成《特許經(jīng)營協(xié)議》，正在征求2縣政府意見，已完成廠區(qū)選址的地形測繪工作，計劃2022年5月份開展特許經(jīng)營權(quán)公開招投標工作，招標結(jié)束后，將組織中標企業(yè)抓緊完成項目前期的可研立項、環(huán)評水保、土地報批、風險評估、地災(zāi)評價、礦產(chǎn)壓覆等系列審批報件。項目力爭在11月份以前完成所有前期工作，12月份實現(xiàn)實質(zhì)性開工建設(shè)，2024年1月份建成并投入試運營。
（三）永德縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目
建設(shè)規(guī)模：新建規(guī)模500噸/日生活垃圾焚燒發(fā)電項目，總投資約3億元，計劃2023年建成并投入試運營，協(xié)同處置10噸廚余垃圾；此項目選址位于永康鎮(zhèn)吳家啞口旁（70畝左右），服務(wù)范圍永德縣、孟定鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。
項目推進情況：2022年1月23日組織特許經(jīng)營權(quán)公開招標，中標企業(yè)為蕪湖海螺投資有限公司，垃圾處置費74.8元/噸，2月13日與永德政府簽訂了特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，目前海螺公司已組織地勘單位進場作業(yè)；開展環(huán)評外業(yè)工作（力爭在8月份獲得環(huán)評批復(fù)）；正在編制林地可研（6月中旬完成報批）；項目可研核準（計劃6月底完成）；土地報批審批報件（力爭在7月份完成）。項目在6月中旬可以實現(xiàn)實質(zhì)性開工建設(shè)，主要是場地平整工程，目前項目正在順利推進。
（四）鎮(zhèn)康縣生活垃圾焚燒廠項目
建設(shè)規(guī)模：新建規(guī)模200噸/日生活垃圾焚燒項目，分二期建設(shè)（其中：一期處理規(guī)模生活垃圾100噸/日，協(xié)同處置15噸廚余垃圾），總投資1.1億元，計劃2023年建成并投入試運營；此項目選址位于南傘鎮(zhèn)田壩村興安自然村附近（20畝左右），服務(wù)范圍縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。
項目推進情況：2022年1月20日，鎮(zhèn)康生活垃圾焚燒項目《特許經(jīng)營權(quán)公開招標實施方案》通過縣政府常務(wù)會，目前，該項目采用政府采購招標方式選定企業(yè)，4月28日已發(fā)布政府采購意向公示，計劃在年底前完成所有前期工作，力爭年底開工建設(shè)，2023年10月份建成并投入試運營。
此外，在“十四五”期間，臨滄市計劃申報垃圾焚燒處理的項目。一是耿馬縣孟定鎮(zhèn)生活垃圾焚燒廠項目。計劃新建規(guī)模200噸/日生活垃圾焚燒（一期）項目，總投資1.1億元，項目選址位于孟定鎮(zhèn)原老垃圾填埋場區(qū)內(nèi)（20畝左右），服務(wù)范圍孟定城區(qū)及滄源、鎮(zhèn)康周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。擬采取特許經(jīng)營權(quán)（BOT）公開招標方式選定具有先進技術(shù)和實力的投資運營公司參與建設(shè)。二是臨翔區(qū)生活垃圾資源化處理改（擴）建項目。計劃建設(shè)規(guī)模300噸/日生活垃圾焚燒發(fā)電改（擴）建項目，總投資2.5億元；項目地點位于臨翔區(qū)江蘇億金生活垃圾資源化處理廠內(nèi)，廠區(qū)內(nèi)面積約60畝，服務(wù)范圍臨滄主城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。擬采取江蘇億金公司通過企業(yè)招商合作融資方式，純市場化投資建設(shè)運營模式。
三、下步工作重點
下步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工作重點就是全力推進以焚燒發(fā)電為主的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理設(shè)施體系建設(shè)，指導好、服務(wù)好臨滄4個垃圾焚燒項目，以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的填埋方式，在“十四五”期間，著力提高全市城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。
生活垃圾處理是一項系統(tǒng)工程、民生工程、生態(tài)環(huán)境保護工程，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將認真履職，不斷加強行業(yè)內(nèi)的督促指導，加大與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)作，加快推動全市城鄉(xiāng)生活垃圾處理減量化、資源化、無害化。周小安委員，您的提案建議非常好，感謝您對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，真誠希望您持續(xù)關(guān)注和支持我們工作，并給我們提出寶貴的意見和建議。（聯(lián)系人：薛泳江，聯(lián)系電話：0883-2157327）
附件：政協(xié)提案辦理情況征詢意見表
臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年5月30日
附件
政協(xié)提案辦理情況征詢意見表
提案者 |
聯(lián)系電話 |
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提案編號 |
收到日期 |
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提案名稱 |
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承辦單位名稱 |
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提案辦理情況反饋 |
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滿意 |
基本滿意 |
不滿意 |
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建 議 和 要 求 |
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備注 |
此表一式三份，請?zhí)岚刚呤盏酱饛?fù)件后1個月內(nèi)，分別將此表郵寄至提案承辦單位、臨滄市人民政府辦公室議案科（0883-2165982、2127817）、臨滄市政協(xié)提案委（0883-2127269）。 |
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