臨滄市公安局關(guān)于對(duì)臨滄市第四屆人民代表
大會(huì)第四次會(huì)議第69號(hào)建議的答復(fù)函
滕紹宇、高云翔、于文惠代表：
您在臨滄市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上提交的《關(guān)于落實(shí)外國(guó)人永久居留相關(guān)政策的建議》（第69號(hào)提案）交由我局主辦。市公安局高度重視建議的辦理工作，我局先后多次召集出入境管理支隊(duì)、治安支隊(duì)和各縣（區(qū)）公安局（分局）負(fù)責(zé)同志就外國(guó)人永久居留政策進(jìn)行專題研究。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。
一、法律政策及辦理流程
（一）法律政策依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》、《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》和《公安部關(guān)于印發(fā)< 關(guān)于辦理審批外國(guó)人在中國(guó)永久居留申請(qǐng)請(qǐng)示工作有關(guān)事項(xiàng)要求(試行)>的通知》等國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行辦理。
（二）辦理流程。根據(jù)《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》第五條規(guī)定：受理外國(guó)人在中國(guó)永久居留申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)，直轄市公安分、縣局；審核外國(guó)人在中國(guó)永久居留申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局；審批外國(guó)人在中國(guó)永久居留申請(qǐng)的機(jī)關(guān)是公安部。
（三）申請(qǐng)條件。根據(jù)《外國(guó)人在中國(guó)永久居留審批管理辦法》第六條規(guī)定：申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留的外國(guó)人應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律，身體健康，無(wú)犯罪記錄，并符合所列夫妻團(tuán)聚類等七類申請(qǐng)條件之一的，申請(qǐng)人須履行相關(guān)手續(xù)，提交和繳驗(yàn)有關(guān)材料和證件給予辦理。同時(shí)，根據(jù)《公安部關(guān)于印發(fā)< 關(guān)于辦理審批外國(guó)人在中國(guó)永久居留申請(qǐng)請(qǐng)示工作有關(guān)事項(xiàng)要求(試行)>的通知》規(guī)定，符合夫妻團(tuán)聚類申請(qǐng)條件的（夫妻團(tuán)聚類是指中國(guó)公民或者在中國(guó)獲得永久居留資格的外國(guó)人的配偶、婚姻關(guān)系存續(xù)滿5年、已在中國(guó)連續(xù)居留滿5年、每年在中國(guó)居留不少于9個(gè)月且有穩(wěn)定的生活保障和住所的），申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)須按規(guī)定履行相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)，提交和繳驗(yàn)有效護(hù)照及簽證或居留許可、國(guó)內(nèi)外無(wú)犯罪記錄證明、生活保障證明、房屋租賃或者產(chǎn)權(quán)證明等有關(guān)申請(qǐng)材料和證件。
二、落實(shí)政策情況。一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民舉措。全市公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)在華永久居留外國(guó)人相關(guān)待遇、公安部八項(xiàng)出入境便利措施、國(guó)家移民管理局5項(xiàng)移民出入境便利措施及云南省公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾提升效能22條措施等各項(xiàng)便利措施，全面提高群眾的知曉率，確保各項(xiàng)外國(guó)人相關(guān)便利政策措施落地有聲、落地見效。回訪外國(guó)人536人次，發(fā)放出入境法律法規(guī)、便利措施等宣傳材料15000余份。二是積極推進(jìn)外國(guó)人管理服務(wù)工作。按照黨委政府的統(tǒng)一安排部署，與外事、國(guó)安、文旅、教體、人社等部門聯(lián)合推動(dòng)形成多層級(jí)外國(guó)人管理服務(wù)協(xié)作機(jī)制，為外籍人員來(lái)臨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、合作發(fā)展、工作生活創(chuàng)造高效優(yōu)質(zhì)的出入境環(huán)境，努力營(yíng)造與涉外部門齊抓共管的工作格局，全力推進(jìn)來(lái)臨外國(guó)人服務(wù)提檔升級(jí)。三是強(qiáng)化政策解讀和宣傳工作。對(duì)外國(guó)人在華永久居留的申請(qǐng)人或群眾咨詢，安排專人進(jìn)行一對(duì)一法律政策解讀。通過(guò)發(fā)放辦事指南、電子屏幕滾動(dòng)播放和手機(jī)微信互動(dòng)等多渠道多形式開展社會(huì)面宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳永久居留申請(qǐng)等出入境管理便利服務(wù)措施，不斷提高社會(huì)面政策知曉度，全面提升外國(guó)人永久居留申請(qǐng)等出入境管理服務(wù)水平。為在臨外國(guó)人提供辦證和咨詢服務(wù)1800余人次。提供預(yù)約辦證769人次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市涉外婚姻的緬方配偶基本為境外邊民，并在我境內(nèi)長(zhǎng)期非法滯留和非法通婚，根據(jù)外國(guó)人申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，境外邊民不能提交有效護(hù)照，中國(guó)連續(xù)居留滿5年、每年在中國(guó)居留不少于9個(gè)月的簽證和居留許可等申請(qǐng)材料，不符合國(guó)家法律政策規(guī)定的外國(guó)人在華永久居留申請(qǐng)條件。截至目前，我市暫無(wú)外國(guó)永久居留申請(qǐng)。
三、下步工作措施
（一）嚴(yán)格依規(guī)辦理。按照國(guó)家關(guān)于外國(guó)人在華申請(qǐng)永久居留的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范做好外國(guó)人永久居留申請(qǐng)受理工作，及時(shí)呈報(bào)上級(jí)審核審批。
（二）加強(qiáng)政策宣傳。充分利用各種媒體和渠道廣泛開展外國(guó)人在華申請(qǐng)永久居留有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升社會(huì)知曉度，使國(guó)家便利政策惠及民生。
（三）提升服務(wù)水平。積極主動(dòng)向黨委、人大、政府、政協(xié)請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與政府各涉外管理部門的對(duì)接聯(lián)系，溝通交流相關(guān)法律政策和工作信息，協(xié)同推進(jìn)在臨外國(guó)人服務(wù)管理工作。對(duì)申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留的外國(guó)人，積極主動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真解答法律政策，對(duì)符合申請(qǐng)條件的，及時(shí)做好申請(qǐng)受理和上報(bào)審核審批工作，確保外國(guó)人永久居留法律政策執(zhí)行到位，便利措施落地見效，服務(wù)便捷高效。
非常感謝您對(duì)全市公安工作的關(guān)心和支持，希望您一如既往地關(guān)心公安工作并提出寶貴的意見建議。
臨滄市公安局
2021年5月28日
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