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臨人社函〔2020〕55號
尊敬的胡燕、周應(yīng)宗、左金斌、胡麗萍4位委員：
你們在中國人民政治協(xié)商會議臨滄市第四屆委員會第三次會議上提出的《關(guān)于加快快遞小哥權(quán)益保障的建議》（第43036號）已交由我局辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。
一、我市快遞行業(yè)用工及參加社會保險現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)查，截止2020年6月止，全市共有快遞品牌13個，依規(guī)注冊的快遞企業(yè)49戶，從業(yè)人員1104人（不含郵政快遞）。快遞企業(yè)在用工上主要分為兩種方式，一是與企業(yè)建立了勞動關(guān)系，簽訂了勞動合同，按月支付工資待遇的用工方式,共涉及761人。二是勞動者與企業(yè)達成協(xié)議，以完成一定工作量獲取勞動報酬的用工方式，沒有簽訂勞動合同，共涉及343人。在49戶快遞企業(yè)中，參加了社會保險的企業(yè)25戶，其中：參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險25戶293人，參加失業(yè)保險8戶311人，參加企業(yè)職工基本醫(yī)療保險10戶305人，參加工傷保險22戶506人，參加生育保險8戶287人。以完成一定工作量獲取勞動報酬（與企業(yè)無固定勞動關(guān)系）的快遞從業(yè)人員參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險分別為52人和182人。
二、快遞從業(yè)人員參加各項社會保險政策規(guī)定
目前，快遞從業(yè)人員參加社會保險有明確的法律和政策規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定，目前法定的社會保險分為基本養(yǎng)老保險（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險）、基本醫(yī)療保險（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險）、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險。按險種劃分，各險種的參保范圍雖然有所不同，但用人單位和與其建立了勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的職工，應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等5項社會保險；以完成一定工作量獲取勞動報酬（與企業(yè)無固定勞動關(guān)系）的快遞從業(yè)人員可以選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險以及城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。從調(diào)查的情況來看，我市快遞企業(yè)及其從業(yè)人員已按照不同的用工形式分類參加了各項社會保險，基本實現(xiàn)了社會保險制度的全覆蓋。
（一）養(yǎng)老保險：執(zhí)行云南省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策系列規(guī)定和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策。參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險25戶293人。其余人員根據(jù)本人意愿選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
（二）工傷保險：執(zhí)行《云南省工傷保險條例》規(guī)定，參加工傷保險22戶506人。
（三）失業(yè)保險：執(zhí)行《云南省失業(yè)保險費條例》規(guī)定，參加失業(yè)保險8戶311人。
（四）生育保險：執(zhí)行臨滄市生育保險政策規(guī)定，參加生育保險10戶305人。
（五）醫(yī)療保險：執(zhí)行臨滄市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實施辦法和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策，參加企業(yè)職工基本醫(yī)療保險10戶305人，參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險182人。
三、促進快遞企業(yè)規(guī)范發(fā)展的措施和建議
快遞企業(yè)及其從業(yè)人員為地方促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展貢獻了力量，規(guī)范快遞企業(yè)依法依規(guī)組織就業(yè)、參加各項社會保險對維護從業(yè)人員的合法權(quán)益十分必要。在下步工作中，各級人力資源社會保障、醫(yī)療保障部門要將加強協(xié)作，按照云南省全面實施全民參保計劃實施方案的要求，分析研究促進快遞企業(yè)規(guī)范用工和規(guī)范參加各項社會保險的有效措施，堅持分類施策，把不同就業(yè)方式的快遞企業(yè)從業(yè)人員納入社會保險統(tǒng)籌范圍，促進快遞行業(yè)的健康發(fā)展。
（一）加大社會保障政策法規(guī)的宣傳力度。各級人社部門、醫(yī)療保障部門要以開展人社政策法規(guī)宣傳“進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進家庭”活動為契機，加大在社會保障政策法規(guī)在快遞企業(yè)的宣傳力度。2019年7月，市級人社、醫(yī)保和郵政管理三部門聯(lián)合組織開展了一次針對快遞企業(yè)負責人和人力資源管理人員為主的“社會保障知識暨社保降費減負政策”培訓(xùn)班，重點對勞動者普遍關(guān)心的勞動合同簽訂、社會保險、工傷賠償、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等疑難問題和工作給予指導(dǎo)，讓快遞企業(yè)充分了解掌握各項社會保障政策，進一步規(guī)范管理企業(yè)勞動關(guān)系，依法依規(guī)參加各項社會保險，及時足額繳納社會保險費，增強用人單位的用工意識和勞動者的自我維權(quán)意識，更好地維護企業(yè)和勞動者雙方的合法權(quán)益。
（二）強化監(jiān)管執(zhí)法力度。各級人力資源和社會保障、醫(yī)療保障部門要結(jié)合職能職責，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化監(jiān)管執(zhí)法力度，形成齊抓共管的格局。督促快遞企業(yè)健全用工制度，規(guī)范工資發(fā)放制度和保險費繳納制度，依法與員工簽訂勞動合同，提高自身的吸引力，讓員工對企業(yè)有認同感和歸屬感，促進快遞業(yè)在公開的規(guī)則下有序競爭。加強對快遞企業(yè)的勞動保障監(jiān)察日常巡查工作，并結(jié)合當前人社、醫(yī)保領(lǐng)域“掃黑、除惡、治亂”工作安排和要求，主動服務(wù)企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助研究解決，為快遞企業(yè)的健康有序發(fā)展營造良好的社會氛圍，為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建全市和諧勞動關(guān)系提供有力保障。
最后，對各位委員提出的寶貴建議表示衷心地感謝，并請各位委員在今后的工作中，一如既往的關(guān)心和支持我市人社、醫(yī)保工作的發(fā)展。
以上答復(fù)意見，如有不妥，請予指正。謝謝！
臨滄市人力資源和社會保障局
2020年9月25日
（聯(lián)系人：張德波，聯(lián)系電話：2160034）
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