陳一波、李榮斌、楊麗萍代表：
你們?cè)谂R滄市第四屆人民代表大會(huì)第三會(huì)議提出的《關(guān)于臨翔區(qū)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)的建議》（第4號(hào)），已交由我們辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、臨翔區(qū)土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)情況
2017年，為更好地保障臨翔區(qū)“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《臨滄市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》，臨翔區(qū)堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不降低的原則，以提高土地利用節(jié)約集約水平，維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和可操作性為目標(biāo)，以第二次全國(guó)土地調(diào)查成果為底圖，開(kāi)展了《臨翔區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）調(diào)整完善工作，《規(guī)劃》于2017年經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)同意實(shí)施（云政復(fù)〔2017〕47號(hào)）。
二、臨翔區(qū)土地利用總體規(guī)劃基本內(nèi)容
到規(guī)劃期末，臨翔區(qū)耕地保有量控制在40410.00公頃以上，永久農(nóng)田保護(hù)面積控制在36995.00公頃以上，建設(shè)用地總規(guī)模控制在8960.00公頃以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在5724.00公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地總量控制在725.04公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模控制在450.00公頃以內(nèi)，土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模不少于974.00公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在115.00平方米以內(nèi)。
三、臨翔區(qū)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況
根據(jù)2018年臨翔區(qū)土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，2018年全區(qū)耕地面積為41564.896公頃，超出規(guī)劃目標(biāo)1154.9公頃；實(shí)際永久基本農(nóng)田面積為37000.47公頃；全區(qū)建設(shè)用地總量為8628.38公頃，比規(guī)劃目標(biāo)小331.62公頃；全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為5636.21公頃，其中城鎮(zhèn)工礦規(guī)模5636.21公頃；根據(jù)2010-2018年臨滄市的土地報(bào)批情況統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共計(jì)新增建設(shè)用地355.57公頃，新增建設(shè)占用耕地201.85公頃；根據(jù)2010-2018年臨滄市土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)的驗(yàn)收項(xiàng)目清單統(tǒng)計(jì)，期間共補(bǔ)充耕地200.22公頃。
四、臨翔區(qū)缺口新增建設(shè)用地指標(biāo)情況
截至目前，總體規(guī)劃確定的555.22公頃新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)中，農(nóng)轉(zhuǎn)用已批面積234公頃，2015年變更地塊占用指標(biāo)73.71公頃，規(guī)劃待建項(xiàng)目137公頃，已建及在建項(xiàng)目用地106.51公頃，臨翔區(qū)剩余閑置新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)約4公頃。目前臨翔區(qū)急需推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目約16個(gè)，指標(biāo)缺口136.7公頃,涉及耕地面積57公頃。
五、市級(jí)預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)情況
現(xiàn)行的臨滄市土地利用總體規(guī)劃于2017年經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。根據(jù)規(guī)劃，目前市級(jí)預(yù)留新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)370公頃（5550畝），其中新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)295公頃（4425畝）。根據(jù)2018年云南省國(guó)土資源廳下發(fā)的《云南省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)云南省土地利用總體規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)使用管理辦法的通知》（云國(guó)土資﹝2018﹞160號(hào)）文件相關(guān)規(guī)定，縣區(qū)只有在使用完成全部下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)，同時(shí)通過(guò)評(píng)估后，方可就重大項(xiàng)目向上級(jí)人民政府申請(qǐng)追加預(yù)留建設(shè)用地指標(biāo)。
六、市級(jí)追加臨翔區(qū)預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)情況
市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)省廳文件精神，結(jié)合中央、省、市關(guān)于穩(wěn)投資的部署要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市級(jí)預(yù)留的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)中，經(jīng)市人民政府同意，已于2020年6月11日向臨翔區(qū)人民政府下發(fā)市級(jí)預(yù)留新增建設(shè)用地指標(biāo)1647畝，專項(xiàng)用于保障臨翔區(qū)重大項(xiàng)目及重要民生工程建設(shè)。具體指標(biāo)追加情況如下：
追加臨翔區(qū)規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)項(xiàng)目表
項(xiàng)目名稱 |
新增建設(shè)用地規(guī)模（畝） |
新增建設(shè)占用耕地規(guī)模（畝） |
臨滄火車(chē)站外環(huán)北路 |
30 |
30 |
第四水廠 |
15 |
15 |
區(qū)婦幼保健院擴(kuò)建用地 |
7 |
7 |
區(qū)三中 |
5 |
5 |
臨滄職業(yè)學(xué)院（臨滄職教園區(qū)） |
1132 |
556 |
亞微會(huì)展中心建設(shè)涉及部隊(duì)置換土地 |
20 |
20 |
佤山鳳城茶尊小鎮(zhèn) |
100 |
100 |
東部大型停車(chē)場(chǎng) |
338 |
111 |
合計(jì)： |
1647 |
844 |
臨翔區(qū)作為臨滄市中心城區(qū)，“十三五”期間隨著西環(huán)線通車(chē)、文偉火車(chē)站建成，城市向外延伸，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，建設(shè)用地指標(biāo)需求進(jìn)一步加大。在今后的工作中，市自然資源和規(guī)劃局將一如既往的支持臨翔區(qū)的發(fā)展，待臨翔區(qū)將目前下達(dá)全部用地指標(biāo)使用完成后，市自然資源和規(guī)劃局將根據(jù)項(xiàng)目情況從全市范圍內(nèi)再給與臨翔區(qū)調(diào)劑必要用地指標(biāo)。
最后，感謝各位委員對(duì)自然資源規(guī)劃工作的關(guān)心和支持。
（聯(lián)系人及電話：張進(jìn)，0883-2135533）
臨滄市自然資源和規(guī)劃局
2020年9月25日
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