A類(lèi)
公開(kāi)
鐘汝菊委員：
您在政協(xié)臨滄市委員會(huì)四屆三次會(huì)議上提出的《關(guān)于對(duì)各縣區(qū)和鄉(xiāng)村小廣告進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)的建議》（提案號(hào)：第43104號(hào)）已交由我局牽頭組織辦理，經(jīng)會(huì)同協(xié)辦部門(mén)臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行研究，認(rèn)為您對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)村小廣告現(xiàn)狀分析全面，所提建議切實(shí)可行，結(jié)合您的提案建議，市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局于2020年7月至9月在全市開(kāi)展了縣區(qū)和鄉(xiāng)村小廣告專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作，現(xiàn)將提案辦理情況答復(fù)如下：
一、提高站位，及時(shí)研辦
臨滄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局及時(shí)學(xué)習(xí)《政協(xié)臨滄市委員會(huì)辦公室關(guān)于做好政協(xié)臨滄市委員會(huì)四屆三次會(huì)議提案辦理工作的通知》（臨政協(xié)辦發(fā)〔2020〕6號(hào)），認(rèn)真研究辦理第43104號(hào)提案《關(guān)于對(duì)各縣區(qū)和鄉(xiāng)村小廣告進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)的建議》，根據(jù)臨滄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局職能，提案中對(duì)各縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”小廣告進(jìn)行集中清理整治工作超出了我局對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管的工作職能職責(zé)范圍，我局于2020年6月16日當(dāng)面向市政協(xié)提案委提交了《臨滄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于< 對(duì)各縣區(qū)和鄉(xiāng)村小廣告進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)的建議>提案的請(qǐng)示》并匯報(bào)了辦理意見(jiàn)，按市政協(xié)提案委要求我局牽頭組織該提案的辦理。
臨滄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，于2020年6月19日向市政協(xié)提案委報(bào)告了第43104號(hào)提案《關(guān)于對(duì)各縣區(qū)和鄉(xiāng)村小廣告進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)的建議》的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人及聯(lián)系電話等情況。
二、部門(mén)協(xié)商，制定方案
2020年6月19日，臨滄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局召開(kāi)協(xié)商會(huì)議，對(duì)第43104號(hào)提案辦理進(jìn)行商討，結(jié)合三個(gè)部門(mén)各自工作職責(zé)，提出工作建議。于2020年7月8日制定下發(fā)《臨滄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 臨滄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開(kāi)展縣（區(qū)）鄉(xiāng)村小廣告專(zhuān)項(xiàng)清理整治行動(dòng)的通知》，明確了工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)和整治措施，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，對(duì)“牛皮癬”小廣告進(jìn)行清理整治。
三、突出重點(diǎn)，清理整治
以城鄉(xiāng)“牛皮癬”小廣告及影響城市容貌的戶外廣告為重點(diǎn)，根據(jù)部門(mén)職責(zé)，市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2020年7月-9月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了縣區(qū)和鄉(xiāng)村小廣告專(zhuān)項(xiàng)清理整治。
（一）強(qiáng)化宣傳，動(dòng)員社會(huì)力量主動(dòng)參與
一是通過(guò)鄉(xiāng)村廣播、召開(kāi)會(huì)議、微信宣傳、發(fā)放宣傳材料等方式宣傳非法小廣告、戶外廣告整治的目的和意義，積極營(yíng)造人人參與非法小廣告專(zhuān)項(xiàng)整治的濃厚氛圍，積極引導(dǎo)居民自覺(jué)抵制亂貼亂畫(huà)行為，提升公民主人翁意識(shí)。 二是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，在臨滄市廣告協(xié)會(huì)的支持下，利用其微信群向廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)放告誡書(shū)，積極勸阻廣告經(jīng)營(yíng)者制作、發(fā)布小廣告；三是及時(shí)聯(lián)系、動(dòng)員街道、社區(qū)、村委會(huì)等部門(mén)參與整治，動(dòng)員村委會(huì)將門(mén)前“三包”制度納入村規(guī)民約，已開(kāi)通城建熱線的縣區(qū)充分發(fā)揮12319的作用，接受關(guān)于市容環(huán)衛(wèi)方面的投訴、咨詢(xún)、建議，鼓勵(lì)群眾積極參與監(jiān)督。共發(fā)放相關(guān)法律法規(guī)宣傳單500余份，車(chē)輛巡回播放相關(guān)法律法規(guī)30余次，微信公眾號(hào)、信息宣傳60余次。
（二）開(kāi)展行政指導(dǎo)，強(qiáng)化事前柔性監(jiān)管
一是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、小區(qū)物業(yè)、房地產(chǎn)中介、民營(yíng)醫(yī)院開(kāi)展行政提示。以實(shí)地走訪、電話、QQ郵箱等方式進(jìn)行行政提示，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、沿街商戶、房地產(chǎn)中介、民營(yíng)醫(yī)院等經(jīng)營(yíng)主體不得發(fā)布“牛皮癬”小廣告，要求民營(yíng)醫(yī)院未經(jīng)衛(wèi)生行政等部門(mén)批準(zhǔn)不得發(fā)布醫(yī)療廣告，要求物業(yè)部門(mén)主動(dòng)清理小區(qū)內(nèi)的噴繪及“牛皮癬”小廣告；二是召開(kāi)提醒告誡會(huì)，提醒告誡廣告經(jīng)營(yíng)者對(duì)違法發(fā)布的戶外廣告、小廣告限時(shí)開(kāi)展自查自糾，對(duì)合法設(shè)置的戶外廣告定期進(jìn)行維護(hù)，制作、發(fā)布的廣告內(nèi)容要真實(shí)、合法，履行好廣告審查義務(wù)，不得設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布違法小廣告。共對(duì)353個(gè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展行政提示，對(duì)34戶廣告經(jīng)營(yíng)者實(shí)施提醒告誡。
（三）突出重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展“牛皮癬”小廣告清理
一是清理主干道兩側(cè)小廣告。進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，集中清理擅自在主干道旁綠化樹(shù)木和市政公用設(shè)施上面釘、掛、貼、刻、寫(xiě)、畫(huà)的“牛皮癬”小廣告，要求沿街商戶主動(dòng)清理門(mén)面周?chē)V告。爭(zhēng)取主干道清潔人員的支持，不定期清除其清潔區(qū)內(nèi)非法小廣告，主動(dòng)制止非法小廣告粘貼、噴繪行為。
二是清理學(xué)校周邊小廣告。向市內(nèi)高中、中專(zhuān)、滇西師范科技學(xué)院等學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)者發(fā)放告誡書(shū)，告誡經(jīng)營(yíng)者不得在學(xué)校周邊張貼、發(fā)放小廣告，要求其對(duì)門(mén)面周?chē)V告進(jìn)行清理。
三是清理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小廣告。借“凈餐館、管集市”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治之機(jī)，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)督促市場(chǎng)開(kāi)辦者認(rèn)真履行主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一日一清潔消毒，一周一大掃除，一月一大清潔”，建立“十個(gè)衛(wèi)生保潔制度”，對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的小廣告、小布標(biāo)、店招牌等每月集中清理整治一遍，督促市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前“三包”制度。
四是清理鄉(xiāng)村公共設(shè)施小廣告。結(jié)合行政村所在地公廁改建和管理，定期清理農(nóng)村公共廁所等公共設(shè)施粘貼、涂寫(xiě)的小廣告，1254座公共廁所狀況得到改善。
五是清理農(nóng)戶周?chē)V告。結(jié)合“對(duì)標(biāo)對(duì)表對(duì)責(zé)補(bǔ)齊短板，干干凈凈迎接小康行動(dòng)”，依托愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，定期或不定期開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，在打掃房前屋后的同時(shí)，清理房屋墻壁、公共廁所、電線桿、垃圾池等構(gòu)建物上的小廣告。
六是清理公路兩側(cè)戶外廣告、墻體噴繪、橫幅。參與市政府組織的臨滄市公路沿線廣告類(lèi)設(shè)施清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理公路沿線違法發(fā)布的戶外廣告、墻體噴繪、橫幅。
此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)共清理亂貼亂畫(huà)、電話號(hào)碼噴繪等非法小廣告12000余條，查處案件3起，罰款1300元；共發(fā)放各類(lèi)通知、告知書(shū)750余份，發(fā)放限期拆除通知書(shū)249份，發(fā)放責(zé)令整改通知書(shū)262份，拆除違法、破舊廣告牌（含建筑工地圍墻廣告、燈箱）2410塊（個(gè)），拆除不規(guī)范雨棚312個(gè)，清理各類(lèi)違規(guī)布標(biāo)、橫幅178條，整治不規(guī)范戶外標(biāo)識(shí)牌160塊；在城區(qū)街道、學(xué)校周邊、小區(qū)附近、市場(chǎng)門(mén)口、車(chē)站等人口集中的地段設(shè)置戶外免費(fèi)粘貼欄10塊。
四、存在問(wèn)題和困難
（一）非法小廣告管理工作缺乏指導(dǎo)性的法律法規(guī)，實(shí)際按各自職責(zé)管轄的部門(mén)較多，卻無(wú)法律法規(guī)明確主管部門(mén)，管轄成效不明顯。
（二）非法小廣告粘貼、噴繪地點(diǎn)隱蔽，粘貼行為頻發(fā)，治理后容易復(fù)發(fā)，清除難度大，短期治理難以取得實(shí)效。
（三）便民服務(wù)展板設(shè)置較少，小廣告發(fā)放缺乏途徑。
五、下步工作打算
（一）高度重視，發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、街道辦等基層組織的作用，把“牛皮癬”小廣告的治理工作列入議事日程，抓好落實(shí)。
（二）加大宣傳力度，積極爭(zhēng)取群眾支持。通過(guò)執(zhí)法實(shí)際行動(dòng)，以及網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等各種宣傳方式，加大宣傳力度，提升群眾環(huán)保意識(shí)和參與度，呼吁群眾對(duì)自家商鋪、住宅或小區(qū)范圍內(nèi)的小廣告進(jìn)行清除，在自身不參與的同時(shí)，主動(dòng)拒絕亂貼小廣告現(xiàn)象。對(duì)于確有發(fā)布租房、招聘等信息需求的，應(yīng)在公示牌或宣傳欄等指定區(qū)域進(jìn)行張貼。
（三）加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。保持高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)部門(mén)聯(lián)合檢查、定期與不定期的抽查、巡檢，形成監(jiān)管合力，鞏固工作成果。
（四）強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)展長(zhǎng)效治理。在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)整治中，將小廣告整治納入監(jiān)管內(nèi)容，以專(zhuān)項(xiàng)促長(zhǎng)效，持續(xù)清理整治“牛皮癬”小廣告。
感謝您對(duì)我市小廣告治理工作的關(guān)心和支持！
臨滄市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年9月28日
（聯(lián)系人：陸天瑤 聯(lián)系電話：0883-2154102）
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