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段勇、熊麗珍代表：

您在政協(xié)臨滄市第四屆三次會議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)電商物流建設(shè)促進(jìn)縣域電商發(fā)展的建議》（第15號）已交由我們辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、高度重視代表建議辦理工作

為確保代表建議答復(fù)辦理工作順利開展，市商務(wù)局實(shí)行五級分工負(fù)責(zé)制，總負(fù)責(zé)人為市商務(wù)局局長周永智，分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，辦公室為總協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)科室為責(zé)任科室，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為直接負(fù)責(zé)人。在辦理建議答復(fù)過程中，我們加強(qiáng)與財(cái)政、扶貧及相關(guān)部門的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)與省級部門匯報(bào)，形成了面商稿征求倆位代表意見。

二、全市農(nóng)村電子商務(wù)示范工作取得成效

通過農(nóng)村電子商務(wù)示范項(xiàng)目實(shí)施，我市建成農(nóng)村電商公共服務(wù)平臺、改造提升農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)電商普及應(yīng)用、完成縣、鄉(xiāng)、村三級電商物流體系建設(shè)，建立了一條工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行的快捷通道；創(chuàng)建起電商集聚、產(chǎn)業(yè)集中的電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（中心），如臨翔區(qū)電商中心和鎮(zhèn)康縣電商中心；形成一批電商品牌，如阿壽哥、芒抗金絲鳳梨、絲路薈、順寧有禮、鳳紅行天下、邊陲鎮(zhèn)康、玉鮮茶葉、福樂丹、桑沼哩、德源食美、云臨尚品等；孵化和培育電商企業(yè)和一批民間電商人。

（一）縣、鄉(xiāng)、村項(xiàng)目成效凸現(xiàn)，助力農(nóng)產(chǎn)品上行。通過示范項(xiàng)目實(shí)施，部分中心、站、點(diǎn)示范引領(lǐng)成效明顯，涌現(xiàn)出一批電商服務(wù)站點(diǎn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)。比如：鳳慶縣鳳山鎮(zhèn)鳳山社區(qū)電商服務(wù)站，24歲的徐強(qiáng)慧，創(chuàng)辦實(shí)體店鋪“果小姐”，成立臨滄市慧心電子商貿(mào)有限公司，在淘寶，拼多多、京東等主流電商平臺上搭建勐佑腌菜、魯史臘火腿等鳳慶農(nóng)副產(chǎn)品展示平臺，同時(shí)將其他地區(qū)優(yōu)質(zhì)特產(chǎn)帶入本地市場，全國各地有多家加盟店，線上銷售代理500多人，月均銷售額500萬元，2020年銷售額預(yù)計(jì)突破7000萬元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)百余人；鳳慶縣鳳山鎮(zhèn)東城社區(qū)電商服務(wù)站，27歲的女負(fù)責(zé)人馮月本科畢業(yè)后在項(xiàng)目扶持下，成立鳳慶味愛堂商貿(mào)有限公司，以電商平臺與實(shí)體門店線上線下相結(jié)合銷售腌菜、火腿、腌肉等鳳慶特色產(chǎn)品，全省有14家加盟店，線上銷售代理300多人，建立了種植和加工基地，年銷售額500萬元左右。

（二）電商孵化成效顯現(xiàn)，涌現(xiàn)出一批銷售農(nóng)產(chǎn)品的民間電商高手。通過示范項(xiàng)目的電商知識普及宣傳，一些具備一定網(wǎng)絡(luò)傳播能力的農(nóng)村青年，通過公眾號、抖音、快手、直播等新媒體渠道，推廣銷售本地特色農(nóng)副產(chǎn)品，比如：滄源縣勐角民族鄉(xiāng)勐甘村佤族青年匡科成，注冊云南佤山巖龍快手、抖音賬號銷售滄源本地蜂蜜，快手粉絲32萬，抖音粉絲9.8萬，2019年銷售蜂蜜6千斤，純收入達(dá)30多萬元；云縣大朝山西鎮(zhèn)龍?zhí)洞迮嗄隁W陽文芹，依托微信、快手把茶葉銷售做得風(fēng)生水起，2019年銷售干茶20噸，銷售額200多萬元，創(chuàng)辦了茶葉初制加工廠；臨翔區(qū)平村鄉(xiāng)那玉村村民曹白善，經(jīng)營“一畝田”電商網(wǎng)店，主營野生菌、野生中草藥等，與全國各大批發(fā)市場、各地采購商穩(wěn)定合作，年交易額20萬元；鎮(zhèn)康縣勐捧鎮(zhèn)丫口村電商服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人劉先偉是殘疾人也是貧困戶，2019年幫助鄉(xiāng)親銷售5萬余元干巴筍、草果、堅(jiān)果等。另外，還有云縣涌寶的李見玲、云縣茶房的李世富、鎮(zhèn)康勐堆的馬映珍等，都是近年來電商催生出來的民間電商高手。

（三）通過示范項(xiàng)目帶動(dòng)，電商扶貧成效漸顯。在2019年上海市對口幫扶地區(qū)特色商品展銷會期間，共簽訂意向性合作協(xié)議7份，金額達(dá)6902.5萬元，帶動(dòng)貧困戶5000多戶。2019年鳳慶縣電子商務(wù)區(qū)域公共品牌“順寧有禮”消費(fèi)扶貧大禮包10多萬份，帶動(dòng)全縣核桃、茶葉銷售額達(dá)1100萬元。永德縣在掛鉤單位中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)支持下銷售20多萬元鐵核桃油；通過快手網(wǎng)紅主播“帶貨”銷售永德熟茶75噸，幫助縣域茶企增收240萬元。耿馬自治縣利用“可咚買菜網(wǎng)”銷售蔬菜，2020年疫情防控期間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售320萬元；網(wǎng)紅電商扶貧直播推廣芒抗金絲鳳梨，將大宗收購價(jià)從每斤0.4元提升到1.5元，大幅提升了種植戶的經(jīng)濟(jì)效益。臨滄云州集食品有限公司開發(fā)自加熱火腿木瓜雞速食產(chǎn)品，進(jìn)駐知名電商平臺銷售。臨滄四通農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司在電子商務(wù)平臺銷售標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的四通醬菜。云縣信合農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司收購滇龍膽草、滇重樓、泡核桃等，2019年幫助農(nóng)戶銷售2000噸中藥材和1500噸農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)貧困戶戶均收入9500元。鳳慶縣郭大寨鄉(xiāng)電商服務(wù)站負(fù)責(zé)人李芝，收購野生古樹茶以及農(nóng)家放山豬等土特產(chǎn)，每年通過微商銷售300萬元。雙江縣勐勐鎮(zhèn)電商服務(wù)站負(fù)責(zé)人孔詔評大學(xué)畢業(yè)后創(chuàng)立淘寶店，成立雙江廣云牧業(yè)有限公司，每年幫助農(nóng)戶銷售土雞和土雞蛋16余萬元，年均收購農(nóng)戶百香果60噸(占雙江百香果總產(chǎn)量三分之一以上)，給農(nóng)戶增收30余萬元，雙江百香果從滯銷爛在地里變得熱銷。通過扶貧訂單、企業(yè)銷售等，采取線上線下相結(jié)合的方式，定點(diǎn)展示、輻射、推介和銷售我市農(nóng)特產(chǎn)品，充分發(fā)揮電商帶貧作用。

（四）推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、品牌化步伐。臨翔區(qū)扶持本土企業(yè)云南源臨尚品食品有限公司，依托區(qū)電子商務(wù)協(xié)會40多家本土中小企業(yè)，建設(shè)總投資1500萬元、總面積2400平方米的電商扶貧車間，5條SC生產(chǎn)線分別運(yùn)營核桃堅(jiān)果加工、蜂蜜灌裝銷售、野生菌加工、代用茶加工、臨滄火腿加工等20個(gè)單品，對普通農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收集、檢測、分揀、分級、包裝后，生產(chǎn)符合國家食品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。雙江縣電商服務(wù)中心運(yùn)營企業(yè)研發(fā)“茶葉指紋”溯源系統(tǒng)，制作茶餅時(shí)將原料葉片壓制其中，借助“世界上沒有兩片完全相同的葉子”制作防偽二維碼，通過“一餅一碼”全程追溯茶葉的生長、加工、儲藏及銷售等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)。

（五）集聚電商各類人才，營造了鄉(xiāng)村電商環(huán)境。通過電商示范項(xiàng)目帶動(dòng)和短期培訓(xùn)，建成一批領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，如，雙江絲路薈有限責(zé)任公司、永德野農(nóng)科技有限責(zé)任公司、鎮(zhèn)康縣口袋電子商務(wù)有限公司和云南苔蘚網(wǎng)絡(luò)科技有限公司等，在全市形成良好的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的電商氛圍；培訓(xùn)了一批大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和農(nóng)民具備基本的電商意識和銷售知識，各縣（區(qū)）參訓(xùn)人員少則4000多人次，多則上萬人次，同時(shí)輻射其親戚朋友和周圍村民形成對電商的初步認(rèn)識，得到相應(yīng)啟蒙。臨翔區(qū)成立電商協(xié)會，鳳慶縣組建微商聯(lián)盟，永德縣請?zhí)詫氈鞑プ鲋辈ィ?zhèn)康縣舉辦抖音大獎(jiǎng)賽，耿馬縣舉辦網(wǎng)紅電商扶貧活動(dòng)，雙江縣舉辦電商直播達(dá)人比賽，傳播電商文化，吸引群眾積極參與。

（六）典型案例得到認(rèn)可，激發(fā)鄉(xiāng)村青年創(chuàng)業(yè)熱情。2019年2月22日《臨翔區(qū)“扶貧車間”顯身手 農(nóng)產(chǎn)品“上行”不用愁》被國務(wù)院扶貧辦選入全國典型案例，2018年12月《雙江縣電商+合作社+民族民俗助推拉祜群眾脫貧致富》被云南省商務(wù)廳農(nóng)村電商典型案例匯編（第二期）刊載，2019年4月《茶葉指紋：放心的勐庫大葉種茶是這樣煉成的》被新華網(wǎng)報(bào)道，2019年9月《云南臨滄雙江縣著力品控溯源建設(shè) 賦能茶葉線上銷售 》被云南網(wǎng)和云南衛(wèi)視新聞報(bào)道。云縣電商創(chuàng)建“阿壽哥”品牌純真蜂蜜、野生黃精片、白鶯山古樹茶、薄皮大核桃和葛根粉等系列產(chǎn)品，多次參加臨滄號文化列車上北京、云南創(chuàng)意文化博覽會、昆明核桃博覽會、臨滄邊交會和云縣啤酒狂歡節(jié)等展會推介，逐漸成為云縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品對外宣傳的一張新名片。雙江縣退休干部羅滿英利用拉祜族村落的傳統(tǒng)藥材和古老技藝生產(chǎn)枕頭、藥浴等產(chǎn)品，創(chuàng)建火草花健康枕系列產(chǎn)品（包含枕頭、腰墊、坐墊、兒童枕等），通過“互聯(lián)網(wǎng)+”和B2C、O2O模式銷售為全市樹立引領(lǐng)作用，激發(fā)帶動(dòng)了大批年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了增收致富。

三、關(guān)于對人大代表加強(qiáng)電商物流建設(shè)促進(jìn)縣域電商發(fā)展的建議答復(fù)

為進(jìn)一步推進(jìn)電商物流建設(shè)促進(jìn)縣域電商發(fā)展，根據(jù)國家、省相關(guān)政策我市出臺《臨滄市2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》《臨滄市電子商務(wù)與物流協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)施方案》《臨滄市關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的實(shí)施方案》《臨滄市關(guān)于貫徹落實(shí)云南省加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展10條措施的實(shí)施方案》《臨滄市貫徹落實(shí)云南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）實(shí)施方案》《臨滄市推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》《臨滄市貫徹落實(shí)云南省2020年開拓農(nóng)村市場促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)行動(dòng)方案的措施》《臨滄市推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)提質(zhì)增效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）》等文件進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展及縣域電商發(fā)展。

2020年以來我局緊緊圍繞電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工作，加快項(xiàng)目推進(jìn)，發(fā)揮項(xiàng)目效應(yīng)。4月30日，臨滄市商務(wù)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》（臨商發(fā)〔2020〕52號）；5月27，日臨滄市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真抓好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目存在問題整改工作的通知》；8月18日，臨滄市商務(wù)局印發(fā)《臨滄市商務(wù)局關(guān)于加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（臨商發(fā)〔2020〕110號）；8月12日，臨滄市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于召開全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議的通知》；8月25日，臨滄市商務(wù)局印發(fā)《關(guān)于召開2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作第一次現(xiàn)場推進(jìn)會議的通知》等文件。5月12日、8月10日分管商務(wù)工作路治華副市長分別深入臨翔區(qū)、鳳慶縣等專題調(diào)研、指導(dǎo)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，市商務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)等多次到縣（區(qū)）指導(dǎo)工作，全市以示范縣創(chuàng)建為抓手，建設(shè)和完善農(nóng)村電商公共服務(wù)體系、農(nóng)村電商物流體系、農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)銷售體系、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)體系、農(nóng)村電商人才培訓(xùn)等，為進(jìn)一步打牢農(nóng)村產(chǎn)品“上行”基礎(chǔ)，培育市場主體，打造農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)升級版，推動(dòng)全市“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)社會扶貧，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，助推農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，推動(dòng)全市電商事業(yè)發(fā)展。

截至2020年7月，累計(jì)實(shí)現(xiàn)電商交易額30.17億元，其中：網(wǎng)絡(luò)零售額14.86億元，網(wǎng)購金額同比增長15.31；累計(jì)幫助建檔立卡貧困人口銷售產(chǎn)品金額2278.99萬元，累計(jì)幫助建檔立卡貧困人口增收1724.32萬元。2020年1-7月，全市實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額6.6億元，增長0.4%；網(wǎng)銷零售額3.63億元，增長0.27%。

四、下步工作

（一）抓好農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村電商商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）電子商務(wù)公共服務(wù)站所以覆蓋率達(dá)100%，行政村電子商務(wù)公共服務(wù)點(diǎn)覆蓋率力爭達(dá)到80%。

（二）完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系。完善的縣級農(nóng)村電子商務(wù)倉儲及物流服務(wù)設(shè)施，物流快遞網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率力爭達(dá)到100%，從縣級物流倉儲中心到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)點(diǎn)力爭2天內(nèi)完成配送，從縣級物流倉儲中心到村級網(wǎng)點(diǎn)力爭3天完成配送。

（三）建立多樣化農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售體系。完成農(nóng)村產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況檔案。農(nóng)副產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等網(wǎng)絡(luò)銷售同比增長50%以上，電子商務(wù)交易額同比增長率30%以上。

（四）抓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。建立符合農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售上行要求的冷鏈體系和農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯體系及相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)。加快整合“少、散、雜、亂”農(nóng)產(chǎn)品資源，形成縣域品牌。

（五）繼續(xù)抓好電商人才培訓(xùn)。開展各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部和大學(xué)生村官進(jìn)行培訓(xùn)，開展面向大中專學(xué)生、創(chuàng)業(yè)青年和鎮(zhèn)村網(wǎng)點(diǎn)工作人員開展電子商務(wù)應(yīng)用知識和技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)大批有實(shí)戰(zhàn)能力的實(shí)用型人才。力爭完成7萬人次培訓(xùn)任務(wù)。

（六）著力推進(jìn)電商扶貧。發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作社和貧困村駐村幫扶工作人員的作用，指導(dǎo)幫助當(dāng)?shù)刎毨糸_辦網(wǎng)店、發(fā)展電商，力爭達(dá)到“一村一店”、“一村一品”。建立電商扶貧示范網(wǎng)店與建檔立卡貧困村、貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮示范網(wǎng)店代銷代購的功能，形成一店帶多戶、一店帶多村的電商扶貧模式，真正讓電子商務(wù)成為貧困群眾增收致富的新渠道。

下一步，我們將按照省、市相關(guān)工作要求、抓實(shí)農(nóng)村電商項(xiàng)目示范工作，促進(jìn)縣域電子商務(wù)發(fā)展，為全市高質(zhì)量脫貧和鄉(xiāng)村振興發(fā)揮應(yīng)有作用。

最后，感謝您對臨滄電商工作的關(guān)心和支持，希望今后一如既往地給我們提出寶貴的意見和建議，共同促進(jìn)縣域電商和全市電商發(fā)展為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

附件：人大代表建議、批評和意見辦理情況反饋表

臨滄市商務(wù)局

2020年9月18日

（承辦人：羅順員，電話：2143588）

附件:

人大代表建議、批評和意見辦理情況反饋表