王從妹等4位代表：
你們提出的《關(guān)于面向社會招聘南汀河生態(tài)保護志愿者的建議》（第101號）已交我們研究辦理，綜合協(xié)辦單位意見，現(xiàn)答復如下：
一、南汀河流域概況
南汀河為中緬國際河流，屬怒江一級支流，發(fā)源于臨翔區(qū)博尚鎮(zhèn)戶有村團團樹（博尚鎮(zhèn)西南面大涼山的東南），地理位置：東經(jīng)99°56′27.1″、北緯23°50′28.3″，源地高程2815.6米，在耿馬縣清水河出境進入緬甸后匯入薩爾溫江（怒江），南汀河流域涉及臨滄市臨翔、云縣、永德、耿馬、鎮(zhèn)康和滄源縣6個縣（區(qū)）的33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個農(nóng)場，境內(nèi)流域面積8245平方公里，干流河長
255公里（其中：臨翔區(qū)70公里，臨翔區(qū)與云縣的界河10公里，云縣35公里，云縣與永德縣界河2.7公里，永德縣8.7公里，永德縣與耿馬縣界河59公里，鎮(zhèn)康縣與耿馬縣界河19公里，耿馬縣42公里，耿馬縣與滄源縣界河3.8公里，中緬界河4.4公里）；流域多年平均降水量1592毫米，平均流量239立方米每秒，境內(nèi)流域產(chǎn)水量67.69億立方米。
南汀河流域共設(shè)置市、縣、鄉(xiāng)、村四級河湖長499名，其中，市級河湖長3名（南汀河流域市級河長楊志廳，博尚水庫、中山水庫市級湖長蔣世良，鴨子塘水庫、鐵廠河水庫市級河湖長康飛）、縣級河湖長50名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河湖長189名、村級河湖長257名。南汀河干流設(shè)有臨翔區(qū)博尚水庫、耿馬孟定大橋2個國控地表水斷面水質(zhì)監(jiān)測點和臨翔區(qū)大文、永德幫控大橋2個省控地表水斷面水質(zhì)監(jiān)測點；支流設(shè)有中山水庫和鐵廠河水庫2個省控地表水斷面水質(zhì)監(jiān)測點。
二、辦理基本情況
（一）志愿者招募情況。《關(guān)于面向社會招聘南汀河生態(tài)保護志愿者的建議》（第101號）由市水務(wù)局主辦，市委宣傳部、市委社會工作部、團市委、市生態(tài)環(huán)境局，臨翔區(qū)、云縣、永德縣、鎮(zhèn)康縣、耿馬自治縣、滄源自治縣人民政府協(xié)辦。接交辦通知后，市水務(wù)局高度重視，把建議辦理列入重要議事日程安排部署、納入重點督辦事項，與市水務(wù)局全面工作一體謀劃、一體部署、一體推進落實。4月25日，印發(fā)《市五屆人大四次會議第101號重點建議辦理工作方案》組建工作專班，第一時間與101號建議領(lǐng)銜人溝通，傾聽人大代表建議的案由，準確把握人大代表建議的核心問題，及時向人大代表匯報建議辦理時間安排、辦理工作計劃；5月下旬，市水務(wù)局與市委宣傳部、市委社會工作部、團市委、市生態(tài)環(huán)境局進行會商，對工作進行梳理，明確工作重點與辦理步驟；6月4日，市級主、協(xié)辦單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展南汀河流域“河小清”志愿服務(wù)工作的通知》（臨政水發(fā)〔2024〕7號）督促南汀河流域6縣區(qū)，分級招募組建一批屬地管理、目標統(tǒng)一的專業(yè)化“河小清”志愿服務(wù)隊。7月3日，市水務(wù)局印發(fā)《關(guān)于提供市五屆人大四次會議第101號重點建議辦理答復意見的函》，致函市級協(xié)辦單位、南汀河流域6個縣（區(qū)）人民政府提出并及時反饋協(xié)辦意見；7月19日，市水務(wù)局牽頭，市級協(xié)辦單位參加，到耿馬縣勐簡鄉(xiāng)就市五屆人大四次會議第101號重點建議開展聯(lián)合調(diào)研及召開面商會議，向市人大代表匯報了建議辦理情況，并聽取了建議領(lǐng)銜人王從妹同志的意見建議。目前，南汀河流域市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志愿服務(wù)隊組建工作已全面完成，共組建志愿隊伍25支，招募志愿者1349人，其中市級隊伍2支532人；縣（區(qū)）級隊伍6支343人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級隊伍17支519人。具體為臨翔區(qū)區(qū)級隊伍1支79人；云縣縣級隊伍1支50人，鎮(zhèn)級隊伍2支145人；永德縣縣級隊伍1支50人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級隊伍5支104人；鎮(zhèn)康縣縣級隊伍1支60人，鄉(xiāng)級隊伍1支20人；耿馬縣縣級隊伍1支73人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級隊伍7支230人；滄源縣縣級隊伍1支31人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級隊伍2支20人。
（二）基層巡護河員招聘情況。以建立健全“政府主導、部門協(xié)同、公眾參與”的巡（護）河員工作機制，促進河湖保護管理常態(tài)化、規(guī)范化為工作目標，各縣（區(qū)）把基層巡（護）河工作與當?shù)毓嫘詬徫弧⒄徺I服務(wù)工作崗位等相融合，持續(xù)招聘充實基層河湖管理保護人員。自全面推行河湖長制以來，南汀河流域6縣（區(qū)）共招聘流域內(nèi)基層巡（護）河員143名，其中臨翔區(qū)48人、云縣21人、永德縣12人、鎮(zhèn)康縣7人、耿馬自治縣52人、滄源自治縣3人。主要承擔河道日常管理，岸坡、河道垃圾、雜物的打撈清運或填埋處理；河道亂占、亂采、亂堆、亂建、電魚、毒魚、污水偷排等違法違規(guī)行為勸止及上報；監(jiān)督監(jiān)控河道突發(fā)水污染、疑似病疫、病死動物等突發(fā)污染事件，及時上報情況并協(xié)助處置等工作職責。
三、南汀河流域水環(huán)境保護工作成效
全面推行河湖長制以來，南汀河流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，流域水環(huán)境治理保護成效顯著，流域內(nèi)的2條（段）河流及1個水庫被評為省級美麗（綠美）河湖，分別為：南傘河（縣城段）被評定為2020年省級美麗河流；南汀河（臨滄城區(qū)段）、南傘河（鎮(zhèn)康城區(qū)段）被評定為2022年度全省綠美河湖標桿典型，臨翔區(qū)中山水庫被評定為2023年度全省綠美河湖標桿典型。自2022年10月起，市河長辦牽頭組建的工作專班對南汀河流域內(nèi)的臨翔主城區(qū)污水垃圾問題不定期開展明察暗訪，共向臨翔區(qū)交辦問題清單十九批次180個問題，全部整改完成。2024年以來，南汀河流域排查整治河湖四亂問題38個，全部整改完成，銷號率100%，其中縣區(qū)自排查并納入“河湖管理督查”系統(tǒng)管理的河湖“四亂”問題23個，市河長辦暗訪南汀河發(fā)現(xiàn)問題5個，全市水利領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風險隱患排查發(fā)現(xiàn)問題10個。河道采砂專項整治行動，重點整治南汀河河道采砂點位32個，移除侵占河道庫存砂料59.39萬立方米、采砂設(shè)備21臺、采砂船37條，修復河道采砂場點27個。立案查處違法違規(guī)采砂3件，處罰金8.5萬元。流域內(nèi)2個國控、4個省控地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例均為100%。
四、存在主要問題
一是資金投入保障能力不足。市、縣（區(qū)）財政困難，資金投入保障機制還不完善，激勵問責機制落實有差距，基層巡河護河隊伍人員經(jīng)費得不到有效保障，基層力量薄弱，難以實現(xiàn)日常保潔與管護全覆蓋，投入力度與保護治理需求仍有較大差距。二是社會參與度不夠。南汀河流域廣闊，臨滄境內(nèi)干流河長255km，生態(tài)環(huán)境保護點多面廣，任務(wù)艱巨，需要政府、企業(yè)、群眾等各方廣泛參與，總體上存在社會認知度不夠、參與度不高等問題。
五、下步工作計劃
一是持續(xù)強化河湖長制。以強化河湖長制為總抓手，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)加大河湖管理保護力度。二是推進長效機制建設(shè)。一方面積極向省級爭取基層巡（護）保潔員、管水員日常河湖巡查管護等專項經(jīng)費補助；另一方面穩(wěn)步加大市、縣（區(qū)）財政投入，加強河長制經(jīng)費保障。健全基層河湖日常巡查管護制度，采取多種形式落實巡查管護人員，研究推動財政資金對河湖管護予以補助，督促指導加強鄉(xiāng)村河湖管護，解決河湖管護“最后一公里”問題。三是縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。以整治妨礙河道行洪突出問題為重點，開展河湖“四亂”問題全面排查整治、推進河湖“清四亂”向中小河流、鄉(xiāng)村河湖延伸，堅決遏增量、清存量。四是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。發(fā)揮各級河湖長聯(lián)席會議機制作用，做好部門協(xié)同、流域統(tǒng)籌，強化目標統(tǒng)一、任務(wù)協(xié)同、措施銜接、行動同步的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機制。深化“河湖長＋檢察長”“河湖長＋警長”“河湖長+校長”“黨建+河湖長”等工作機制，著力加強行政監(jiān)管與行政執(zhí)法、行政執(zhí)法與刑事司法、行政執(zhí)法與檢察公益訴訟等領(lǐng)域相銜接，統(tǒng)籌形成工作合力，構(gòu)建一體謀劃、一體推進的河湖安全保護新格局。五是強化宣傳引導。以志愿服務(wù)為引領(lǐng)，加強宣傳引導和公眾參與，抓好河湖保護工作宣傳，動員群眾積極投身南汀河生態(tài)環(huán)境管理保護，對河湖保護治理成效進行監(jiān)督。
感謝你們對河湖保護治理工作的重視和關(guān)心，以上答復如有不妥之處，請批評指正。
臨滄市水務(wù)局
2024年7月29日
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