施遠(yuǎn)洲、楊星橋、張文清三位代表：
首先感謝三位代表對開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)心和支持。你們在臨滄市四屆人大二次會(huì)議上提出的《關(guān)于給予鄉(xiāng)村振興及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)中較成熟村給予扶持的建議》（第34號(hào)），已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
培育發(fā)展各類新型經(jīng)營主體，盤活和有效利用農(nóng)村各類資源，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措和手段，中央和省委、市委對此項(xiàng)工作高度重視,在相關(guān)政策文件中已有明確部署，各縣區(qū)積極開展工作，并取得了一定成效。
一是多舉措推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化程度的重要途徑和載體，有利于一家一戶的分散經(jīng)營與大市場的連接。加大農(nóng)民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)。以推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以示范促發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范和提升農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展能力。2011年以來，全市共成立農(nóng)民合作社3756家。其中有12家農(nóng)民專業(yè)合作社獲得國家級(jí)示范社稱號(hào)、72家農(nóng)民專業(yè)合作社獲得省級(jí)示范社稱號(hào)，79家農(nóng)民專業(yè)合作社獲得市級(jí)示范社稱號(hào)；有418家農(nóng)民專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)建立經(jīng)營合作關(guān)系。按照上級(jí)的安排要求，將持續(xù)開展示范創(chuàng)建活動(dòng)。對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，中央財(cái)政每年給予一定的資金扶持（轉(zhuǎn)移支付資金整合到縣級(jí)）。開展農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理行動(dòng)。針對部分農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)作用不明顯、無實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、管理不規(guī)范等等問題，組織開展了“空殼社”專項(xiàng)清理行動(dòng)，共清理合作社579個(gè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與企業(yè)合作促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升。今年我們與中國郵政集團(tuán)公司臨滄市分公司共同制定了合作方案，簽訂了合作協(xié)議。郵政部門根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展實(shí)際和需求，在郵務(wù)、速遞物流、金融（惠農(nóng)合作社貸款）等方面，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供業(yè)務(wù)服務(wù)。
二是穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革
抓清產(chǎn)核資工作。按照中央和省、市對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的時(shí)間部署，今年主要是開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，目前，全市清查單位（11513個(gè)村民小組）已全部完成清產(chǎn)核資工作，真正把家底搞清楚、弄明白，使農(nóng)民真正成為集體資產(chǎn)的主人，為開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革打牢基礎(chǔ)。10月份之前，將對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行驗(yàn)收。
安排試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)中央和省級(jí)的部署，我市安排了臨翔區(qū)作為試點(diǎn)，為下步全市開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革探索途徑、積累經(jīng)驗(yàn)。
三是不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革
目前，我們按照上級(jí)的改革部署，著手起草兩個(gè)政策措施，開展一個(gè)改革試點(diǎn)。兩個(gè)政策措施：起草推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)的政策，促進(jìn)土地與資金、技術(shù)、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈利潤，拓展農(nóng)民收入來源，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，助力鄉(xiāng)村全面振興；起草保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的措施。一個(gè)改革試點(diǎn)：在全市范圍內(nèi)選擇一至二個(gè)村（自然村、村民小組），在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，開展以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點(diǎn)，探索盤活農(nóng)村資源、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的模式。正如建議中提出的愛華鎮(zhèn)大樹村、茶房鄉(xiāng)黑樹林村、忙懷鄉(xiāng)拉弄村等典型例子，以及市內(nèi)其它地方涌現(xiàn)出的例子，對如何盤活農(nóng)村土地、閑置房產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)資源等方面，已經(jīng)提前進(jìn)行了積極有益的探索，積累了有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。
總之，你們提出的建議有很強(qiáng)的建設(shè)性作用，既對全市如何開展好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革拓展了思路，也對我們開展好業(yè)務(wù)工作給予了很好的指導(dǎo)。懇請你們一如既往地對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作給予關(guān)注和支持。
2019年8月27日
（承辦人：袁紅 聯(lián)系電話：0883-2125616）
附件
代表建議、批評和意見辦理情況反饋表
代表姓名 |
聯(lián)系電話 |
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建議編號(hào) |
收到日期 |
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建議名稱 |
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承辦單位名稱 |
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對辦理建議、批評和意見結(jié)果的情況反饋 |
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滿意 |
基本滿意 |
不滿意 |
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建 議 和 要 求 |
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備注 |
此表一式三份，請代表收到建議答復(fù)件后1個(gè)月內(nèi)，分別將此表郵寄至建議承辦單位、臨滄市人民政府辦公室、臨滄市人大常委會(huì)選聯(lián)工委。 |
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