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臨建復(fù)〔2021〕26號
尊敬的熊麗珍、謝丕提代表：
你們在市四屆人大四次會議上提出的《關(guān)于加大縣級“兩污”治理資金投入的建議》（第26號）交由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理，針對提出的建議，經(jīng)認真分析研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、臨滄市“兩污”治理現(xiàn)狀和面臨的問題
（一）垃圾處理現(xiàn)狀和面臨的問題。截至“十三五”末，臨滄市建成城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施11座，垃圾處理能力1137噸/日，其中：生活垃圾填埋場10座，設(shè)計日處理能力837噸，實際填埋量778噸/日；水泥窯協(xié)同處置廠1座，設(shè)計處理能力300噸/日，實際處理70噸/日。并配建了一批垃圾中轉(zhuǎn)站及覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的垃圾處理設(shè)施、設(shè)備，處理能力基本滿足當前需求。但隨著我市城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城鎮(zhèn)人口的持續(xù)增加和人民物質(zhì)生活水平的不斷提高，使得城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量呈現(xiàn)增長態(tài)勢，加之鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作推進，農(nóng)村生活垃圾逐步納入城鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng)，我市在城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施配套方面的短板逐步暴露，加大垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度迫在眉睫。
（二）城鎮(zhèn)污水處理情況和面臨的問題。截至“十三五”末，
全市共建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)896.66公里，城鎮(zhèn)污水處理廠9座，設(shè)計日處理能力9.55萬噸，實際處理約8.75萬噸/日，處理能力基本滿足當前需求。而隨著城市不斷擴容，人口不斷增加，污水排放量進一步增大，部分縣（區(qū)）城市污水處理廠已處于滿負荷運行狀態(tài)，運行壓力增大，加之城市污水管網(wǎng)建設(shè)雨污分流不到位，造成大量雨水混入污水管道，污水收集處理設(shè)施運行壓力十分巨大，亟待加大處理設(shè)施建設(shè)力度。
二、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推動“兩污”設(shè)施建設(shè)情況
（一）認真謀劃垃圾治理項目。圍繞臨滄三個示范區(qū)的發(fā)展定位，市住建局把實施臨滄市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理建設(shè)工程作為全市住建系統(tǒng)貫徹落實省委省政府臨滄現(xiàn)場辦公會精神實施“十大工程”之一予以重點推動。“十四五”期間，將著力推動生活垃圾焚燒發(fā)電廠、城市餐廚垃圾處理設(shè)施、建筑垃圾處理設(shè)施、城市垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施等方面54個項目建設(shè)，進一步補齊設(shè)施短板，推進城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理。2021年4月，全市城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目通過國家發(fā)改委和財政部審核列入2021年地方政府專項債券準備項目清單1個，計劃向上申請專債資金1億元。同時，列入2021年上報省發(fā)改委臨滄市住建系統(tǒng)申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目清單9個，計劃申請預(yù)算內(nèi)資金3.8666億元。目前，正推動云縣垃圾焚燒發(fā)電廠項目和耿馬縣垃圾焚燒發(fā)電廠項目實施，力爭年底完成前期工作，并開工建設(shè)。
（二）認真謀劃污水治理項目。結(jié)合各縣（區(qū)）污水收集處理現(xiàn)狀，積極謀劃污水處理、管網(wǎng)建設(shè)、污泥處理等項目51個，隨著項目的逐步推進實施，將有效解決城鎮(zhèn)污水收集處理問題。2021年4月，全市城污水處理設(shè)施建設(shè)項目通過國家發(fā)改委和財政部審核列入2021年地方政府專項債券準備項目清單11個，計劃向上申請專債資金5.4105億元。同時，列入2021年上報省發(fā)改委臨滄市住建系統(tǒng)申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目清單26個，計劃申請預(yù)算內(nèi)資金6.66億元。目前，各縣（區(qū)）污水處理廠提標改造項目（含臨翔區(qū)、鎮(zhèn)康縣擴建項目）已啟動實施，計劃于2021年底投入運行，臨翔區(qū)、鳳慶縣污水處理提質(zhì)增效項目正在加緊實施，臨滄市第二污水處理廠（臨滄市工業(yè)園區(qū)污水處理廠）正在試運行，2021年，全市計劃建設(shè)污水管網(wǎng)98公里。
三、下步工作打算
你們提出的關(guān)于加大縣級“兩污”治理資金投入的建議，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展和“十四五”期間“兩污”設(shè)施建設(shè)的需求相吻合，從目前來看，設(shè)施建設(shè)資金需求與地方財政狀況的矛盾仍較為突出，在下步工作中，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將加強與市發(fā)改委、市財政局的溝通協(xié)調(diào)，加大向省級部門請示匯報力度，爭取更多項目支持,重點從以下三個方面推動項目建設(shè)：
（一）抓實前期工作。緊盯國家政策支持導(dǎo)向，準確把握國家、省級政策和總體布局，篩選優(yōu)質(zhì)項目，運用“提前1到2個周期啟動項目前期”的操作思維，指導(dǎo)各縣（區(qū)）完善項目建設(shè)背景、建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、籌資方案等工作，扎實推進項目規(guī)劃、項目建議書、項目可行性研究及規(guī)劃選址、環(huán)境評價等前期工作開展，提升項目申報競爭力。
（二）積極申報項目。認真做好項目包裝，根據(jù)《云南省財政廳云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于報送2021年新增專項債券項目資金需求的通知》明確2021年新增地方政府專項債券重點支持領(lǐng)域中包含城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和流域水環(huán)境治理方面的生態(tài)環(huán)保項目的實際，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將進一步指導(dǎo)各縣（區(qū)）做好“兩污”項目包裝，充分突出項目優(yōu)勢，打牢申報基礎(chǔ)。
（三）多方籌措資金。認真研究分析項目投資、運營模式、工期等因素，指導(dǎo)各縣（區(qū)）靈活采取EPC、政府企業(yè)股權(quán)合作、PPP等方式，積極引入有實力的社會資本參與項目建設(shè)。同時，大力爭取項目資金，重點從中央和省財政專項資金、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券3個方面著力申報上級資金支持，助推項目落地。
尊敬的熊麗珍、謝丕提代表，感謝你們對全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持。
附件：代表建議、批評的意見辦理情況反饋表
（聯(lián)系人：周 卿 聯(lián)系電話：191****6558）
臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年7月20日
附件
代表建議、批評的意見辦理情況反饋表
代表姓名 |
聯(lián)系電話 |
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建議編號 |
收到日期 |
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建議名稱 |
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承辦單位名稱 |
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對辦理建議、批評和意見結(jié)果的情況反饋 |
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滿意 |
基本滿意 |
不滿意 |
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建議和要求 |
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備注 |
此表一式三份，請代表收到建議答復(fù)件后1個月內(nèi)，分別將此表郵寄(傳真)至建議承辦單位、臨滄市人大常委會選聯(lián)工委（0883-2123890）、臨滄市人民政府辦公室議案科（0883-2165982、2127817）。 |
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滇公網(wǎng)安備53090202000021