A類(lèi)
公開(kāi)
臨建復(fù)〔2021〕20號(hào)
尊敬的楊陽(yáng)、楊麗萍、李智、賴(lài)家圓等4位代表：
你們?cè)谑兴膶萌舜笏拇螘?huì)議上提出的《關(guān)于加快臨滄城市管理立法的建議》（第6號(hào)），已交市住建局研究辦理，我局高度重視本提案辦理工作，經(jīng)認(rèn)真分析研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、臨滄市城市管理工作基本情況
（一）加強(qiáng)城市管理立法工作，規(guī)范城市建設(shè)管理行為。自2017年以來(lái)，市住建局按照《中華人民共和國(guó)立法法》明確的“設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本身、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)……”范圍，聚焦群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、和堵點(diǎn)問(wèn)題，圍繞城市建設(shè)管理的短板和不足，深入開(kāi)展調(diào)研論證，剖析存在問(wèn)題的根源，總結(jié)提煉城市建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，將切實(shí)可行的措施上升到法律層面進(jìn)行規(guī)范和推廣。牽頭起草了《臨滄市城鄉(xiāng)清潔條例》和《臨滄市城市綠化管理?xiàng)l例》兩部地方性法規(guī)，兩部地方性法規(guī)已經(jīng)臨滄市人大常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)云南省人大常務(wù)委員會(huì)會(huì)議批準(zhǔn)出臺(tái)施行。通過(guò)城市建設(shè)管理工作的立法，進(jìn)一步健全完善了我市的城鄉(xiāng)建設(shè)管理制度體系，為推動(dòng)城市精細(xì)化、法治化管理水平提供了法律保障。
（二）健全完善制度體系建設(shè)，不斷提高城市管理水平。近年來(lái)，市住建局強(qiáng)化城市建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理、鄉(xiāng)村治理等方面的制度保障。一是制定了系列規(guī)范性文件。嚴(yán)格按照《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》制定起草了《臨滄市海綿城市管理辦法》《臨滄市物業(yè)管理辦法》等規(guī)范性文件，廣泛聽(tīng)取縣（區(qū)）人民政府、市直部門(mén)、利益相關(guān)人和專(zhuān)家意見(jiàn)，將公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證和合法性審查作為規(guī)范性文件的必要程序，盡可能采納合理的建議，增強(qiáng)規(guī)范性文件的科學(xué)性和操作性。二是強(qiáng)化部門(mén)管理制度規(guī)范。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，認(rèn)真組織研判新形勢(shì)新政策，結(jié)合實(shí)際制定了《臨滄市城鎮(zhèn)化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020年—2022年）》《臨滄市城市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》《臨滄市城市廣告專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》《臨滄市城鎮(zhèn)公廁管理辦法》《臨滄市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列的保障城市建設(shè)管理、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等制度，用制度保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展，提高部門(mén)社會(huì)治理法治化水平。
（三）積極探索城市管理模式，構(gòu)建城市治理新格局。2021年，按照“標(biāo)準(zhǔn)化治理、人性化服務(wù)”和城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理要求，制定了《臨滄市“城管進(jìn)社區(qū)”工作方案》，圍繞打造“共商、共管、共享”的社區(qū)城市管理新模式，整合城管隊(duì)伍和社區(qū)隊(duì)伍力量，建立“城管進(jìn)社區(qū)”管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法力量前移下沉，將城市綜合執(zhí)法的范圍延伸覆蓋到背街小巷和居住小區(qū)，構(gòu)建完善自治、法治和德治相結(jié)合的基層治理體系。自啟動(dòng)城管進(jìn)社區(qū)工作以來(lái)，已進(jìn)駐社區(qū)33個(gè)工作室（含執(zhí)勤服務(wù)崗?fù)ぃ渲校R翔區(qū)率先完成了15個(gè)社區(qū)進(jìn)駐工作，累計(jì)解決了群眾訴求300余人次。臨滄市“城管進(jìn)社區(qū)”工作引起了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳高度重視，將臨滄市城管進(jìn)社區(qū)的做法上報(bào)住建部，并將《臨滄市“城管進(jìn)社區(qū)”工作方案》印發(fā)推廣學(xué)習(xí)借鑒。
二、下步工作重點(diǎn)
我們將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城市精細(xì)化、智慧化、法治化管理的立法力度，不斷規(guī)范城市管理水平，健全城市管理機(jī)制，切實(shí)有效解決“城市病”頑疾，下步將做好以下三個(gè)方面工作。加大城市管理立法力度。我局將始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，按照科學(xué)立法、民主立法、依法立法的要求，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，群眾迫切需求的具體問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)立法，努力做到切口小、有特色、精細(xì)化、可操作，起草制定了一批“小切口”法規(guī)，出臺(tái)管用、實(shí)用的城市人行道、油煙污染、城市廣告、窨井蓋管理、生活垃圾分類(lèi)、公用市政設(shè)施管理及規(guī)范綜合行政執(zhí)法等地方性法規(guī)，為規(guī)范城市管理提供法律保障。下步，將積極推動(dòng)《臨滄市城市人行道管理辦法》和《臨滄市餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染管理辦法》政府規(guī)章的立項(xiàng)、調(diào)研、起草工作。
（二）提高部門(mén)立法的能力。我局將通過(guò)組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，研究專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化理論與實(shí)踐相結(jié)合，拓寬眼界和思維，理清工作思路，提高運(yùn)用法治思想和法治方式破解工作實(shí)際難題的能力。以新時(shí)代新要求為引領(lǐng)，創(chuàng)新工作方式，轉(zhuǎn)變管理模式，不斷提高參與立法工作的能力和水準(zhǔn)，并以此成為解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的重要手段。
（三）加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳。我局將加大對(duì)制定出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)群眾提高法治意識(shí)，提高群眾文明素養(yǎng)，著力提升市民群眾對(duì)城市管理的參與度。同時(shí)，督促城市綜合執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范文明執(zhí)法，通過(guò)“嚴(yán)管重罰”解決城市管理的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。
衷心感謝各位代表對(duì)城市管理工作的關(guān)心和支持，誠(chéng)盼一如既往地關(guān)心和支持我們的工作，提出更多的寶貴意見(jiàn)和建議。
附件：代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況反饋表
臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年7月14日
（聯(lián)系人：張彥立 聯(lián)系電話(huà)：0883-2157327）
附件
代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況反饋表
代表姓名 |
楊陽(yáng)、楊麗萍、李智、賴(lài)家圓 |
聯(lián)系電話(huà) |
（楊陽(yáng)）139****8805 |
||
建議編號(hào) |
第6號(hào) |
收到日期 |
|||
建議名稱(chēng) |
關(guān)于加快臨滄城市管理立法的建議 |
||||
承辦單位名稱(chēng) |
臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 |
||||
對(duì)辦理建議、批評(píng)和意見(jiàn)結(jié)果的情況反饋 |
|||||
滿(mǎn)意 |
基本滿(mǎn)意 |
不滿(mǎn)意 |
|||
建議和要求 |
|||||
備注 |
此表一式三份，請(qǐng)代表收到建議答復(fù)后1個(gè)月內(nèi)，分別將此表郵寄至建議承辦單位、臨滄市人民政府辦公室議案科（0883-2165982、2127817）、臨滄市人大常委會(huì)選聯(lián)委（0883-2123890）。 |
||||
滇公網(wǎng)安備53090202000021
備案序號(hào)：滇ICP備05000018號(hào)
政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：5309000044
網(wǎng)站支持IPV6
