辦理結(jié)果分類：A 類
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尊敬的張漢愿代表：
您提出的《關(guān)于化解脫貧攻堅(jiān)債務(wù)減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的建議》(第79號(hào))，已交我們研究辦理，經(jīng)與市鄉(xiāng)村振興局研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于您提出“加大對(duì)邊境縣脫貧攻堅(jiān)整合資金支持力度，用于置換所欠脫貧攻堅(jiān)貸款，減輕財(cái)政還款壓力”的建議。
臨滄市財(cái)政局高度重視邊境縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，積極籌措資金幫助解決邊境縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接遇到困難和問題，在政策及項(xiàng)目資金方面對(duì)邊境縣給予傾斜支持。2021年下達(dá)鎮(zhèn)康縣財(cái)政涉農(nóng)資金25319.51萬元，其中：涉農(nóng)整合資金25,241.52萬元，2022年下達(dá)鎮(zhèn)康縣財(cái)政涉農(nóng)資金30103萬元，其中：涉農(nóng)整合資金29557.43萬元。2022年與2021年相比，涉農(nóng)資金增長15%，涉農(nóng)整合資金增長14%。
2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)結(jié)束后，涉農(nóng)整合資金重點(diǎn)支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，整合資金重點(diǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)重、鄉(xiāng)村振興底子差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組傾斜。在補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板的基礎(chǔ)上，根據(jù)資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，帶動(dòng)脫貧人口就業(yè)增收。兼顧脫貧村和其他村、脫貧戶和其他戶，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，鞏固脫貧成果，防止返貧，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
二、關(guān)于您提出“將未支付的脫貧攻堅(jiān)工程款納入地方政府債務(wù)管理，給予債券置換政策，有效延長還款時(shí)間、緩解地方政府財(cái)政償債壓力”的建議。
一是根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省政府性債務(wù)管理辦法的通知》(云政發(fā)﹝2017﹞60號(hào))文件規(guī)定，置換債券只能用于償還鎖定的政府債務(wù)本金，除此之外不得用于其他任何用途。(鎖定的政府債務(wù)為2014年經(jīng)清理甄別并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)鎖定的地方政府債務(wù))。二是省級(jí)已出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)做好防范化解融資平臺(tái)公司到期存量政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作的通知》(云財(cái)債﹝2020﹞78號(hào))文件“各級(jí)各部門融資平臺(tái)公司對(duì)具備償還條件的到期債務(wù)，應(yīng)優(yōu)先統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)及時(shí)償還。對(duì)暫時(shí)無法采用有效措施償還的到期債務(wù)，在符合債權(quán)債務(wù)關(guān)系清晰、對(duì)應(yīng)資產(chǎn)清楚、項(xiàng)目具備財(cái)務(wù)可持續(xù)性、化債方案明確、短期償債流動(dòng)性壓力較大等條件的基礎(chǔ)上，可與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行平等協(xié)商，由金融機(jī)構(gòu)整合銀行貸款、公司類債券等現(xiàn)有融資渠道，研究設(shè)立企業(yè)周轉(zhuǎn)便利類工具緩釋到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。暫不具備企業(yè)周轉(zhuǎn)便利類金融工具緩釋條件的，應(yīng)在滿足監(jiān)管規(guī)定的前提下，與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商通過展期、調(diào)整還本付息計(jì)劃、調(diào)減利率等方式維持資金周轉(zhuǎn)，并加速相關(guān)資產(chǎn)盤活。”根據(jù)以上規(guī)定，建議鎮(zhèn)康縣人民政府及時(shí)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，合理做好債務(wù)分類管理，按規(guī)定與金融機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行到期債務(wù)緩釋，降低債務(wù)償還壓力，確保不出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是下一步我們將繼續(xù)及時(shí)指導(dǎo)幫助鎮(zhèn)康縣完善脫貧攻堅(jiān)債務(wù)化解相關(guān)制度制定，厘清脫貧攻堅(jiān)債務(wù)情況，完善脫貧攻堅(jiān)債務(wù)化解方案。多層面及時(shí)向上匯報(bào)爭取債務(wù)管理政策及資金支持。
三、關(guān)于您提出“增加一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助專項(xiàng)用于脫貧攻堅(jiān)債務(wù)化解，逐年消化欠款，有效彌補(bǔ)縣級(jí)財(cái)力的不足，支持邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的建議。
2021年，下達(dá)鎮(zhèn)康縣均衡性轉(zhuǎn)移支付及縣級(jí)基本財(cái)力保障補(bǔ)助共32191萬元，2022下達(dá)33589萬元，增長4%；2021年下達(dá)鎮(zhèn)康縣邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金17397萬元，2022年下達(dá)18968萬元，增長8%。市級(jí)將繼續(xù)支持邊邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：一是繼續(xù)加大向中央、省有關(guān)部門專題匯報(bào)銜接力度，爭取得到上級(jí)有關(guān)部門更大的關(guān)心和支持；二是繼續(xù)做好資金績效考評(píng)工作，重視績效考評(píng)結(jié)果在資金分配中的作用，切實(shí)做好影響一般性轉(zhuǎn)移支付爭取數(shù)額的相關(guān)因素分析調(diào)查和數(shù)據(jù)提取，把基礎(chǔ)工作做扎實(shí)，爭取中央、省對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付更大支持力度；三是鼓勵(lì)縣(區(qū))加快財(cái)源建設(shè)，增收提效，保持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，確保財(cái)力與支出責(zé)任相匹配；四是鼓勵(lì)縣(區(qū))做好轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目儲(chǔ)備和項(xiàng)目庫建設(shè)，主動(dòng)融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略，依托鄉(xiāng)村振興、國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新議程示范區(qū)等相關(guān)政策，編制儲(chǔ)備項(xiàng)目，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，更好向上爭取資金的支持。
下一步我們將繼續(xù)按照中央、省、市有關(guān)債務(wù)化解工作要求及安排，協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)，幫助鎮(zhèn)康縣及時(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效化解脫貧攻堅(jiān)債務(wù)，確保不出現(xiàn)區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
最后感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持，希望今后繼續(xù)支持財(cái)政工作，市財(cái)政局將竭誠為各位代表服務(wù)。
2023年7月3日
(聯(lián)系人及電話：譚斌0883—2147861)
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