郭應董等6位代表：
你們提出的《關于協(xié)同推進加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系的建議》（第36號）已交我們研究辦理，經(jīng)與市發(fā)展改革委等協(xié)辦單位凝聚合力、精心組織、聯(lián)合辦理、全力推動，結合當前建議事項的推進實際，現(xiàn)答復如下：
一、精準發(fā)力，保障辦理工作有序推進
聚焦建議事項，我們深入分析辦理重點，逐項擬定辦理措施，多次開展調查研究，充分爭取和匯集各方面積極因素，有力保障辦理工作有序推進。
（一）加強組織領導，壓實工作責任。及時把建議事項辦理納入年度重點工作，成立主辦單位主要領導、分管領導、相關工作人員組成的辦理工作領導小組，制定辦理工作方案，細化辦理責任、推進措施、工作時限，把責任落實到人到崗、時序落實到月到日，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任人員盯著抓的辦理機制，為建議事項高效辦理奠定基礎。
（二）深入調查研究，理清辦理思路。聚焦建議相關內容，主辦單位和協(xié)辦單位多次深入8縣（區(qū)）、臨滄邊合區(qū)和臨滄高新區(qū)開展建設現(xiàn)代產業(yè)體系調研，廣泛聽取產業(yè)謀劃、招商引資、項目推進、企業(yè)培育等方面的意見建議，結合我市產業(yè)發(fā)展實際，高質量形成全市推進新型工業(yè)化發(fā)展實施意見和若干政策措施，進一步理清加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系的思路，有力推動建議事項精準推進、取得實效。
（三）強化匯報銜接，爭取上級支持。圍繞加快推動全市產業(yè)轉型升級，主辦單位和協(xié)辦單位多次到省級對口部門匯報銜接，進一步爭取省級的幫助支持。一是請求省級支持我市大力發(fā)展氫能、生物制造等新興產業(yè)和裝備制造、輕紡等進出口加工業(yè)等，在產業(yè)規(guī)劃布局和相關政策措施中予以傾斜考慮，省級出臺了支持臨滄孟定清水河口岸經(jīng)濟區(qū)高質量發(fā)展意見等系列文件，支持臨滄市構建具有臨滄特色的現(xiàn)代產業(yè)體系的政策機遇正在疊加形成；二是請求加大省級專項資金支持力度，推動云南雙江天福茶業(yè)有限公司普洱茶加工園、南美古樹茶智慧加工基地建設、鳳慶陳升紅茶業(yè)有限公司總部基地、玉丹飲料廠改擴建等項目以及鳳慶縣習謙水泥有限責任公司、臨滄市海納咨詢服務有限公司等企業(yè)獲得2024年省級專項資金扶持，目前已完成公示即將下達扶持資金，極大提振產業(yè)鏈關鍵企業(yè)發(fā)展信心。
二、靶向攻堅，推進建議事項取得成效
聚焦建議事項，主辦單位和協(xié)辦單位通力協(xié)作，圍繞“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟”的決策部署，緊盯規(guī)劃引領、科技創(chuàng)新、助企發(fā)展、人才引培、營商環(huán)境優(yōu)化等產業(yè)轉型升級的關鍵環(huán)節(jié)，全力推動建議事項取得實質性進展。
（一）做實規(guī)劃引領，構建錯位協(xié)同發(fā)展格局。聚焦加快構建具有臨滄特色的現(xiàn)代產業(yè)體系，市委、市政府超前謀劃布局、細化政策措施，為產業(yè)高質量發(fā)展提供堅實政策基礎。一是統(tǒng)籌制定產業(yè)規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領，結合臨滄發(fā)展實際制定《臨滄市“十四五”現(xiàn)代產業(yè)體系建設規(guī)劃》、《臨滄市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》，制定全市產業(yè)發(fā)展總體藍圖，進一步明確8縣（區(qū)）和相關開發(fā)區(qū)主導產業(yè)和重點產業(yè)，為各縣（區(qū)）人民政府制定相關產業(yè)政策、落地推進重大項目建設提供重要依據(jù)，著力構建縣域間協(xié)同互補發(fā)展格局，打造規(guī)模化、差異化區(qū)域產業(yè)集群。同時，分類研究制定《臨滄市“十四五”新材料產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《臨滄市“十四五”綠色能源發(fā)展規(guī)劃》、《臨滄市“十四五”生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》等單項規(guī)劃，進一步細化各行業(yè)發(fā)展綱領。二是分行業(yè)細化支持政策。分行業(yè)、分重點出臺《臨滄市人民政府關于支持鳳慶縣推進核桃全產業(yè)鏈聚集發(fā)展的意見》《臨滄堅果產業(yè)高質量發(fā)展三年行動實施方案（2023—2025年）》《臨滄市加快推進先進制造業(yè)集群的實施方案》等系列政策文件，從原料基地推進、產業(yè)園區(qū)建設、財稅金融扶持、專項資金補助等方面給予大力支持，推動重點行業(yè)全產業(yè)鏈快速發(fā)展。三是編制全產業(yè)鏈全景圖譜。由市工業(yè)和信息化局聯(lián)合市級相關部門組建重點產業(yè)招商全景圖譜編制工作專班，聚焦蔗糖、精制茶、核桃、臨滄堅果、蔬菜、以鍺和高嶺土為主的新材料、橡膠、綠色能源、裝備制造、進口農產品加工、輕紡制造、電子信息等重點產業(yè)的上中下游，編制完成13個產業(yè)鏈全景圖譜，進一步摸清各重點產業(yè)全國、全省及全市發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢、重點招商區(qū)域和目標企業(yè)等，為精準招商、項目實施、產業(yè)提質提供堅實基礎。
（二）強化科技創(chuàng)新，注入產業(yè)發(fā)展澎湃動力。圍繞全市重點產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新服務體系建設，加快推進科研成果轉化，促進產業(yè)向價值鏈高端躍遷。一是培育科技創(chuàng)新孵化器。著力構建技術研發(fā)、成果轉移轉化與服務平臺，全市建成國家級企業(yè)技術中心1個、鍺材料高新技術產業(yè)化基地1個、眾創(chuàng)空間1個，省級眾創(chuàng)空間5個、工程技術研究中心4個、科技企業(yè)孵化器3個，以創(chuàng)新平臺為載體為臨滄產業(yè)發(fā)展注入不竭動力。加快建成臨滄高新區(qū)科技創(chuàng)新園，構建了信息咨詢服務平臺、公共技術服務平臺、知識產權服務平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務平臺、創(chuàng)業(yè)融資平臺五大服務體系，不斷提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。比如，支持云南一葉茶倉網(wǎng)絡科技有限公司開發(fā)了茶葉數(shù)據(jù)化管理交易平臺，實現(xiàn)茶葉智慧入倉、專業(yè)倉儲、智慧出倉，在全國范圍內通過大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡銷售，預計實現(xiàn)年產值6000萬元。二是推動創(chuàng)新成果產業(yè)化。搶抓建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)機遇，強化產業(yè)與科技對接，瞄準重點產業(yè)轉型升級技術需求和未來發(fā)展方向，推動骨干企業(yè)與科研院所合作，建設工程實驗室、工程（技術）研究中心等，采取產學研合作方式實施攻關研發(fā)，突破關鍵技術32項，開發(fā)新產品98個，推動重大科技成果轉化和產業(yè)化31項，促進創(chuàng)新成果實現(xiàn)產業(yè)化。比如，鳳慶縣組建云南木本油料（核桃）全產業(yè)鏈創(chuàng)新研究院，打造鳳慶縣核桃產業(yè)園，突破技術瓶頸，推進核桃自動化智能脫皮等關鍵技術攻關和全資源利用創(chuàng)新型產品研發(fā)，實現(xiàn)核桃全產業(yè)鏈聚集發(fā)展。再如，耿馬縣開展蔗糖全產業(yè)鏈關鍵技術研究，實施了制糖廢棄物資源高值化利用等項目，基本形成了制糖、造紙、酒精、酵母、生物肥等蔗糖循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈，實現(xiàn)“一根甘蔗吃干榨盡”。
（三）聚焦企業(yè)需求，多措并舉做好助企實事。聚焦企業(yè)“急難愁盼”關鍵問題和發(fā)展壯大關鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新措施、精準服務，千方百計支持企業(yè)發(fā)展壯大。一是做實做細企業(yè)服務保障。深入實施經(jīng)營主體培育工程，建立領導和部門掛鉤聯(lián)系企業(yè)、企業(yè)反映困難問題交辦督辦和企業(yè)接待日制度，全面開展企業(yè)大拜訪大走訪和“與企同行·助企成長”、“經(jīng)營主體時段融資”等助企活動，全力推進市、縣（區(qū)）兩級聯(lián)合幫扶和靶向培育攻堅戰(zhàn)，今年上半年幫助企業(yè)化解生產成本、原料供應、電力供應、融資、人才引進等難點堵點問題290個，為企業(yè)退回欠款3891.83萬元，助企扶企興企措施有力、成果豐碩。二是加快企業(yè)技術改造升級。搶抓大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，全面摸清全市設備更新需求、專項再貸款需求和改造項目儲備底數(shù)，積極推薦上報國家和省級爭取有關政策，推動企業(yè)采用新一代信息技術、運用智能化工藝裝備改造生產工藝和業(yè)務流程，加快產業(yè)高質量發(fā)展。建成國家級技術中心1個、省級和市級企業(yè)技術中心20個，推動臨滄柯林智慧新材料有限公司年產24萬平方米板式家具智能制造建設項目等3個項目獲得2023年省級制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金技術改造升級和創(chuàng)新項目方向460萬元。
（四）聚力人才引培，賦能增效產業(yè)高質量發(fā)展。抓住我市人才服務現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的重點方向和關鍵環(huán)節(jié)，制定《關于人才服務現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的十條措施》、《臨滄市關于科技賦能人才支撐推動重點產業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》等系列政策措施，對工業(yè)人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵、服務作出“全鏈條”細化支持，并深化臨滄籍在外人才資源大調研成果轉化，在深圳、廣州、浙江、西藏掛牌成立“愛臨滄·招商引智聯(lián)絡處”，吸引集聚各類人才及團隊到臨滄干事創(chuàng)業(yè)，為壯大先進制造業(yè)提供人才支撐。目前，全市在重點企業(yè)、產業(yè)基地、產業(yè)園區(qū)建成院士（專家）工作站27個、新型研發(fā)機構3個、國家級企業(yè)技術中心1個、國家鍺材料高新技術產業(yè)化基地1個。有省級兩類人才18名，市級科技創(chuàng)新人才64名，省級創(chuàng)新團隊1個、市級創(chuàng)新團隊13個，新入選云南省“興滇英才支持計劃”個人專項11名。累計完成“科技入滇”簽約項目65個，計劃總投資1.36億元，相關機構承擔完成省部級以上科技計劃項目49項，與省內外近70所高校（院所、企業(yè)）合作項目100余項。
（五）優(yōu)化營商環(huán)境，培育先進制造業(yè)發(fā)展動能。深入貫徹落實各項減稅降費政策措施，探索實施企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，最大程度減輕企業(yè)負擔。制定出臺全市推進新型工業(yè)化攻堅方案等系列政策措施，統(tǒng)籌安排市級專項資金，支持依法生產經(jīng)營和正常納稅的工業(yè)企業(yè)提質增效、升規(guī)入統(tǒng)、創(chuàng)新綠色發(fā)展、數(shù)字賦能、骨干企業(yè)穩(wěn)定生產、工業(yè)項目加快建設、招商項目落地開工等，進一步提振企業(yè)發(fā)展信心，推動重點產業(yè)做優(yōu)做強。大力推進“高效辦成一件事”，建立“政銀企個”融通協(xié)同發(fā)展機制，推進政銀資源整合共享、“政務+金融”深度融合，開設企業(yè)開辦“一站式”服務專區(qū)，提供幫辦代辦、政策宣傳解讀、貸款融資對接、營業(yè)執(zhí)照自助打印等“一站式”服務，實現(xiàn)政策紅利、金融服務精準滴灌企業(yè)，創(chuàng)新打造出“企業(yè)得便利、窗口減壓力、銀行樹品牌、政府優(yōu)服務”四方共贏的集成式服務新模式。持續(xù)整治影響市場準入、公平競爭、誠信履約、清欠賬款、依法行政、涉企檢查、政策落實、企業(yè)融資等方面問題，營造公平公開、誠信友好、便利高效的社會環(huán)境，推動全市營商環(huán)境再優(yōu)化再提升。
三、接續(xù)推動，確保建議事項實現(xiàn)更大突破
構建現(xiàn)代產業(yè)體系是一個長期、持久的工程，主辦單位和協(xié)辦單位在取得階段性成果、辦好建議事項的基礎上，將聚焦“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和發(fā)展壯大“資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟”決策部署持續(xù)發(fā)力、久久為功，堅定不移推進市場化、產業(yè)化、法治化、生態(tài)化、數(shù)字化進程，加快智能化、綠色化、高端化轉型，加緊重點產業(yè)轉型升級，加速發(fā)展新質生產力，加快構建具有臨滄特色的現(xiàn)代產業(yè)體系，譜寫全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展新篇章。
尊敬的郭應董等6位代表，十分感謝你們對全市產業(yè)發(fā)展的關心和支持，懇請你們繼續(xù)加大對加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系的關注和監(jiān)督，對我們的工作多提寶貴意見。
臨滄市工業(yè)和信息化局
2024年7月23日
（聯(lián)系人及聯(lián)系電話：張皓，0883 2137408）
代表建議、批評和意見辦理情況反饋表
代表姓名 |
聯(lián)系電話 |
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建議編號 |
收到日期 |
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建議標題 |
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承辦單位名稱 |
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對辦理建議、批評和意見結果的情況反饋 |
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滿意 |
基本滿意 |
不滿意 |
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建 議 和 要 求 |
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備注 |
此表一式三份，請代表收到建議答復件后1個月內，分別將此表郵寄或傳真至建議承辦單位、臨滄市人大常務委員會代表工委（0883－2123890）、臨滄市人民政府辦公室議案科（0883－2127817、2165982）。 |
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抄送：市人大常務委員會財經(jīng)委，市人大常務委員會代表工委，市政府辦公室。
滇公網(wǎng)安備53090202000021