各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
《臨滄市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2018年4月3日第四屆市人民政府第三次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2018年4月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
臨滄市人民政府工作規(guī)則
（2018年4月3日第四屆市人民政府第三次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》《云南省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。
第二條 市人民政府是市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的市級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，對(duì)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省人民政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第三條 市人民政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞黨的十九大確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南發(fā)展的重要指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨的路線、方針和政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府的各項(xiàng)工作部署，在中共臨滄市委的領(lǐng)導(dǎo)下，“堅(jiān)持以人民為中心”，樹(shù)牢新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面履行政府職能，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
第四條 市人民政府工作的準(zhǔn)則是：實(shí)行科學(xué)民主決策，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行政效能，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，為民務(wù)實(shí)清廉。
第二章 組成人員職責(zé)
第五條 市人民政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府黨組成員和市人民政府工作部門(mén)的主任、局長(zhǎng)組成。
市人民政府組成人員要模范遵守憲法、法律、法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真履行職責(zé)，用心、用情、用力工作，全心全意為人民服務(wù)，結(jié)合臨滄實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。
第六條 市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)并主持市人民政府的全面工作。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府黨組成員協(xié)助市長(zhǎng)工作，按分工負(fù)責(zé)處理分管工作，受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，可代表市人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)，處理與其他州（市）之間的事務(wù)。秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)處理市人民政府的日常工作，協(xié)調(diào)落實(shí)市人民政府決定事項(xiàng)和市長(zhǎng)交辦事項(xiàng)。市長(zhǎng)外出期間，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)指定的副市長(zhǎng)主持工作。
第七條 副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府黨組成員按工作分工負(fù)責(zé)處理分管工作，對(duì)分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理和信訪維穩(wěn)工作履行“一崗雙責(zé)”；同時(shí)，做好市長(zhǎng)安排的其他方面工作。
第八條 副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)行AB角工作協(xié)作制度，既要按照分工處理分管工作，又要加強(qiáng)協(xié)作配合，提高工作效率。涉及重大工作和中心工作任務(wù)，服從于市人民政府的統(tǒng)一安排。
第九條 市人民政府各部門(mén)實(shí)行主任、局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由各委員會(huì)主任、各局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)本部門(mén)的工作。
市人民政府各部門(mén)要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府的決定、命令，在本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)，行使職權(quán)。市審計(jì)局在市長(zhǎng)和省審計(jì)廳的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
市人民政府各部門(mén)要樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，協(xié)作配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市人民政府各項(xiàng)工作部署。
第三章 全面履行政府職能
第十條 市人民政府及各部門(mén)要加快轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。
全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的機(jī)構(gòu)職能體系，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本均等公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義。
第十一條 切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省宏觀調(diào)控政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定，努力促進(jìn)就業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高人民生活質(zhì)量，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
第十二條 深入推進(jìn)行政審批體制改革，進(jìn)一步理順和規(guī)范政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)秩序和規(guī)則的監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系；建立健全社會(huì)信用體系，實(shí)行信用監(jiān)督和失信懲戒制度，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、公平誠(chéng)信、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。
第十三條 加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。加強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)的監(jiān)管和評(píng)估，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效益。增強(qiáng)基本公共服務(wù)功能，切實(shí)保障和改善民生。
第十四條 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，建立共建共治共享的社會(huì)治理格局。健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。妥善處理社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定。
第十五條 牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善生態(tài)文明建設(shè)體系，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策
第十六條 市人民政府及各部門(mén)要認(rèn)真按照《云南省重大行政決策程序規(guī)定》要求，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省重大行政決策終身責(zé)任追究辦法（試行）》，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策和民主決策，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的重大決策機(jī)制和程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。
第十七條 全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（中長(zhǎng)期規(guī)劃）、財(cái)政預(yù)（決）算、城市總體發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革方案和政策措施、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)、重大政府投資項(xiàng)目、政府債務(wù)管控等重大決策，以及市人民政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件，由市人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議討論和決定，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市委決定。
第十八條 市人民政府各部門(mén)和相關(guān)單位提請(qǐng)市人民政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，經(jīng)本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)審查和本部門(mén)聘請(qǐng)的第三方進(jìn)行法律審查；經(jīng)過(guò)專家或研究、咨詢機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)等進(jìn)行必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及多個(gè)部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商統(tǒng)一；涉及下級(jí)人民政府的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)并經(jīng)充分協(xié)商。
第十九條 市人民政府實(shí)行重大決策預(yù)公開(kāi)制度。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)、主要內(nèi)容，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并公布意見(jiàn)收集和采納情況。涉及重大公共利益和公共權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采取聽(tīng)證會(huì)等多種形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。
在重大決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)加以調(diào)整完善，確保決策落實(shí)。
第二十條 市人民政府積極推行重大決策聽(tīng)證制度。凡屬法律、法規(guī)規(guī)定必須聽(tīng)證的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)采取多種形式，廣泛聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者及社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。
第二十一條 市人民政府作出重大決策，要按規(guī)定提請(qǐng)市委常委會(huì)討論審定；依法向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，或提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議；向市政協(xié)通報(bào)并協(xié)商。
第五章 堅(jiān)持依法行政
第二十二條 市人民政府及各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，切實(shí)履行好推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
第二十三條 市人民政府及各部門(mén)要堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，創(chuàng)新執(zhí)法體制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
第二十四條 市人民政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的需要，按照法定程序和權(quán)限，適時(shí)制定規(guī)范性文件，及時(shí)修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。
第二十五條 市人民政府及各部門(mén)制定規(guī)范性文件必須符合《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》規(guī)定的權(quán)限、范圍、起草、審查、決定、公布、備案、監(jiān)督程序。不得設(shè)定行政許可，行政處罰，行政強(qiáng)制，行政收費(fèi)或者以基金、會(huì)費(fèi)等名義的收費(fèi)，排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)等事項(xiàng)；采取的行政措施必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)人民政府有關(guān)規(guī)定，涉及兩個(gè)以上部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)，需制定規(guī)范性文件的，所涉及的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。
第二十六條 市人民政府?dāng)M發(fā)布的規(guī)范性文件，由市政府辦公室或有關(guān)部門(mén)組織起草，經(jīng)市人民政府法制部門(mén)審查，并征求市人民政府法律顧問(wèn)意見(jiàn)后，提交市人民政府全會(huì)或常務(wù)會(huì)議討論審定。規(guī)范性文件經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后，由市政府辦公室統(tǒng)一登記、編號(hào)，制發(fā)文件，及時(shí)向社會(huì)公布，并在公布之日起15日內(nèi)依法向省人民政府和市人大常委會(huì)備案。
市人民政府各部門(mén)和各縣（區(qū)）人民政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)向市人民政府備案，由市人民政府法制部門(mén)審查并定期向市人民政府報(bào)告。市人民政府法制部門(mén)要定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估清理，并及時(shí)將清理情況向社會(huì)公布。
第二十七條 市人民政府各部門(mén)要按照“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無(wú)權(quán)力”的要求，清理規(guī)范部門(mén)行政權(quán)力，明確部門(mén)職責(zé)，建立和完善部門(mén)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程，完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、流程優(yōu)化、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
第二十八條 市人民政府相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，加快行政執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
第二十九條 市人民政府及各部門(mén)要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外的原則，完善各類公開(kāi)制度，健全政府信息發(fā)布制度和政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障機(jī)制，推行行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，提高政府工作透明度。
第三十條 市人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，市人民政府及各部門(mén)制定的政策，除依法需要保密之外，應(yīng)及時(shí)公布。凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項(xiàng)以及法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定需要公開(kāi)的其他事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式，依法、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，暢通申請(qǐng)渠道，依法及時(shí)答復(fù)相關(guān)申請(qǐng)。
第三十一條 健全政府新聞發(fā)言人制度。市人民政府設(shè)立新聞發(fā)言人，由秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任。各部門(mén)也要設(shè)立新聞發(fā)言人，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市人民政府定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目進(jìn)展情況。發(fā)生重大突發(fā)事件等特殊情況，可隨時(shí)決定召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。
第六章 健全監(jiān)督制度
第三十二條 市人民政府要自覺(jué)接受市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，向其報(bào)告工作、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢；依法備案市人民政府規(guī)章和規(guī)范性文件；嚴(yán)格落實(shí)市政府重大決策出臺(tái)前向市人大報(bào)告制度；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。市人民政府及各部門(mén)要高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，不斷提高辦理質(zhì)量和水平。
第三十三條 市人民政府及各部門(mén)要依照有關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的專項(xiàng)監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行市政府重要工作事項(xiàng)季度審計(jì)制度。
第三十四條 市人民政府各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《云南省行政規(guī)范性文件制定和備案辦法》等規(guī)定，加強(qiáng)行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級(jí)監(jiān)督制度，及時(shí)糾正違法或不正當(dāng)行政行為，撤銷或修改違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范性文件。
第三十五條 市人民政府及各部門(mén)要自覺(jué)接受新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和各方面反映的重大問(wèn)題，要第一時(shí)間積極回應(yīng)、調(diào)查核實(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
第七章 學(xué)習(xí)制度
第三十六條 市人民政府及各部門(mén)要認(rèn)真堅(jiān)持和落實(shí)市政府黨組中心組、市政府黨組干部夜校學(xué)習(xí)及市政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)習(xí)等集體學(xué)習(xí)制度，加快領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，培育良好學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)文化修養(yǎng)，提高履職能力和水平，促進(jìn)理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。
第三十七條 市人民政府及各部門(mén)集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的路線方針政策，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技和法律法規(guī)，中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定等內(nèi)容。
第三十八條 市政府集體學(xué)習(xí)由市人民政府組成人員參加，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人參加。集體學(xué)習(xí)一般每季度安排1次。
集體學(xué)習(xí)由市政府辦公室協(xié)調(diào)組織。根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、知名專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)。
第八章 會(huì)議制度
第三十九條 市人民政府實(shí)行全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議制度。
第四十條 市人民政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府黨組成員和市人民政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委的重要指示和決定；
（二）討論決定市人民政府工作中的重大事項(xiàng)；
（三）通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，部署市人民政府的重要工作；
（四）討論其他需要由市人民政府全體會(huì)議決定的事項(xiàng)。
市人民政府全體會(huì)議每年至少召開(kāi)1次，特殊需要可隨時(shí)召開(kāi)。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，可安排市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)和各縣、自治縣、區(qū)人民政府縣（區(qū)）長(zhǎng)及有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人和市政府參事列席；可邀請(qǐng)市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和市法院、市檢察院、各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人及相關(guān)駐臨軍警部隊(duì)主官參會(huì)。
第四十一條 市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府黨組成員組成，由市長(zhǎng)或市長(zhǎng)委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。召開(kāi)市人民政府常務(wù)會(huì)議必須有會(huì)議組成人員的半數(shù)以上出席。會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）討論通過(guò)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的議案和重要政策文件；
（二）討論全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)（決）算、宏觀調(diào)控和改革開(kāi)放政策措施、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理重要事務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)處置、重大資源開(kāi)發(fā)利用和重大投資項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)；
（三）審議通過(guò)市人民政府重要規(guī)范性文件；
（四）討論確定向省政府和市委的重要請(qǐng)示、報(bào)告，以及向市人大常委會(huì)的重要報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)；
（五）討論決定各縣、自治縣、區(qū)人民政府和市級(jí)各部門(mén)請(qǐng)示市人民政府決定的重要事項(xiàng)；
（六）討論需由市人民政府常務(wù)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。
市人民政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)1至2次，遇有重要情況可隨時(shí)召開(kāi)。市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市政府研究室、市委市政府信訪局、市政府法制辦、市政府督查室主要負(fù)責(zé)人固定列席會(huì)議；各縣（區(qū)）人民政府及市級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)需要列席會(huì)議。列席人員由市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)根據(jù)會(huì)議需要提出，報(bào)常務(wù)會(huì)議召集人確定。
第四十二條 擬提交市人民政府常務(wù)會(huì)議討論的事項(xiàng)，按程序由市人民政府辦公室相關(guān)綜合調(diào)研科室提出擬辦意見(jiàn)，報(bào)辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)審查，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)審核，報(bào)分管副市長(zhǎng)審定，報(bào)市長(zhǎng)審批。凡是不符合報(bào)批程序的事項(xiàng)，一律不得提交市人民政府常務(wù)會(huì)議討論。
第四十三條 屬市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)或市人民政府各部門(mén)職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)決定、審批的事項(xiàng)，原則上不提交市人民政府常務(wù)會(huì)議討論。若非重大緊急事項(xiàng)，原則上當(dāng)次常務(wù)會(huì)議不得臨時(shí)增加議題。
第四十四條 已審批同意提交市人民政府常務(wù)會(huì)議審議的議題，由分管副市長(zhǎng)提前做好議題調(diào)研、征求意見(jiàn)、咨詢論證、法律和政策審查等會(huì)前相關(guān)準(zhǔn)備，形成統(tǒng)一意見(jiàn)。凡是會(huì)前未經(jīng)協(xié)調(diào)形成統(tǒng)一意見(jiàn)的事項(xiàng)，一律不得提交市人民政府常務(wù)會(huì)議討論。
第四十五條 市人民政府常務(wù)會(huì)議材料經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提前印送出席會(huì)議人員。常務(wù)會(huì)議結(jié)束后，辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)綜合調(diào)研科室對(duì)所涉議題應(yīng)及時(shí)按照會(huì)議要求抓好落實(shí)。
第四十六條 常務(wù)會(huì)議討論和決定事項(xiàng)，常務(wù)會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)、表明個(gè)人態(tài)度，并由工作人員如實(shí)記錄。表決嚴(yán)格實(shí)行主持人末位表態(tài)制。
第四十七條 市人民政府專題會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府黨組成員或受市人民政府領(lǐng)導(dǎo)委托的副秘書(shū)長(zhǎng)主持召開(kāi)，研究、協(xié)調(diào)和處理市人民政府的專項(xiàng)工作。
第四十八條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)不能出席市人民政府全體會(huì)議或常務(wù)會(huì)議，須向市長(zhǎng)請(qǐng)假，其意見(jiàn)可以用書(shū)面形式表達(dá)；市人民政府全體會(huì)議其他組成人員或市人民政府常務(wù)會(huì)議列席人員請(qǐng)假，由市人民政府辦公室匯總報(bào)經(jīng)市長(zhǎng)同意后，可安排其他負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。參會(huì)人員發(fā)表意見(jiàn)應(yīng)代表本部門(mén)意見(jiàn)。
第四十九條 市人民政府及各部門(mén)以市人民政府名義召開(kāi)的全市性工作會(huì)議，必須減少數(shù)量、控制規(guī)模、嚴(yán)格審批。堅(jiān)持開(kāi)短會(huì)、講短話、講真話、講實(shí)話、講管用的話，力戒空話套話。以市政府名義召開(kāi)的全市性專項(xiàng)工作會(huì)議，由分管和聯(lián)系的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出席，其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般不出席。
第五十條 嚴(yán)格會(huì)議報(bào)批制度，市人民政府各部門(mén)原則上每年只召開(kāi)1次本系統(tǒng)全市性會(huì)議。應(yīng)提前15天將會(huì)議方案（內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、主題、規(guī)模、參加人員范圍、經(jīng)費(fèi)來(lái)源及預(yù)算、新聞報(bào)道等）送市政府辦公室，報(bào)請(qǐng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核，市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)審批。
各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議，只安排與會(huì)議內(nèi)容密切相關(guān)的部門(mén)參加，原則上不請(qǐng)各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)同志出席。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一般不出席、不發(fā)賀信、不對(duì)會(huì)議作批示。
第五十一條 市人民政府及各部門(mén)召開(kāi)的全市性會(huì)議，可視情采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開(kāi)，會(huì)議時(shí)間控制在1小時(shí)以內(nèi)。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議的主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)都要控制規(guī)模、簡(jiǎn)化形式，原則上不請(qǐng)外地同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì)。
第九章 公文辦理制度
第五十二條 市人民政府各部門(mén)和各縣（區(qū)）人民政府報(bào)送市人民政府的公文，統(tǒng)一送市政府辦公室綜合科進(jìn)行收文登記和初審，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等規(guī)定，格式應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《云南省貫徹黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例實(shí)施細(xì)則（試行）》要求，凡不符合規(guī)定和要求的，一律退回報(bào)文單位。
除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的涉密事項(xiàng)外，一般不直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送公文及非公文材料。
第五十三條 市人民政府各部門(mén)和各縣（區(qū)）人民政府向市人民政府報(bào)送的公文，必須由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，以正式文件報(bào)送。報(bào)送的請(qǐng)示事項(xiàng)必須一事一請(qǐng)，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示和報(bào)告性公文必須注明聯(lián)系人姓名和聯(lián)系電話。
第五十四條 市人民政府各部門(mén)和各縣（區(qū)）人民政府報(bào)送市人民政府審批的請(qǐng)示、報(bào)告，統(tǒng)一由市政府辦公室按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)分工呈批，不得直接報(bào)送市人民政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，不得多頭主送。除特殊緊急情況外，市人民政府不受理越級(jí)來(lái)文。涉及企業(yè)請(qǐng)求事項(xiàng)的由轄區(qū)縣（區(qū)）人民政府出具轉(zhuǎn)報(bào)意見(jiàn)，否則不予受理。
第五十五條 市人民政府各部門(mén)報(bào)送市人民政府的請(qǐng)示性公文，各部門(mén)間必須達(dá)成一致，不得把未經(jīng)認(rèn)真研究、協(xié)商的事項(xiàng)上報(bào)市人民政府；經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門(mén)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明各方理由和依據(jù)，并提出建設(shè)性意見(jiàn)，由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或作出決定。
第五十六條 需請(qǐng)市人民政府各部門(mén)提出處理意見(jiàn)的業(yè)務(wù)性公文，由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)或秘書(shū)長(zhǎng)審核后，先轉(zhuǎn)請(qǐng)部門(mén)提出意見(jiàn)，再一并報(bào)送市人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批，避免重復(fù)辦文。
第五十七條 市人民政府各部門(mén)報(bào)請(qǐng)市人民政府（市政府辦公室）印發(fā)的公文，須按保密審查程序嚴(yán)格審查，明確界定公開(kāi)屬性，涉密文件應(yīng)在文件中標(biāo)注密級(jí)。未標(biāo)明公開(kāi)屬性意見(jiàn)的，由此產(chǎn)生的失泄密責(zé)任或造成不良后果的，由報(bào)文單位承擔(dān)。
第五十八條 市人民政府發(fā)布的規(guī)范性文件、決定和命令、向省人民政府、市委、市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的重要請(qǐng)示、報(bào)告、議案及人事任免由市長(zhǎng)審簽。市人民政府全體會(huì)議紀(jì)要、市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要由秘書(shū)長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)審簽。市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要按工作分工由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)審簽。其中：涉及財(cái)稅、重大經(jīng)濟(jì)政策、重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目等重要事項(xiàng)的，由市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)審簽。
第五十九條 以市人民政府名義發(fā)文，涉及重大問(wèn)題，如申請(qǐng)重大項(xiàng)目立項(xiàng)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、重要國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)整、重大安全生產(chǎn)事故處理的，或涉及機(jī)構(gòu)、人事、資金、資產(chǎn)及規(guī)劃、政策和管理權(quán)限等調(diào)整利益和職權(quán)關(guān)系的，以及涉及幾位副市長(zhǎng)分管范圍的，經(jīng)秘書(shū)長(zhǎng)、有關(guān)副市長(zhǎng)審核后報(bào)市長(zhǎng)審簽。屬日常專項(xiàng)工作或已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議研究同意的，由分管副市長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)審簽。
第六十條 以市人民政府辦公室名義發(fā)文，涉及幾位副市長(zhǎng)分管范圍或涉及市人民政府機(jī)構(gòu)編制、人事、資金、資產(chǎn)及規(guī)劃、政策和管理權(quán)限等調(diào)整利益和職權(quán)關(guān)系的，報(bào)市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后由秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)。
已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議或?qū)徟獾墓模栌墒腥嗣裾k公室行文落實(shí)的，如無(wú)重大政策和內(nèi)容調(diào)整，由秘書(shū)長(zhǎng)審簽行文。
第六十一條 市人民政府及各部門(mén)要進(jìn)一步精簡(jiǎn)公文，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文規(guī)格，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)；由部門(mén)發(fā)文或部門(mén)聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再由市政府（含市政府辦公室）印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)文件。涉及同一事項(xiàng)的工作部署、配套政策、責(zé)任分工等需要發(fā)文的，盡量合并發(fā)文，減少配套類、分工類文件數(shù)量。
第六十二條 市人民政府各部門(mén)對(duì)確需由市人民政府或市人民政府辦公室發(fā)文的事項(xiàng)，報(bào)文時(shí)，須提出明確要求并說(shuō)明理由，同時(shí)隨文附上本部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的合法性審查意見(jiàn)；須經(jīng)市人民政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)市人民政府同意后，可以由市人民政府各部門(mén)發(fā)文，文中應(yīng)注明“經(jīng)市人民政府同意”；部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，由部門(mén)自行發(fā)文，確有必要聯(lián)合發(fā)文的，應(yīng)明確主辦部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)，講求實(shí)效和時(shí)效。
第六十三條 市人民政府及各部門(mén)要積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快臨滄市市級(jí)政府部門(mén)政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)公文電子化工作，提高公文處理效率，逐步實(shí)現(xiàn)公文處理無(wú)紙化，確保公文流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。
第十章 政務(wù)督查和信訪工作制度
第六十四條 全面加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)督查工作，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府的重要決策和部署得到全面貫徹落實(shí)，切實(shí)提高政府的公信力和執(zhí)行力。
第六十五條 市人民政府政務(wù)督查工作應(yīng)堅(jiān)持圍繞中心、依法督辦、客觀公正、注重實(shí)效、分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的原則。
第六十六條 市人民政府督查落實(shí)工作的主要內(nèi)容：
（一）黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行情況；
（二）省委、省政府和市委、市政府作出的重大決策、重要工作部署和重大建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)情況；
（三）省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和指示的落實(shí)情況；
（四）人大代表、政協(xié)委員對(duì)政府工作的建議和提案的辦理情況；
（五）涉及人民群眾切身利益，或人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決情況。
第六十七條 市人民政府政務(wù)督查工作按照下列程序進(jìn)行：
（一）立項(xiàng)通知。市人民政府辦公室對(duì)需督查的重要事項(xiàng)及時(shí)立項(xiàng)，經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)審核后通知承辦單位。
（二）檢查催辦。市人民政府辦公室及時(shí)督促了解承辦單位貫徹落實(shí)情況。各承辦單位要明確責(zé)任人，采取有力措施，狠抓工作落實(shí)，并按照時(shí)限要求將落實(shí)情況報(bào)市人民政府辦公室。
（三）督查調(diào)研。對(duì)重要的督查事項(xiàng)，市人民政府辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，掌握準(zhǔn)確情況，提出意見(jiàn)建議。
（四）匯總報(bào)告。承辦單位上報(bào)的貫徹落實(shí)市人民政府重要決策的情況報(bào)告，由市人民政府督查室負(fù)責(zé)整理匯總，報(bào)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)。
（五）整改核實(shí)。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市人民政府督查室負(fù)責(zé)督促責(zé)任單位及時(shí)整改、限時(shí)解決，直至問(wèn)題得到解決、工作順利完成。對(duì)報(bào)告已落實(shí)或整改完成的，及時(shí)進(jìn)行回訪復(fù)核。
（六）責(zé)任追究。對(duì)落實(shí)不力或未完成任務(wù)的單位和個(gè)人，要視情況進(jìn)行工作約談、通報(bào)批評(píng)。
第六十八條 建立健全政府部門(mén)督查工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（一）市人民政府各部門(mén)要根據(jù)職能職責(zé)，對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作適時(shí)組織督查。
（二）市人民政府各部門(mén)以市政府名義開(kāi)展的督查活動(dòng)，由組織實(shí)施部門(mén)提出督查建議方案，報(bào)市政府辦公室審核立項(xiàng)后開(kāi)展督查。專項(xiàng)督查以業(yè)務(wù)部門(mén)為主開(kāi)展，有關(guān)部門(mén)配合。
（三）牽頭督查部門(mén)要及時(shí)將督查情況、存在問(wèn)題、工作改進(jìn)建議等及時(shí)報(bào)送市政府辦公室和市政府督查室。
第六十九條 市人民政府及各部門(mén)要高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任，完善信訪制度，維護(hù)正常的信訪秩序，確保信訪渠道暢通，自覺(jué)主動(dòng)化解所屬領(lǐng)域信訪問(wèn)題。
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要親自閱批群眾來(lái)信，督促處理有關(guān)信訪反映的問(wèn)題，定期親自接待群眾來(lái)訪，主動(dòng)帶案下訪，包案化解重大疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，及時(shí)妥善有效解決群眾合法、合理訴求。
第十一章 溝通報(bào)告制度
第七十條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格執(zhí)行重要事項(xiàng)報(bào)告制度，確保工作規(guī)范高效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
（一）市人民政府各部門(mén)負(fù)責(zé)人要及時(shí)將本部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府決策部署，重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目推進(jìn)及重要資金安排，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警情況等重要工作事項(xiàng)報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告。
（二）國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)及省級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)擬在臨滄開(kāi)展的調(diào)研及舉辦的重要活動(dòng)；市外副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)臨滄的重要客情，市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要及時(shí)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告。
（三）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門(mén)負(fù)責(zé)人從上級(jí)黨委、政府、有關(guān)部門(mén)和其他渠道獲知關(guān)系臨滄改革發(fā)展穩(wěn)定大局的決策部署、重大事項(xiàng)、重要信息要及時(shí)向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)向市長(zhǎng)報(bào)告。
（四）市人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接到分管和聯(lián)系部門(mén)上報(bào)的已經(jīng)或可能對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失和嚴(yán)重威脅，對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局產(chǎn)生重要影響，引起社會(huì)和媒體廣泛關(guān)注的突發(fā)性事件、案件、災(zāi)情、疫情、社會(huì)動(dòng)態(tài)、情報(bào)、輿情以及其他來(lái)自市內(nèi)外的關(guān)系我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大緊急信息后，須迅速組織力量進(jìn)行處置，提出具體處理意見(jiàn)，并第一時(shí)間向市長(zhǎng)報(bào)告。
（五）堅(jiān)持重大情況通報(bào)制度。市人民政府對(duì)一些影響全局性的重大決策、重大部署和重要問(wèn)題，適時(shí)向市委和市人大常委會(huì)報(bào)告，向市政協(xié)通報(bào)。
第七十一條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)人要保持經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，提升班子活力，確保政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
市人民政府每年向上級(jí)政府報(bào)告2次工作，按季度向市委匯報(bào)工作。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府黨組成員每月向市長(zhǎng)報(bào)告1次工作。市人民政府各部門(mén)每月向分管的政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告1次工作。
第七十二條 建立市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，部門(mén)參與的向上匯報(bào)對(duì)接工作長(zhǎng)效機(jī)制，原則上每位市政府領(lǐng)導(dǎo)每年帶隊(duì)向上匯報(bào)對(duì)接工作不少于2次（第一季度1次，第四季度1次，年中視工作推進(jìn)情況向上匯報(bào)對(duì)接）。
市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)向上匯報(bào)銜接工作前，由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同相關(guān)部門(mén)提前做好對(duì)接準(zhǔn)備，確定匯報(bào)時(shí)間、地點(diǎn)后組織進(jìn)行匯報(bào)。每次匯報(bào)對(duì)接工作結(jié)束后，各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)將匯報(bào)對(duì)接工作情況報(bào)送市政府辦公室，由辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。
第七十三條 嚴(yán)格外出請(qǐng)假和報(bào)告制度。副市長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、市政府黨組成員離開(kāi)臨滄出差（出訪）、休假，應(yīng)當(dāng)事前向市長(zhǎng)報(bào)告或請(qǐng)假，經(jīng)批準(zhǔn)后，將外出的時(shí)間、地點(diǎn)告知市人民政府辦公室，由辦公室及時(shí)通報(bào)市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人到市外出差、學(xué)習(xí)、休假，應(yīng)事先書(shū)面向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或請(qǐng)假，獲準(zhǔn)后按規(guī)定程序?qū)徟鲂小Ｋ趩挝粦?yīng)書(shū)面向市人民政府辦公室報(bào)備，并注明主要負(fù)責(zé)人外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式和代為主持工作的負(fù)責(zé)人名單等內(nèi)容。
第十二章 應(yīng)急值守管理規(guī)定
第七十四條 市人民政府各部門(mén)和各縣（區(qū)）人民政府要全面加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，制定并根據(jù)情況不斷完善領(lǐng)域及轄區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第七十五條 突發(fā)事件信息報(bào)送要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)突發(fā)事件和政務(wù)輿情信息報(bào)告工作的通知》《中共臨滄市委辦公室 臨滄市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信息處理和報(bào)送的規(guī)定〉的通知》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)應(yīng)急值班值守，突出信息研判，按照突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，把握信息報(bào)送范圍和尺度，把握信息報(bào)告時(shí)限，堅(jiān)決避免出現(xiàn)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)等情況。
突發(fā)公共事件信息報(bào)送工作實(shí)行行政首長(zhǎng)審批制，對(duì)信息報(bào)送工作中出現(xiàn)的遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第七十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地所在縣（區(qū)）人民政府在初步核實(shí)信息后，在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向市人民政府應(yīng)急管理辦公室（市政府總值班室）電話報(bào)告并在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)完成書(shū)面信息報(bào)送。經(jīng)核實(shí)確屬特別重大或重大突發(fā)事件的緊急信息，按特事特辦原則，由縣（區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間向市人民政府市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)報(bào)告。市人民政府應(yīng)急辦在接到電話報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)分別向市直相關(guān)職能部門(mén)、縣（區(qū)）人民政府核實(shí)信息內(nèi)容，在30分鐘內(nèi)向辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)（或節(jié)假日值班領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告并向聯(lián)系工作的辦公室相關(guān)科室通報(bào)情況，由科室第一時(shí)間向?qū)诜?wù)的辦公室領(lǐng)導(dǎo)、市政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
第七十七條 市、縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)與同級(jí)黨委系統(tǒng)應(yīng)急辦的溝通聯(lián)系，健全完善黨政機(jī)關(guān)信息報(bào)送有機(jī)聯(lián)動(dòng)模式，形成快速反應(yīng)、步調(diào)一致、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急信息報(bào)送機(jī)制。市人民政府各部門(mén)在按規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送應(yīng)急信息的同時(shí)要抄報(bào)市人民政府應(yīng)急辦。未經(jīng)市委、市政府審核同意，任何單位和個(gè)人不得跨越職責(zé)范圍報(bào)送應(yīng)急信息。
第七十八條 突發(fā)事件發(fā)生后，市人民政府要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，并做好初步核實(shí)情況、事件進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果等后續(xù)發(fā)布工作。堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，及時(shí)澄清不實(shí)傳言。
第七十九條 市人民政府實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保全天候通信聯(lián)絡(luò)暢通。節(jié)假日由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和市人民政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行緊急重大情況報(bào)告制度，遇有緊急重要事項(xiàng)或重大突發(fā)事件，要立即請(qǐng)示報(bào)告，及時(shí)妥善處置。
第十三章 廉政和作風(fēng)建設(shè)
第八十條 市人民政府及各部門(mén)要堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，不斷鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)和會(huì)風(fēng)。堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，努力營(yíng)造心齊氣順、風(fēng)清氣正和干事創(chuàng)業(yè)的良好政治環(huán)境。
第八十一條 市人民政府及各部門(mén)要嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法、市委具體實(shí)施辦法，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，樹(shù)立良好政風(fēng)。
市人民政府組成人員開(kāi)展調(diào)查研究要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)事求是，既要到工作開(kāi)展好的地方總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決困難、指導(dǎo)工作。調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)一般采取隨機(jī)方式確定，不得提前“打招呼”“作安排”。
第八十二條 市人民政府組成人員要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”的新時(shí)代云南精神和“頭頂理想，腳踩泥巴，心中有民，手上有招，創(chuàng)新干、團(tuán)結(jié)干、拼命干”的“臨滄作風(fēng)”，帶頭堅(jiān)持干部直接聯(lián)系群眾制度，認(rèn)真落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作制度。
第八十三條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)外出考察工作、下鄉(xiāng)調(diào)研，要盡量減少隨行和陪同人員，按照規(guī)定乘坐交通工具、食宿并交納食宿費(fèi)用。
第八十四條 市人民政府及各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《臨滄市國(guó)內(nèi)公務(wù)接待“十不準(zhǔn)”》規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待審批，規(guī)范公務(wù)接待工作。除外事、重要商務(wù)等規(guī)定允許以外，市內(nèi)公務(wù)接待一律不上酒。工作時(shí)間不得飲酒。
第八十五條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)臨客人，除參加市委、市人民政府統(tǒng)一組織的活動(dòng)外，需要宴請(qǐng)的，原則上按照對(duì)等、對(duì)口原則由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)代表市人民政府宴請(qǐng)1次。
涉及招商引資的來(lái)臨客人，按照《臨滄市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招商引資流程做好招商企業(yè)服務(wù)工作的通知》要求執(zhí)行，原則上由市招商合作局統(tǒng)一接洽。
第八十六條 未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)一律不出席各類慶典、剪彩、奠基、開(kāi)幕和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)及各類論壇。不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。
第八十七條 市人民政府根據(jù)全市中心任務(wù)和對(duì)外開(kāi)放工作需要，科學(xué)制定市人民政府領(lǐng)導(dǎo)年度出訪計(jì)劃。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)每人每年出訪不超過(guò)1次（分管外事、商務(wù)工作的副市長(zhǎng)可根據(jù)工作需要安排，但須嚴(yán)格控制；其他副市長(zhǎng)任期內(nèi)出訪不超過(guò)2次或2年內(nèi)出訪不超過(guò)1次），每次出訪時(shí)間不超過(guò)10天。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)不得自行提出與工作無(wú)關(guān)的國(guó)家和地區(qū)出訪。因工作需要出訪緬甸的，不計(jì)入限制出訪次數(shù)，但須嚴(yán)格控制。
第八十八條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議、參加活動(dòng)的新聞報(bào)道按中央、省、市有關(guān)規(guī)定辦理，原則上報(bào)道涉及全市重大發(fā)展和重大民生的活動(dòng)情況，對(duì)一般性工作會(huì)議或活動(dòng)情況不作報(bào)道。
第八十九條 市人民政府及各部門(mén)要從嚴(yán)治政，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，要依法依規(guī)及時(shí)辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對(duì)因推諉拖延、失職瀆職等造成不良影響和損失的，要追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。
第九十條 市人民政府組成人員要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及市委、市人民政府的工作部署，嚴(yán)肅政紀(jì)，切實(shí)把政治紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到有令必行，有禁必止。
第九十一條 市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密及因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。
第九十二條 市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定，嚴(yán)格要求和管理親屬及身邊工作人員。切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。
第十四章 附 則
第九十三條 市人民政府其他相關(guān)文件規(guī)定與本規(guī)則規(guī)定不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。上級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第九十四條 市人民政府各部門(mén)適用本規(guī)則。本規(guī)則由臨滄市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第九十五條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。2014年5月11日制發(fā)的《臨滄市人民政府工作規(guī)則》（臨政發(fā)〔2014〕37號(hào)）同時(shí)廢止。
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