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各縣、自治縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

臨滄市《關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年12月31日

（此件正文公開發(fā)布，附件不公開）

關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平

提高人民生活品質(zhì)工作方案

為貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平提高人民生活品質(zhì)行動(dòng)方案的通知》（云政辦函〔2022〕58號(hào)）精神，全面推動(dòng)全市生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板、上水平，提高人民生活品質(zhì)，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署和市委、市政府工作要求，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦生活性服務(wù)業(yè)有效供給不足、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、人才支撐不強(qiáng)等問(wèn)題，堅(jiān)持政府和市場(chǎng)相結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展多樣化生活性服務(wù)，有效擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下消費(fèi)需求，著力增加有效服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量水平，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平，提高人民生活品質(zhì)，增進(jìn)人民福祉、更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

二、工作目標(biāo)

到2025年，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)85%，經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人占比大于20%；每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個(gè)；每縣至少建成1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院）；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理人員100%持職業(yè)資格證書上崗；新建居住小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，配建設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；人均體育場(chǎng)地面積達(dá)2.5平方米，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)2.5名以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到87萬(wàn)人。推動(dòng)城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師3.2人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)3.85人。推動(dòng)城市加快發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)。60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)具備綜合功能的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%。

三、工作任務(wù)

（一）補(bǔ)齊服務(wù)場(chǎng)地短板，夯實(shí)發(fā)展設(shè)施基礎(chǔ)

1．強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障。推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，增加城區(qū)普惠性學(xué)前學(xué)位，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和城區(qū)學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給。高水平推進(jìn)市域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。健全基層公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和兒童健康保障，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，對(duì)困境兒童實(shí)施分類救助，推進(jìn)適度普惠型兒童福利制度建設(shè)。完善公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化資源配置，提升基層公共文化服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)體育公園、全民健身中心等建設(shè)，補(bǔ)齊全民健身場(chǎng)地設(shè)施短板，提升全民健身設(shè)施服務(wù)效能。加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升兜底保障能力。

2.擴(kuò)大普惠性生活服務(wù)供給。以“一老一小”為重點(diǎn)完善服務(wù)體系，有效滿足多樣化、多層次的生活服務(wù)需求。在“一老一小”等供需矛盾突出的領(lǐng)域，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式引入社會(huì)力量發(fā)展質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受的普惠性生活服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策，支持指導(dǎo)家庭嬰幼兒照護(hù)，扶持推動(dòng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)，支持社會(huì)力量開展多種形式照護(hù)服務(wù)，鼓勵(lì)幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)。提高社區(qū)普惠養(yǎng)老服務(wù)能力，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，發(fā)展居家、社區(qū)和互助式養(yǎng)老，構(gòu)建老年友好型社區(qū)。

3.大力發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。統(tǒng)籌推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射所有城鄉(xiāng)社區(qū)。加快社區(qū)、農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)施建設(shè)。培育連鎖化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，以65周歲以上老年人為重點(diǎn)提供基本醫(yī)療服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和健康管理服務(wù)。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展老年供餐、定期巡訪等，推動(dòng)發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)服務(wù)。依托城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開辦老年食堂、老年餐桌或提供送餐上門服務(wù)。綜合利用公共服務(wù)資源，打造城市社區(qū)群眾身邊的“15分鐘健身圈”。探索社區(qū)服務(wù)設(shè)施“一點(diǎn)多用”，提升一站式便民服務(wù)能力。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)供給，確保公益基本保障

4.推動(dòng)社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)。結(jié)合國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌各類生活性服務(wù)設(shè)施功能配置和布局，合理預(yù)留建設(shè)空間。結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板，建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,統(tǒng)籌設(shè)置幼兒園、托育點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、體育健身設(shè)施、家政服務(wù)點(diǎn)、便利店等。開展社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施面積條件達(dá)標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

5.完善老年人、兒童和殘疾人服務(wù)設(shè)施。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和公共空間適老化、適兒化和殘疾人無(wú)障礙改造。加快無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，發(fā)展“家庭養(yǎng)老床位”。鼓勵(lì)采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式，支持在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和用人單位完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。按照殘疾人無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、社會(huì)福利等公共場(chǎng)所和設(shè)施的無(wú)障礙改造。加強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)兒童之家建設(shè)，發(fā)展家庭托育點(diǎn)。加強(qiáng)社區(qū)老年教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立老年遠(yuǎn)程開放教育機(jī)構(gòu)，提供豐富多樣的老年教育課程，促進(jìn)老年教育與文化、健身、娛樂(lè)、科普等融合。依托行業(yè)專業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。

6.強(qiáng)化服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)作用，落實(shí)配套資金及設(shè)施運(yùn)營(yíng)保障資金，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板。補(bǔ)建社區(qū)“一老一小”、公共衛(wèi)生、全民健身等服務(wù)設(shè)施，可依法依規(guī)適當(dāng)放寬用地和容積率限制。在確保安全規(guī)范的前提下，支持利用各類房屋和設(shè)施用于養(yǎng)老、托育等服務(wù)，并適當(dāng)放寬租賃期限。推廣政府無(wú)償或低價(jià)提供場(chǎng)地設(shè)施，市場(chǎng)主體微利運(yùn)營(yíng)模式，降低普惠性生活服務(wù)成本。

（三）開展標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量水平

7.加快構(gòu)建行業(yè)性標(biāo)桿化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)參與服務(wù)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。以養(yǎng)老、育幼、體育、家政、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，深入實(shí)施員工制家政企業(yè)培育工程，加強(qiáng)家政服務(wù)信用體系建設(shè)，培育一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的示范性企業(yè)。

8.創(chuàng)建生活性服務(wù)業(yè)品牌。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)各縣（區(qū)）培育養(yǎng)老、育幼、旅游、體育、家政等領(lǐng)域服務(wù)品牌。依托行業(yè)博覽會(huì)、項(xiàng)目招商會(huì)等平臺(tái)，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌推介工作。多形式、多渠道加強(qiáng)服務(wù)品牌推介，不斷提升我市特色品牌的知名度和認(rèn)可度。

（四）加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，提供人力資源支撐

9.完善產(chǎn)教融合人才培育模式。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和全省、全市產(chǎn)業(yè)布局，支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)教融合，聯(lián)合滇西科技師范學(xué)院、臨滄職業(yè)學(xué)院和中等職業(yè)學(xué)校共建共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、聯(lián)合開展師資培訓(xùn)，符合條件的優(yōu)先申報(bào)納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育庫(kù)。允許符合條件的企業(yè)在崗職工以工學(xué)交替等方式接受高等職業(yè)教育。深化校企合作，不斷探索推進(jìn)職業(yè)院校校企合作技能人才培養(yǎng)模式，為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人力資源支持。

10．開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，開展就業(yè)職業(yè)培訓(xùn)工程，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體開展免費(fèi)技能培訓(xùn)。推廣線上培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，以“提技能、促就業(yè)”為核心，強(qiáng)化生活服務(wù)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件取得職業(yè)技能等證書的按照規(guī)定給予職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持臨滄市公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“鄉(xiāng)村振興技能人才計(jì)劃”培訓(xùn)，開展幼兒園教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員、食品安全管理和從業(yè)人員培訓(xùn)。

11．暢通從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。擴(kuò)大高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域。鼓勵(lì)相關(guān)專業(yè)學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得服務(wù)類職業(yè)技能等證書。逐步將高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通領(lǐng)域擴(kuò)大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、家政、體育健身企業(yè)員工制轉(zhuǎn)型，對(duì)符合條件的員工制企業(yè)吸納就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生就業(yè)的，按照規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。完善從業(yè)人員維權(quán)機(jī)制，保障其合法權(quán)益，大力宣傳激勵(lì)先進(jìn)典型。

（五）加強(qiáng)智慧化融合，推動(dòng)數(shù)字化賦能

12.加快線上線下融合發(fā)展。實(shí)施老年智慧健康管理，打造開放共享管理平臺(tái)，推進(jìn)“數(shù)字工會(huì)”建設(shè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體積極拓展新型服務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)智慧服務(wù)業(yè)向旅游、餐飲、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域延伸。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老、物業(yè)、快遞等服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建智慧生活服務(wù)新產(chǎn)業(yè)。督促指導(dǎo)市內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

13．推動(dòng)服務(wù)數(shù)據(jù)開放共享。圍繞數(shù)字臨滄建設(shè)，建設(shè)面向生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，打造城市社區(qū)智慧生活支撐平臺(tái)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化旅游、體育等社會(huì)領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”發(fā)展。優(yōu)先推進(jìn)旅游、體育、家政等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)開放。建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障和運(yùn)營(yíng)管理等體系，逐步做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同。全面整合公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享機(jī)制，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密等特殊情況外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)運(yùn)行和管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“異地可辦”。

（六）培育強(qiáng)大服務(wù)市場(chǎng)，激發(fā)服務(wù)消費(fèi)需求

14．因地制宜優(yōu)化生活性服務(wù)業(yè)功能布局。以臨翔區(qū)為核心，以縣城為重要載體，合理配置生活服務(wù)資源。打造體育服務(wù)綜合體，開展農(nóng)村體育健身活動(dòng)，推動(dòng)公共體育服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。合理布局基層公共文化設(shè)施，提升各類文化陣地效能。加快發(fā)展生態(tài)旅游、民族文化旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)布局。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)A行動(dòng)，建設(shè)一批田園綜合體和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加吸納脫貧人口特別是易地搬遷群眾就業(yè)。

15.推進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。在生活性服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域，建立人力資源社會(huì)保障部門牽頭，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與的創(chuàng)業(yè)扶持工作機(jī)制。積極開展創(chuàng)業(yè)政策宣傳，加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金及貸款支持力度。聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，培育“旅游＋”新業(yè)態(tài)，促進(jìn)“服務(wù)＋制造”融合創(chuàng)新，大力發(fā)展照護(hù)服務(wù)和健康可穿戴設(shè)備、康復(fù)輔助器具等智能產(chǎn)品以及適合老年人的食品、藥品、服飾等產(chǎn)品用品，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求與產(chǎn)品創(chuàng)新融合發(fā)展。促進(jìn)“體育+健康”服務(wù)發(fā)展，建設(shè)體衛(wèi)融合、康體融合的智能化運(yùn)動(dòng)健康社區(qū)，為居民提供康復(fù)診療、體質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估、運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)、健康咨詢等服務(wù)。

16．促進(jìn)城市生活服務(wù)品質(zhì)提升。提升城市商業(yè)服務(wù)水平，圍繞步行街改造提升打造特色商圈，鼓勵(lì)發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，提升城市消費(fèi)品質(zhì)，推動(dòng)城市提高生活服務(wù)消費(fèi)承載力。積極創(chuàng)建主客共享的文化和旅游消費(fèi)示范（試點(diǎn)）城市、旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。深入實(shí)施“文化潤(rùn)滇”行動(dòng)，推進(jìn)文化精品“五個(gè)一批”工程。加快佤山鳳城等城市綜合體建設(shè)，豐富臨滄星光美食夜市，培育特色小吃、特色菜肴、餐飲名店等，發(fā)展一批有影響力的消費(fèi)載體和品牌。

17．激活縣鄉(xiāng)生活服務(wù)消費(fèi)。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，支持農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。打造以“縣建快遞物流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建快遞物流服務(wù)站、村建快遞物流服務(wù)點(diǎn)”為支撐的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)同倉(cāng)共配，多種模式推進(jìn)“快遞進(jìn)村”。鼓勵(lì)便民服務(wù)企業(yè)建設(shè)服務(wù)綜合體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置服務(wù)門店，在行政村設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)日常消費(fèi)品、食品、副食品和簡(jiǎn)易生產(chǎn)資料的消費(fèi)需求。在公共服務(wù)相對(duì)薄弱的農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)經(jīng)常性開展醫(yī)療問(wèn)診、文化、電影、體育等下鄉(xiāng)活動(dòng)。

18．開展生活服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。組織開展“臨滄人游臨滄”、文化和旅游消費(fèi)季活動(dòng)，鼓勵(lì)推出景區(qū)門票優(yōu)惠政策，創(chuàng)新門票價(jià)格管理方式。廣泛開展職工生活服務(wù)項(xiàng)目，支持工會(huì)開展職工療休養(yǎng)活動(dòng)、深化送溫暖活動(dòng)，開展職工心理健康輔導(dǎo)及咨詢服務(wù)；鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)開辦“會(huì)暖春芽”假期愛(ài)心托管班，加大推進(jìn)女職工母嬰設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)干部職工自發(fā)消費(fèi)脫貧地區(qū)產(chǎn)品和旅游服務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及社區(qū)商店、菜市場(chǎng)與電商零售平臺(tái)合作。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品“個(gè)性化”網(wǎng)絡(luò)定制，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品上線交易。

（七）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障服務(wù)權(quán)益

19．提升政務(wù)服務(wù)便利化水平。將生活性服務(wù)業(yè)有關(guān)審批事項(xiàng)納入綜合受理窗口，編制辦事指南，優(yōu)化辦理流程，明確辦理環(huán)節(jié)和時(shí)限并向社會(huì)公布。深化開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)，簡(jiǎn)化、優(yōu)化普惠性生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)設(shè)立審批程序。推進(jìn)“一照多址”改革試點(diǎn)，支持鼓勵(lì)連鎖化運(yùn)營(yíng)。支持衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政等服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)示范工作創(chuàng)建。根據(jù)省科學(xué)健身指導(dǎo)體系，強(qiáng)化科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。

20．積極有序擴(kuò)大對(duì)外開放。全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，有序推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域有關(guān)業(yè)務(wù)開放。強(qiáng)化審批改革，創(chuàng)造良好辦學(xué)環(huán)境，以更大力度吸引和利用外資，發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。

21．完善監(jiān)督檢查機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)各部門各領(lǐng)域涉企信息歸集共享工作。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管和信息共享，按照線上線下一體化監(jiān)管原則，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，加大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)違法行為查處力度，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)對(duì)生活性服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量安全、運(yùn)營(yíng)秩序、從業(yè)人員的監(jiān)管。聚焦食品、保健食品、醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，依法查處虛假違法廣告。

22.加強(qiáng)權(quán)益保障。依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范公平文明執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力。堅(jiān)持法無(wú)明文規(guī)定不為罪、法無(wú)明文規(guī)定不處罰的原則，準(zhǔn)確適用法律。嚴(yán)肅查處食品安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、虛假宣傳等民生領(lǐng)域案件，對(duì)重大跨區(qū)域案件和疑難復(fù)雜案件實(shí)施“集群作戰(zhàn)”和重大案件掛牌督辦。將破案挽損、追逃追贓工作與打擊處理同步進(jìn)行，努力將對(duì)企業(yè)和受害人的損失降到最低。深化警企協(xié)作，提升服務(wù)水平。

（八）完善政策措施，支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展

23．加強(qiáng)財(cái)稅和投資支持。加大財(cái)政投入保障，統(tǒng)籌各類資源支持生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面貫徹落實(shí)養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免等稅收政策，將符合條件的項(xiàng)目積極申報(bào)爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券支持，推進(jìn)普惠性資源擴(kuò)容增效。

24．加大金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款抵質(zhì)押品種類和范圍。積極運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等工具支持包括生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的涉農(nóng)領(lǐng)域、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大信用貸款、增加首貸戶，推廣“信易貸”。探索設(shè)立養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展生活性服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。加大涉農(nóng)領(lǐng)域融資支持，支持農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，落實(shí)郵政快遞服務(wù)末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地方支出責(zé)任。

25．完善價(jià)格和用地等支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接配套，合理制定基礎(chǔ)性公共服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)，對(duì)利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國(guó)家支持的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過(guò)渡期支持政策。對(duì)建筑面積300平方米以下或總投資30萬(wàn)元以下的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，縣級(jí)以上政府可因地制宜優(yōu)化辦理消防驗(yàn)收備案手續(xù)。

26．增強(qiáng)市場(chǎng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，筑牢保就業(yè)底線。健全重大疫情、災(zāi)難、事故等應(yīng)急救助機(jī)制，對(duì)提供群眾急需普惠性生活服務(wù)的市場(chǎng)主體特別是小微企業(yè)，及時(shí)建立綠色通道，落實(shí)租金減免、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、融資服務(wù)等必要幫扶措施。將養(yǎng)老托育納入公共安全重點(diǎn)保障范圍。因地制宜制定援企穩(wěn)崗政策工具箱和服務(wù)舉措，合理降低企業(yè)成本。鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)疫情常態(tài)化防控要求的生活性服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。

四、組織實(shí)施

（一）健全工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

市發(fā)展改革委會(huì)同市直有關(guān)部門積極開展生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平工作，各縣（區(qū)）、市直部門要將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，按照職責(zé)分工，明確目標(biāo)任務(wù)，形成齊抓共管、高效推進(jìn)的良好局面。

（二）壓實(shí)地方主體責(zé)任

各縣（區(qū)）人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，因地制宜研究制定生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展具體措施，探索將生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)納入各級(jí)政府績(jī)效考核范圍，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

完善生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建立常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制，組織開展服務(wù)質(zhì)量第三方監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，逐步形成信息定期發(fā)布制度。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)

各縣（區(qū)）、各部門要多渠道、多形式開展宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)溝通，做好政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。及時(shí)宣傳推廣新做法新經(jīng)驗(yàn)新機(jī)制，為生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。