臨滄市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)（第一號(hào)）——第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查順利完成
臨滄市統(tǒng)計(jì)局
臨滄市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
（2025年5月8日）
根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào)）《云南省人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（云政發(fā)〔2023〕7號(hào)）和《臨滄市人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（臨政發(fā)〔2023〕6號(hào)）要求，臨滄市組織開展了第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查的時(shí)期資料為2023年度，普查對(duì)象是臨滄市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。在市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，在各縣（區(qū)）、各部門和各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的共同努力下，經(jīng)過廣大普查人員兩年的艱辛努力以及普查對(duì)象的積極參與，臨滄市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查圓滿完成機(jī)構(gòu)組建、初步摸底、宣傳動(dòng)員、人員選聘、普查試點(diǎn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收、事后質(zhì)量抽查、匯總評(píng)估等各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，多次主持召開全市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)會(huì)議，分別就機(jī)構(gòu)組建、普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)、單位清查、現(xiàn)場(chǎng)登記、數(shù)據(jù)質(zhì)量等工作提出具體安排部署，為普查工作開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。市政府印發(fā)了《關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》，明確了普查各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。成立了臨滄市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了8個(gè)縣（區(qū)）、77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、7個(gè)農(nóng)場(chǎng)普查機(jī)構(gòu)，精心選調(diào)高素質(zhì)、責(zé)任心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干組成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)普查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。同時(shí)，將第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作列入市政府2023年、2024年重點(diǎn)工作任務(wù)，市政府督查室全程督辦、動(dòng)態(tài)跟蹤工作落實(shí)情況。
二、科學(xué)規(guī)范實(shí)施
按照?qǐng)?jiān)持“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)分結(jié)合、手段創(chuàng)新、協(xié)作共享、依法普查”的基本原則，臨滄市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室嚴(yán)格執(zhí)行《第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》《第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案——云南省實(shí)施方案》，并結(jié)合臨滄實(shí)際采用科學(xué)方法進(jìn)行普查，著力提高普查的科學(xué)性、規(guī)范性。在制度保障上，借鑒歷次普查經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)部分省、州（市）先進(jìn)做法和大量調(diào)研工作積累，制定印發(fā)了《臨滄市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》《臨滄市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)工作預(yù)案》《臨滄市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查初步摸底工作方案》等工作制度。在方法運(yùn)用上，采用先單位清查后普查登記方式，通過對(duì)臨滄市行政區(qū)域內(nèi)全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行“地毯式”清查，確保普查對(duì)象類型界定準(zhǔn)確、普查單位不重不漏。通過單位清查，對(duì)從事第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行全面調(diào)查，對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行抽樣調(diào)查，對(duì)選中的投入產(chǎn)出調(diào)查單位同步開展投入產(chǎn)出調(diào)查。在技術(shù)手段上，全面應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一、集成高效、安全可靠的普查數(shù)據(jù)采集處理平臺(tái)，使用手持移動(dòng)終端小程序采集基層普查數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)普查對(duì)象網(wǎng)絡(luò)自主填報(bào)，推進(jìn)投入產(chǎn)出調(diào)查電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬應(yīng)用，普查數(shù)據(jù)采集處理效率和安全保障顯著提高。
三、樹牢法紀(jì)意識(shí)
始終堅(jiān)持“數(shù)據(jù)質(zhì)量第一”原則，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格履行獨(dú)立普查、獨(dú)立報(bào)告職責(zé)，加強(qiáng)依法普查宣傳和培訓(xùn)，依法保護(hù)普查對(duì)象資料，認(rèn)真梳理普查工作各環(huán)節(jié)的各類風(fēng)險(xiǎn)，制定了相應(yīng)的工作措施，確保普查工作規(guī)范統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)填報(bào)、檢查、審核和驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕任何單位和個(gè)人虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題組織開展專項(xiàng)核查，堅(jiān)持“邊執(zhí)法、邊培訓(xùn)，邊整改、邊普法”，堅(jiān)決糾正統(tǒng)計(jì)違法行為和失實(shí)數(shù)據(jù)。督促各級(jí)普查機(jī)構(gòu)做好普查對(duì)象信息和普查數(shù)據(jù)的保密、保存工作，嚴(yán)防出現(xiàn)任何泄密和數(shù)據(jù)丟失等事件，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)有效。
四、全面摸清家底
2024年1月1日至4月30日，全市3200余名普查工作人員凝心聚力、攻堅(jiān)克難，對(duì)臨滄市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和抽取的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，以及選中的投入產(chǎn)出調(diào)查單位逐一完成普查登記，根據(jù)普查對(duì)象的不同類別，相應(yīng)采集其基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)與消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、信息通信技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、投入產(chǎn)出情況等有關(guān)數(shù)據(jù)，取得了豐富詳實(shí)資料和巨大成果。通過這次普查，摸清了臨滄市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解了產(chǎn)業(yè)的組織、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、形態(tài)現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，掌握了全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，摸清了文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等方面的新進(jìn)展，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新市情，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，實(shí)現(xiàn)臨滄高質(zhì)量跨越式發(fā)展目標(biāo)提供真實(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
五、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量
第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)行全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，壓緊壓實(shí)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，選優(yōu)配強(qiáng)普查隊(duì)伍，多措并舉開展培訓(xùn)指導(dǎo)，組織基層普查人員嚴(yán)格按照普查流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集與審核，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是執(zhí)行“定期督查”和“問題答疑”制度，成立8個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)組，采取“一對(duì)一”“蹲點(diǎn)式”的形式進(jìn)行督促指導(dǎo)100余場(chǎng)次。同時(shí)，臨滄市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各專業(yè)工作組，及時(shí)解答普查工作中遇到的技術(shù)難題和政策疑問。二是建立“隨報(bào)隨審”、“定期通報(bào)”、“分級(jí)審核”、“數(shù)據(jù)比對(duì)”等機(jī)制，加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析，實(shí)時(shí)監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報(bào)情況，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)核實(shí)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)即報(bào)即審即查，及時(shí)消除差錯(cuò)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。通過州（市）交叉檢查、市級(jí)抽查、縣（區(qū)）自查的方式，加強(qiáng)對(duì)部分地區(qū)的數(shù)據(jù)檢查力度，全市共檢查了34個(gè)調(diào)查小區(qū)1442個(gè)法人和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，434戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。質(zhì)量抽查主要結(jié)果表明，臨滄普查數(shù)據(jù)填報(bào)綜合差錯(cuò)率和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合控制標(biāo)準(zhǔn)，普查成果有效。
總體來看，臨滄市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案設(shè)計(jì)和組織實(shí)施科學(xué)規(guī)范有序，普查全過程公開透明，全面摸清了臨滄市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，普查主要數(shù)據(jù)真實(shí)反映五年來臨滄市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。普查結(jié)果顯示，2023年末，全市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位37415個(gè)，與2018年末（2018年是第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年份，下同）相比，增長(zhǎng)111.05%；從業(yè)人員30.96萬人，增長(zhǎng)35.08%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶168313個(gè)，從業(yè)人員21.72萬人。
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