2021年是“十四五”開局之年，臨滄市委、市政府認真貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞社會經(jīng)濟發(fā)展目標，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，加快提升高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全市農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢。
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況
（一）經(jīng)濟總量持續(xù)增長。
2021年，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值423.86億元，同比增長11.0%，較去年同期提高5.3個百分點。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值258.99億元，增長12.3%；林業(yè)產(chǎn)值21.52億元，增長10.9 %；牧業(yè)產(chǎn)值119.84億元，增長9.1%；漁業(yè)產(chǎn)值9.21億元，增長9.4%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值14.3億元，增長8.4%。
（二）糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。
近年來市委、市政府高度重視糧食生產(chǎn)，積極推行國家各項支農(nóng)惠農(nóng)的政策，全面落實糧食首長負責制，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十四連增。2021年全市完成糧食播種面積432.17萬畝，比去年同期增長0.02％，；實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量105.22萬噸，比去年同期增長1.17％；平均單產(chǎn)243.43公斤，比去年同期增長0.8％。
（三）高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)量效齊增。
蔬菜產(chǎn)業(yè)：各縣(區(qū))在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，提升蔬菜生產(chǎn)水平，提高蔬菜生產(chǎn)效益，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。特別是我市主要蔬菜生產(chǎn)基地耿馬自治縣以打造“孟定傣鄉(xiāng)蔬菜”、“佳信”等品牌，開拓“北上廣”市場為主攻方向，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場和冷鏈物流體系，培育經(jīng)營主體，引進精深加工，推進全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、綠色化、品牌化發(fā)展，努力提升冬蔬菜生產(chǎn)效益。2021年全市蔬菜播種面積68.17萬畝，比上年同期增長15.1%，蔬菜產(chǎn)量107.81萬噸，同比增長24.8%。
茶葉產(chǎn)業(yè)：茶葉是臨滄農(nóng)民的主要收入來源，茶產(chǎn)業(yè)是全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要支柱產(chǎn)業(yè)之一。市委、市政府一直高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多年來著力建設(shè)綠色有機茶園基地，大力開展綠色、有機認證，提高優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)能力，以提質(zhì)增效為核心，以茶農(nóng)增收為目標，積極推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，茶葉面積、產(chǎn)量保持持續(xù)增長。2021年末全市擁有茶園面積174萬畝，比2020年增長5.3％；全年茶葉總產(chǎn)量達15.44萬噸，比上年增長5.4%。
水果產(chǎn)業(yè)：隨著脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，臨滄市將特色水果產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施脫貧攻堅的重點產(chǎn)業(yè)來抓，水果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。2021年全市園林水果種植面積49.4萬畝，比2020年增長4.5%；實現(xiàn)產(chǎn)量20.94萬噸，比2020年增長16.9%。
甘蔗產(chǎn)業(yè)：全市各級農(nóng)業(yè)部門，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化良種良法和政策扶持，提升“雙高”糖料基地生產(chǎn)能力，穩(wěn)步推進甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2021年全市甘蔗面積98.14萬畝，比去年同期下降3.6%，甘蔗產(chǎn)量496.23萬噸，比上年增長4.1%。
堅果產(chǎn)業(yè)：近幾年全市以打造綠色有機牌為重點，以專業(yè)合作社為載體，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展要求，著力推進堅果產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，隨著核桃初果期、盛果期面積的逐年增加，生態(tài)效益和經(jīng)濟效益效果明顯。2021年全市核桃種植面積達716.1萬畝，比去年同期下降1.3%，總產(chǎn)量達53.54萬噸（鮮果），比去年同期增長13.1%；臨滄堅果面積達242萬畝，比去年同期增長0.8%，總產(chǎn)量達7.01萬噸（鮮果），比去年同期增長37.1%。
烤煙產(chǎn)業(yè)：隨著“十化”標準的推進，煙葉長勢逐漸向好、烘烤質(zhì)量逐漸提高，烤煙產(chǎn)業(yè)成效明顯。2021年全市烤煙種植面積29.47萬畝，比去年同期下降6.89%,烤煙產(chǎn)量3.85萬噸，只比去年同期下降3.94%。
（四）生豬出欄快速增長，畜牧業(yè)增長勢頭強勁。
近年臨滄市充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，抓住國家、省發(fā)展政策機遇，大力發(fā)展畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，同時產(chǎn)業(yè)扶貧對畜牧業(yè)帶動也比較大，恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策落地見效，出欄大幅增加。2021年末全市生豬存欄234.39萬頭,增長4.2%，出欄283.06萬頭,增長12.3%；牛存欄56.12萬頭,增長1.7%,出欄15.86萬頭,增長2.8%；羊存欄73.31萬只,增長1.7%,出欄羊50.62萬只,增長3.5%；家禽存欄1338.15萬只,增長16.3%,家禽出欄2281.98萬只,增長19.9%。實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量30.61萬噸,增長17.69%,其中：豬肉產(chǎn)量24.58萬噸，增長18.5%。
（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。
2021年全市累計培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織477個，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)229家，農(nóng)民專業(yè)合作社3677個，家庭農(nóng)場3009個，建成縣級電商公共服務(wù)中心8個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商公共服務(wù)站78個、村級電商服務(wù)點764個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞網(wǎng)點覆蓋率達100%。
（六）農(nóng)業(yè)科技推廣成效明顯，農(nóng)業(yè)機械化水平顯著提高。
全市按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，不斷提高科技興農(nóng)水平。2021年積極組織開展“農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技下鄉(xiāng)”活動，參加活動農(nóng)業(yè)專家達64人次，培育農(nóng)業(yè)科技示范展示基地22個，示范品種66個，培育農(nóng)業(yè)示范主體50個，培訓(xùn)基層科技人員524人，全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達61%。2021年全市累計建成高標準農(nóng)田235萬畝，積極落實農(nóng)機購置補貼政策，開展“以機宜地”試點，主要農(nóng)作物耕種收綜合農(nóng)業(yè)機械化水平達51.6%。
（七）農(nóng)村居民收入增長較快。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，我市農(nóng)民收入保持持續(xù)增長的良好勢頭。2021年全市實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入14196元，同比增長10.7%。
二、存在的主要困難
（一）臨滄糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)14年增產(chǎn)，增產(chǎn)的壓力進一步加大。隨著生產(chǎn)成本的提高，糧經(jīng)爭地問題、種糧效益等問題都可能影響到糧食生產(chǎn)。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加農(nóng)民增收壓力加劇。一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、勞動力價格上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到一定程度影響；另一方面農(nóng)業(yè)“用工難”問題日益突出，特別是疫情下，一些地方出現(xiàn)“雇不到、雇不起”的現(xiàn)象，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理帶來一定困難。
（三）主要農(nóng)產(chǎn)品價格波動大，對農(nóng)民收入穩(wěn)定增長產(chǎn)生很大的影響。今年來糧食價格較好，但核桃、生豬價格下滑，特別是生豬價格下滑嚴重，從2020年底的高價位 32元/公斤下跌至目前11元/公斤左右，2021年底年生豬價格已低于盈虧平衡點，牛、羊、家禽雖價格略增，但拉動力不強，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。
（四）近年我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖有一定發(fā)展，但依托當?shù)佚堫^企業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工緩慢，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)民增收致富仍受限。
三、對下步工作的建議
（一）夯實糧食發(fā)展基礎(chǔ)、抓好糧食提質(zhì)增效。各縣（區(qū)）應(yīng)進一步強化責任落實，及早做好計劃，穩(wěn)定糧食種植面積，擴大優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，進一步調(diào)優(yōu)糧食種植結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)，重點要在提高糧食生產(chǎn)科技水平上下功夫，提高規(guī)范化栽培、肥水管理和病蟲害防控技術(shù)水平，提升糧食生產(chǎn)效益。
（二）抓好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入。緊緊圍繞市場需求做大做強茶、果、糖、菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出縣域特色，加快實施“一縣一品”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，扎實推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，努力提高農(nóng)業(yè)開發(fā)效益。
（三）強化科技服務(wù)支撐，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。圍繞糧食及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步做好科技推廣，積極組織科技人員深入生產(chǎn)一線，抓好科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣、種子管理等部門的技術(shù)優(yōu)勢，廣泛開展有針對性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動，不斷推廣先進實用技術(shù)，為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強有力的技術(shù)支撐。
（四）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加大政策扶持力度。政府部門做好引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大政策扶持力度，指導(dǎo)生產(chǎn)及銷售，持續(xù)強化非洲豬瘟等重大動物疫病防控，做好畜禽的醫(yī)療保障工作，提高畜牧養(yǎng)殖戶的積極性和抗風險能力，進一步降低養(yǎng)殖風險。現(xiàn)在肥豬價格已經(jīng)在盈虧平衡點以下，要加強對畜產(chǎn)品生產(chǎn)和價格的監(jiān)測與預(yù)警，最大程度消除周期性波動對生豬生產(chǎn)的影響，保障全市畜產(chǎn)品市場的穩(wěn)定供應(yīng)。
（五）加大農(nóng)資監(jiān)管力度，保障維護農(nóng)民利益。針對農(nóng)資及飼料價格普遍上漲的情況，各主管部門應(yīng)加大農(nóng)資監(jiān)管力度，及早做好準備，切實做好種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的供應(yīng)，確保市場需求量。同時搞好市場監(jiān)管，嚴厲打擊制假售假等違法行為，杜絕假劣種子、化肥及摻假飼料，確保農(nóng)資質(zhì)量，維護好農(nóng)民利益。
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