今年以來，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，暢通國內(nèi)大循環(huán)，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管總局部署在全國范圍內(nèi)開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門積極行動(dòng)，結(jié)合本地區(qū)存在的突出問題，依法調(diào)查處理了一批行政機(jī)關(guān)違反《中華人民共和國反壟斷法》有關(guān)規(guī)定實(shí)施的限定交易、妨礙商品自由流通、限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、制定含有排除限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定等行為，努力為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)創(chuàng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提供更加廣闊的發(fā)展空間。現(xiàn)公布部分案件如下，請(qǐng)各部門、各單位引以為戒，避免類似違法行為：
一、山東省市場(chǎng)監(jiān)管局依法調(diào)查處理高密市綜合行政執(zhí)法局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為
2022年3月10日，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)高密市綜合行政執(zhí)法局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行立案調(diào)查。2019年11月，當(dāng)事人委托第三方通過濰坊市公共資源交易中心高密分中心以公開招標(biāo)方式組織實(shí)施招標(biāo)，確定某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司為中標(biāo)單位。2019年12月18日，當(dāng)事人與中標(biāo)單位簽訂《共享助力自行車運(yùn)營合同》，合同有效期為5年。山東省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人以共享助力自行車屬于特許經(jīng)營項(xiàng)目名義，確定某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司為高密市區(qū)域獨(dú)家共享助力自行車經(jīng)營企業(yè)的做法，沒有法律法規(guī)和國家政策依據(jù)，實(shí)際上是變相限制共享助力自行車企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的行為，排除、限制了其他具有合格資質(zhì)和服務(wù)能力的共享助力自行車品牌進(jìn)入該區(qū)域市場(chǎng)，剝奪了消費(fèi)者的自由選擇權(quán)。
二浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局依法調(diào)查處理海寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
2022年3月10日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)海寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱海寧市住建局）等涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，2021年10月20日，海寧市住建局會(huì)同海寧市應(yīng)急管理局、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)嘉興監(jiān)管分局海寧監(jiān)管組聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作的通知》，規(guī)定海寧市行政區(qū)域范圍內(nèi)所有符合施工許可證辦理?xiàng)l件的新開工房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，應(yīng)當(dāng)在開工前由相應(yīng)的施工承包單位以項(xiàng)目為單位參保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的承包機(jī)構(gòu)為共保體。2021年11月1日，海寧市住建局以海寧市建筑施工安全委員會(huì)的名義，委托嘉興市建新工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限公司在嘉興市公共資源交易中心海寧分中心的工作網(wǎng)站上發(fā)布《關(guān)于海寧市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)共同體項(xiàng)目的公開招標(biāo)采購公告（非政府采購項(xiàng)目）》，規(guī)定本項(xiàng)目需由3家及3家以上在中國境內(nèi)注冊(cè)的商業(yè)保險(xiǎn)公司嘉興中心支公司或嘉興分公司組成的共保體（需明確共保體成員組成及份額），并要求以首席承保人名義參與投標(biāo)。2021年11月23日，4家保險(xiǎn)公司組成的共保體中標(biāo)成為海寧市建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)共保體，期限為3年。2021年11月30日，海寧市住建局下發(fā)《關(guān)于落實(shí)海寧市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)制度的補(bǔ)充通知》，明確海寧市建筑施工領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)承保共保體的組成、保險(xiǎn)的辦理地點(diǎn)，并要求“所有符合施工許可證辦理?xiàng)l件的新開工房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程均應(yīng)在開工前以項(xiàng)目為單位進(jìn)行參保，未按規(guī)定進(jìn)行參保的，將根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格處罰。”截至2022年1月14日，共有39個(gè)建筑工程項(xiàng)目向共保體投保了安責(zé)險(xiǎn)。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，海寧市住建局等招標(biāo)確定共保體承保全市建筑施工安責(zé)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并且發(fā)文要求新開工建筑施工企業(yè)申領(lǐng)施工許可證前必須在共保體保險(xiǎn)公司投保建施安責(zé)險(xiǎn)的行為，剝奪了建筑施工企業(yè)自主選擇建筑施工安責(zé)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的權(quán)利，排除了共保體以外其他保險(xiǎn)公司參與海寧市建筑施工安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
三、湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正雙峰縣衛(wèi)生健康局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為
2021年11月2日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)雙峰縣衛(wèi)生健康局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了立案調(diào)查。 經(jīng)查，2021年7月23日，當(dāng)事人（甲方）于2021年7月23日與某公司（乙方）簽訂《藥品、耗材、設(shè)備購銷戰(zhàn)略合作協(xié)議》，該協(xié)議約定：“甲方轄區(qū)內(nèi)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)（附名單在后）所需藥品、耗材、器械設(shè)備等拿出一定比例的采購量給乙方。甲方以文件的形式下達(dá)指標(biāo)到所轄公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由乙方與有關(guān)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂供需合同”。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人上述行為妨礙、限制了該縣域內(nèi)藥品、耗材、器械設(shè)備市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
四、甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正白銀市人民政府濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為
2021年9月16日，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)白銀市人民政府涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行立案調(diào)查。 經(jīng)查，2012年2月28日，白銀市人民政府辦公室印發(fā)《白銀市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于城鎮(zhèn)職工參加團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)意見的通知》，該文件規(guī)定：“團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由市人力資源和社會(huì)保障局委托某保險(xiǎn)公司白銀分公司承辦，市社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心作為團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)的投保人具體管理，市、縣區(qū)人壽保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)本險(xiǎn)種的簽單投保、參保人員變更、案件受理及賠付等工作；市、縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)保險(xiǎn)費(fèi)用的代扣代繳工作”。甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人限定白銀市城鎮(zhèn)職工購買其指定的保險(xiǎn)經(jīng)營者提供的團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)，排除、限制了其他同行業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營者參與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為
五、湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局糾正郴州市教育局濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為
2021年8月13日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)郴州市教育局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，2021年4月30日，當(dāng)事人在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、郴州市政府網(wǎng)、郴州市教育局門戶網(wǎng)發(fā)布《郴州市中小學(xué)校服生產(chǎn)供應(yīng)廠家入圍招標(biāo)》公告，組織開展郴州市中小學(xué)校服廠家入圍資質(zhì)公開招標(biāo)工作。招標(biāo)文件明確“由市教育局業(yè)務(wù)主管部門按縣市區(qū)和市直學(xué)校劃分區(qū)域，分成4個(gè)區(qū)域，然后由入圍企業(yè)自行抽簽確定各自經(jīng)營區(qū)域”。當(dāng)事人擬通過這次招標(biāo)最終確定郴州市中小學(xué)校服生產(chǎn)供應(yīng)商。湖南省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)為，上述行為剝奪了學(xué)校和家長委員會(huì)的自主選擇權(quán)，排除、限制了該市中小學(xué)校服市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
滇公網(wǎng)安備53090202000021
備案序號(hào)：滇ICP備05000018號(hào)
政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：5309000044
網(wǎng)站支持IPV6
