第一條 為了加強對重大行政執(zhí)法決定的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進依法行政，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，結(jié)合全省人力資源社會保障執(zhí)法工作實際，制定本實施辦法。
第二條 本行政區(qū)域內(nèi)各級人力資源和社會保障部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱行政執(zhí)法機關(guān)）作出重大行政執(zhí)法決定的法制審核適用本實施辦法。
第三條 本實施辦法所稱的重大行政執(zhí)法決定，指行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政許可、行政處罰、行政強制及其他涉及行政相對人重大權(quán)益或者社會影響較大的行政執(zhí)法決定。
本實施辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政執(zhí)法機關(guān)在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由該行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)對其合法性、適當性進行審核（以下簡稱法制審核）的行為。
第四條 下列情形屬于本辦法規(guī)定的重大行政許可決定：
（一）擬作出的不予行政許可、不予行政許可變更、不予行政許可延續(xù)或者撤銷、注銷行政許可決定等事項；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和行政執(zhí)法機關(guān)認為應當提請法制審核的其他重大行政許可決定。
第五條 下列情形屬于本辦法規(guī)定的重大行政處罰決定：
（一）擬對公民處以5000元以上罰款，對法人或者其他組織處以10萬元以上罰款的行政處罰決定；
（二）擬作出沒收違法所得、沒收非法財物價值達到第一項規(guī)定金額的行政處罰決定；
（三）擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)，或者吊銷許可證決定的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和行政執(zhí)法機關(guān)認為應當提請法制審核的其他重大行政處罰決定。
第六條 下列情形屬于本辦法規(guī)定的重大行政強制決定：
（一）劃撥存款、匯款的事項；
（二）法律、法規(guī)規(guī)定和行政執(zhí)法機關(guān)認為應當提請法制審核的其他重大行政強制決定。
第七條 凡屬于重大行政執(zhí)法決定，應當進行法制審核。
行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法機構(gòu)（以下簡稱執(zhí)法機構(gòu)）在案件調(diào)查終結(jié)后5個工作日內(nèi)，由執(zhí)法機構(gòu)送法制機構(gòu)進行審核。未提交法制審核的，視為執(zhí)法機構(gòu)不需要進行法制審核。
第八條 需要征求行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)或其他部門意見的，執(zhí)法機構(gòu)應當在送審前征求意見。執(zhí)法機構(gòu)應當預留法制審核合理時間。
法制機構(gòu)審核后，行政執(zhí)法機關(guān)依照法定程序作出決定。
第九條 執(zhí)法機構(gòu)在送審時應當提交以下材料和目錄清單，并對材料的客觀性、真實性負責：
（一）擬作出重大行政執(zhí)法決定情況說明；
（二）擬作出重大行政執(zhí)法決定書并附電子文本；
（三）案件證據(jù)資料；
（四）經(jīng)聽證的，應當提交聽證筆錄；
（五）其他需要提交的材料。
提交材料不齊全的，法制機構(gòu)可以要求執(zhí)法機構(gòu)在指定時間內(nèi)予以補充。
第十條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定情況說明應當載明以下內(nèi)容：
（一）案由及當事人基本情況；
（二）擬作出決定的基本事實；
（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行行政裁量基準的情況；
（四）行政執(zhí)法機關(guān)主體資格及執(zhí)法人員資格情況；
（五）調(diào)查取證、證據(jù)的分析認定和聽證等情況；
（六）執(zhí)法機構(gòu)集體討論擬作出決定的情況；
（七）其他需要說明的情況。
第十一條 法制機構(gòu)對重大行政執(zhí)法進行法制審核，以書面審核為主，審核內(nèi)容為：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法；
（二）行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（三）行政執(zhí)法權(quán)限是否合法，是否屬于本行政執(zhí)法機關(guān)的管轄范圍；
（四）認定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確；
（六）執(zhí)行行政裁量基準是否適當；
（七）行政執(zhí)法程序是否合法；
（八）行政執(zhí)法決定內(nèi)容是否合法；
（九）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；
（十）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān)；
（十一）其他應當審查的內(nèi)容。
法制機構(gòu)在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)材料，向案件調(diào)查人員了解情況，聽取意見建議。
第十二條 法制機構(gòu)應當按照下列規(guī)定，對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核：
（一）對主要事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、法律文書規(guī)范齊備且使用法律、法規(guī)、規(guī)章正確的，提出同意的意見；
（二）對事實不清、證據(jù)不足的，提出補充調(diào)查的意見；
（三）對定性不準、適用法律、法規(guī)、規(guī)章或行政裁量基準不當?shù)模岢鲎兏囊庖姡?/p>
（四）對程序違法的，提出糾正的意見；
（五）對行政執(zhí)法決定違法或者不能成立的，提出不予同意的意見；
（六）對超出本機關(guān)管轄范圍或者違法行為構(gòu)成犯罪的，提出移送司法機關(guān)處理的意見。
對繼續(xù)調(diào)查、提出程序糾正意見的，由執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查、糾正后重新送審。
第十三條 法制機構(gòu)提出法制審核意見，應當制作《云南省人力資源社會保障重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》（詳見附件）一式三份，一份報送執(zhí)法機構(gòu)分管領(lǐng)導，一份連同案件材料回復執(zhí)法機構(gòu)，一份登記存檔。
第十四條 法制機構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應當在5個工作日內(nèi)出具審核意見；案件復雜的，經(jīng)法制機構(gòu)分管領(lǐng)導批準可以延長3個工作日。
補充材料、征詢意見期間不計入審核期限。
第十五條 執(zhí)法機構(gòu)對《云南省人力資源社會保障重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》有異議的，可以在收到審核意見書之日起2個工作日內(nèi)申請復核一次，法制機構(gòu)自收到復核申請之日起3個工作日內(nèi)提出復審意見交執(zhí)法機構(gòu)；經(jīng)復核達不成一致意見的，執(zhí)法機構(gòu)應及時提請行政執(zhí)法機關(guān)負責人決定。
第十六條 法制審核期限應當包括在行政執(zhí)法決定法定的辦案期限內(nèi)，鼓勵執(zhí)法機構(gòu)在保證辦案質(zhì)量的情況下壓縮審核及辦案期限。
重大行政執(zhí)法決定作出后，由執(zhí)法機構(gòu)負責執(zhí)行并做好立卷歸檔工作；需要備案的，在作出重大行政執(zhí)法決定后30日內(nèi)按規(guī)定辦理備案手續(xù)。
第十七條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法機構(gòu)、法制機構(gòu)違反本規(guī)定，導致行政執(zhí)法決定錯誤，造成嚴重后果的，對負有領(lǐng)導責任的人員和其他直接責任人員依法依紀予以追究。
第十八條 受委托實施行政執(zhí)法的組織開展重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，適用本辦法。
第十九條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。
滇公網(wǎng)安備53090202000021