2023年，臨滄市工業(yè)和信息化局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家、省、市法治政府建設(shè)部署要求，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得較好成效，為推進(jìn)全市工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮局依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組帶頭學(xué)法、堅(jiān)決守法的表率作用和局主要領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)市工業(yè)和信息化局法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治政府建設(shè)納入黨組年度工作要點(diǎn)，與中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，定期召開局黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議專門聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，統(tǒng)籌部署年度法治政府建設(shè)工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題。2023年，局主要領(lǐng)導(dǎo)聽取法治建設(shè)工作專題匯報(bào)2次。充分運(yùn)用黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、法律知識(shí)講座等形式，全力抓好學(xué)法工作，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、干部自覺學(xué)法、全員共同守法的良好局面。不斷加大支持力度，在人財(cái)物上給予充分保障，確保法治政府建設(shè)工作順利開展。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述法制度，及時(shí)報(bào)送年度述法報(bào)告，并將主要領(lǐng)導(dǎo)“履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況”納入年度述職報(bào)告內(nèi)容，推動(dòng)述法工作常態(tài)化。
（二）完善依法行政制度體系。認(rèn)真落實(shí)《臨滄市工業(yè)和信息化局法治建設(shè)規(guī)劃綱要任務(wù)落實(shí)方案》，制定《臨滄市工業(yè)和信息化局2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》《臨滄市工業(yè)和信息化局2023年普法依法治理工作要點(diǎn)》，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。深入開展規(guī)范性文件清理工作，結(jié)合行政復(fù)議法、行政處罰法等新修訂情況，及時(shí)清理市工業(yè)和信息化局牽頭起草或制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，聚焦企業(yè)和群眾辦事需求，及時(shí)梳理涉及市工業(yè)和信息化局的審批服務(wù)事項(xiàng)。規(guī)范推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，按照抽查計(jì)劃制定工作方案，對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)落實(shí)，并及時(shí)將抽查結(jié)果錄入系統(tǒng)公示。
（三）提升行政決策法治化水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人、財(cái)、物的規(guī)定和重大決策末位表態(tài)制度，凡屬“三重一大”事項(xiàng)納入黨組會(huì)議討論、集體研究決定。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”精神，年內(nèi)，市工業(yè)和信息化局沒有出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)和插手具體案件處理的情況。嚴(yán)格落實(shí)合法性審查制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。在政策措施、方案等規(guī)范性文件起草環(huán)節(jié)嵌入公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審查程序，合法性審查引入第三方（臨疆律師事務(wù)所）進(jìn)行把關(guān)，按照省、市部署完成了公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估工作。建立法律顧問(wèn)全面參與市工業(yè)和信息化局決策論證、制度建設(shè)、矛盾糾紛化解以及普法宣傳等法律事務(wù)工作機(jī)制，確保工業(yè)和信息化工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
（四）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真開展減稅降費(fèi)政策、防范化解拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和整治違規(guī)收費(fèi)等政策宣講，增強(qiáng)企業(yè)紓困信心，優(yōu)化工信領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。抓實(shí)企業(yè)困難問(wèn)題收集和辦理機(jī)制，認(rèn)真做好清欠投訴處理工作。1—12月累計(jì)交辦督辦企業(yè)反饋困難問(wèn)題463個(gè)，辦復(fù)452個(gè)。受理清欠投訴133件，已辦復(fù)109件，正在辦理24件，全市無(wú)分歧欠款清償率達(dá)100%。加大中小企業(yè)市場(chǎng)主體培育力度，全市有工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)主體6340戶，較2022年底凈增1428戶。開展現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)57期，培訓(xùn)人員4671人次。抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，1-12月，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體凈增45835戶，其中私營(yíng)企業(yè)凈增9988戶。
（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)無(wú)線電行政執(zhí)法，圓滿完成高考、公務(wù)員招考和會(huì)計(jì)師、律師資格考試等各類考試無(wú)線電安全保障工作。依法開展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車申報(bào)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定初審工作。完成2戶企業(yè)申請(qǐng)?jiān)颇鲜∏鍧嵣a(chǎn)合格企業(yè)驗(yàn)收工作，完成3戶企業(yè)市級(jí)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估。規(guī)范執(zhí)法證件、執(zhí)法人員管理，29名執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)持證上崗。
（六）強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督制約。及時(shí)梳理調(diào)整“權(quán)責(zé)清單”、“隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”，嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開制度，按“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)要求，做好梳理監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、投訴舉報(bào)等信息公開和處理相關(guān)工作。全面推進(jìn)政務(wù)公開，在局門戶網(wǎng)站發(fā)布工作簡(jiǎn)訊等各類信息70余條。
（七）深入開展法治宣傳教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想作為黨組中心組學(xué)習(xí)及“三會(huì)一課”重要內(nèi)容，強(qiáng)化干部職工的法治思維，提升依法行政能力。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制，把法治宣傳教育工作向縱深推進(jìn)。充分利用“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”活動(dòng)、“4·15”國(guó)家安全日、“12·4國(guó)家憲法日”暨“憲法宣傳周”等重要節(jié)點(diǎn)，深入開展專題普法宣傳活動(dòng)。將法治文化建設(shè)納入市工業(yè)和信息化局精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，做到法治文化建設(shè)與精神文明建設(shè)、文明單位創(chuàng)建相結(jié)合同推進(jìn)。
二、2024年度法治政府建設(shè)工作安排
市工業(yè)和信息化局在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面較好地完成了市委市政府的工作部署要求，取得了一定工作成效，但仍然存在一些短板和弱項(xiàng)，如：法治建設(shè)工作機(jī)制結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新要求仍需進(jìn)一步完善；法治隊(duì)伍力量不足，法律專業(yè)人才缺乏，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待提高；涉法涉訴涉訪事項(xiàng)增加，依法防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定面臨諸多挑戰(zhàn)。下步工作中，市工業(yè)和信息化局將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神為指引，重點(diǎn)做好以下工作：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)關(guān)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本原則，堅(jiān)決把牢法治政府建設(shè)正確方向。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到市工業(yè)和信息化局法治建設(shè)的全過(guò)程和各方面。
（二）進(jìn)一步統(tǒng)籌推動(dòng)法治政府建設(shè)。抓實(shí)抓好法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃和臨滄市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025）的貫徹實(shí)施，制定出臺(tái)2024年法治建設(shè)工作計(jì)劃、普法依法治理工作要點(diǎn)，不斷加大行業(yè)領(lǐng)域法治政府建設(shè)及普法依法治理工作統(tǒng)籌推進(jìn)力度。認(rèn)真落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》《黨政主要負(fù)責(zé)人述法辦法》、“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制、國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度等規(guī)定，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。
（三）進(jìn)一步嚴(yán)格合法性審核程序。健全完善合法性審核制度，嚴(yán)格按照合法性審核工作管理規(guī)范，明確審核范圍、審核程序，提升合法性審核工作實(shí)效。堅(jiān)持對(duì)報(bào)市委市政府文件進(jìn)行合法性審查，堅(jiān)持對(duì)提交局黨組會(huì)審議的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，全面將行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、合同事項(xiàng)、信訪事項(xiàng)納入合法性審核范圍，切實(shí)做到應(yīng)審必審，實(shí)現(xiàn)審核全覆蓋。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，加大對(duì)涉及市場(chǎng)主體活動(dòng)政策文件的審查力度，堅(jiān)持對(duì)違反公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件一律不予印發(fā)。
（五）進(jìn)一步抓好規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格做好行政規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督和清理工作，按照國(guó)家、省、市清理工作部署，加大行政規(guī)范性文件備案審查和清理工作力度。
（六）進(jìn)一步提升行政執(zhí)法水平。持續(xù)推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、無(wú)線電臺(tái)（站）、民爆、工業(yè)節(jié)能等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，積極開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查和行政執(zhí)法檢查，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。繼續(xù)做好行政執(zhí)法信息化工作，積極推廣應(yīng)用云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，切實(shí)提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
（七）進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。認(rèn)真履行政府信息公開工作職責(zé)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。全力抓好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，增強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴(yán)格落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的通知》精神，準(zhǔn)確把握行政應(yīng)訴工作要求，規(guī)范行政應(yīng)訴工作程序。依法辦理涉法涉訴涉訪事項(xiàng)，依法履行人民法院司法文書和生效裁判，有效防范化解法律風(fēng)險(xiǎn)。
（八）進(jìn)一步加大法治宣傳力度。抓住“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”行動(dòng)、“12·4國(guó)家憲法日”暨“憲法宣傳周”等重要節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。充分利用法治宣傳欄、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等，大力宣傳新修訂的《云南省中小企業(yè)促進(jìn)條例》《云南省發(fā)展新型墻體材料條例》《云南省報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，繼續(xù)加強(qiáng)干部職工對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高依法行政的能力和水平。b
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