根據(jù)《臨滄市司法局關(guān)于開展2023年度行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)數(shù)據(jù)匯總分析工作的通知》要求，臨滄市林業(yè)和草原局全面梳理了2023年度林草行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作，并進(jìn)行了匯總分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、行政執(zhí)法情況
2023年，臨滄市林業(yè)和草原局共辦結(jié)行政許可21件，辦結(jié)行政處罰案件9件，無行政檢查、行政征收、行政強(qiáng)制、行政裁決情況。
（一）行政許可情況。嚴(yán)格遵守行政審批各項規(guī)章制度，嚴(yán)格辦理程序和辦理時限，主動服務(wù)，高效審批。2023年，臨滄市林業(yè)和草原局共辦結(jié)行政許可21件，其中：工程建設(shè)項目臨時使用林地許可16件、進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)活動許可4件、出售國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物許可1件，所有許可事項均在規(guī)定的期限內(nèi)予以辦結(jié)，辦結(jié)率達(dá)100%。
（二）行政處罰情況。按照嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求，認(rèn)真開展行政執(zhí)法三項制度學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項制度，依法嚴(yán)厲查處破壞森林資源違法行為。2023年，臨滄市林業(yè)和草原局共依法查處林業(yè)行政處罰案件9起，其中：擅自改變林地用途2件，毀壞林地6件，毀壞林木1件，共收繳罰沒款8.13萬元，行政處罰人數(shù)7人，法人2人。
二、行政執(zhí)法監(jiān)督情況
（一）行政執(zhí)法主體及人員數(shù)量情況
臨滄市林業(yè)和草原局行政執(zhí)法主體共1個，為法定行政機(jī)關(guān)；受委托執(zhí)法組織4個，分別為云南南滾河國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局、云南永德大雪山國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局、臨滄瀾滄江省級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局和臨滄南捧河省級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局。在職在編312人，持有行政執(zhí)法資格證191人，占比61.21%。其中，臨滄市林業(yè)和草原局29人，云南南滾河國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局53人，云南永德大雪山國家級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局20人，臨滄瀾滄江省級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局61人，臨滄南捧河省級自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局28人。
（二）重大行政執(zhí)法決定法制審核工作情況
1.制定《臨滄市林業(yè)和草原局重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法》。明確了重大行政執(zhí)法決定事項范圍、重大行政執(zhí)法決定法制審核部門以及送審時限、審核時限等。
2.對重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審查工作。市林業(yè)和草原局嚴(yán)格遵守《云南省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，在作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決及其他涉及行政相對人重大權(quán)益或者社會影響較大的行政執(zhí)法決定之前，對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，對四個委托執(zhí)法的保護(hù)區(qū)管護(hù)局辦理的案件，從執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法權(quán)限、認(rèn)定事實(shí)、適用依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書等方面進(jìn)行了法制審核，保證了執(zhí)法的準(zhǔn)確性。2023年市林業(yè)和草原局完成行政處罰案件合法性審查9件，無重大行政執(zhí)法決定法制審查情況。
（三）案卷評查工作情況
臨滄市林業(yè)和草原局對照省林業(yè)和草原局評查重點(diǎn)及案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，組織開展2022年度辦結(jié)案件案卷評查工作。自評市本級辦結(jié)案件25卷（行政許可17卷、行政處罰8卷），抽查8縣（區(qū)）林業(yè)和草原局辦結(jié)案件37卷（行政許可16卷、行政處罰21卷），其中，行政許可優(yōu)秀案卷32卷、合格案卷1卷，行政處罰優(yōu)秀案卷24卷、合格案卷5卷。市司法局抽查市、縣林業(yè)和草原局辦結(jié)的案件10件（行政許可案件5卷、行政處罰案件5卷），其中，行政處罰優(yōu)秀案卷2卷、合格案卷3卷，行政許可合格案卷5卷。均無不合格案卷。案卷評查結(jié)果已報省林業(yè)和草原局，并對評查情況進(jìn)行了通報，提出有關(guān)整改要求，為執(zhí)法工作有效性提供了保障。
（四）受理投訴舉報情況
2023年以來，臨滄市林業(yè)和草原局高度重視投訴舉報及信訪工作，真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視、措施扎實(shí)、督辦有力，有效預(yù)防和控制了集體訪、越級訪、重復(fù)訪的發(fā)生，工作取得明顯成效。2023年共接到群眾來信來訪的17個問題，已解決了15個，剩余2件正在協(xié)調(diào)解決，結(jié)案率達(dá)88.23%。
（五）行政執(zhí)法與刑事司法銜接情況
2023年臨滄市林業(yè)和草原局與市公安局聯(lián)合制定、印發(fā)《行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度》《行政執(zhí)法工作案件同期介入制度》《行政執(zhí)法工作聯(lián)絡(luò)員制度》《行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度》，與市公安局環(huán)食藥偵支隊共同組織召開林草執(zhí)法行刑銜接協(xié)調(diào)會，進(jìn)一步在聯(lián)席會議、聯(lián)絡(luò)員、同期同步介入、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等四個方面達(dá)成共識，初步形成協(xié)同作戰(zhàn)的格局，增強(qiáng)打擊違法犯罪的工作合力。同時印發(fā)了《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)環(huán)食藥知領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》《臨滄市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會議制度（試行）》，進(jìn)一步加強(qiáng)了公安與環(huán)食藥知領(lǐng)域行政部門在打擊生態(tài)環(huán)境、森林草原、生物安全等領(lǐng)域違法犯罪的協(xié)作配合，規(guī)范行政案件與刑事案件的雙向移送和查辦。在行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，及時向公安機(jī)關(guān)通報案件線索，積極開展聯(lián)合整治行動，實(shí)現(xiàn)部門間的快速對接。2023年來，臨滄市林業(yè)和草原局向公安機(jī)關(guān)移交案件4件。
（五）追究行政執(zhí)法責(zé)任情況
臨滄市林業(yè)和草原局始終嚴(yán)格規(guī)范行政行為，公正文明執(zhí)法，行政執(zhí)法人員做到恪守職守，公平、公正、公開執(zhí)法，不濫用職權(quán)，堅決杜絕執(zhí)法工作隨意性、盲目性，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。2023年以來，臨滄市林業(yè)和草原局在行政執(zhí)法過程中，無因故意或重大過失，沒有存在侵犯國家、公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，無追究行政執(zhí)法責(zé)任情況。
三、下一步工作打算
（一）進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力。抓好執(zhí)法人員業(yè)務(wù)和法律、法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極參加各類培訓(xùn)班，提高專業(yè)能力和辦案水平，加強(qiáng)執(zhí)法人員對執(zhí)法內(nèi)容、程序、流程的學(xué)習(xí)，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法行政理念，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法人員證件管理和考試平臺管理，對行政執(zhí)法人員實(shí)行在線學(xué)習(xí)和網(wǎng)上考試，提升行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。
（二）進(jìn)一步抓好行政執(zhí)法“三項制度”推進(jìn)工作。推動執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果公示和重大行政執(zhí)法法制審核等制度的全面落實(shí)。聚焦重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷評查，重視評查結(jié)果的運(yùn)用，抓實(shí)問題整改，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。立足執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督職能定位，加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題并改正，不斷提高執(zhí)法水平和能力。
（三）進(jìn)一步做好法律法規(guī)的常態(tài)化宣傳教育工作。加大普法宣傳力度，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的原則，將普法工作融入到行政執(zhí)法工作中、融入到日常監(jiān)督檢查工作中。采取多種方式開展法治宣傳教育，擴(kuò)大法治宣傳覆蓋面，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺遵法守法。
附件：1.臨滄市林業(yè)和草原局2022年行政執(zhí)法情況匯總表
2.臨滄市林業(yè)和草原局2022年行政執(zhí)法監(jiān)督工作匯總表
2023年1月17日
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