近日，市人民政府修改完善了《臨滄市國土空間規(guī)劃委員會工作規(guī)則》（以下簡稱《工作規(guī)則》）。為便于更好地理解《工作規(guī)則》相關內(nèi)容，現(xiàn)就《工作規(guī)則》有關政策解讀如下：
一、《工作規(guī)則》修改背景是什么？
自2021年10月市人民政府制定《工作規(guī)則》以來，在加強和規(guī)范國土空間規(guī)劃、建筑設計的編制、實施與管理工作中發(fā)揮了積極作用，為市人民政府審批決策提供了強有力的保證。為高質(zhì)量推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，結合《防范領導干部隨意決策任性決策十條硬約束措施》要求，市人民政府對《臨滄市國土空間規(guī)劃委員會工作規(guī)則》進行了修改完善。
二、《規(guī)則》主要修改那些內(nèi)容？
（一）對審議事項進行增減
1.在審議范圍中，將臨翔區(qū)控制性詳細規(guī)劃上提到市級進行審議，對應第四條第二項。主要考慮臨翔區(qū)是市委市政府所在地，是臨滄的中心城區(qū)，對臨翔區(qū)片區(qū)控規(guī)編制做好源頭把控，強化城市風貌管控，確保規(guī)劃設計更加合理，提升臨滄城市形象很有必要。
2.將原第四條第四項審議占用永久基本農(nóng)田、占用耕地525畝以上、占用生態(tài)保護紅線和跨縣（區(qū)）行政區(qū)事項刪除，主要是考慮為提高保護措施，技術單位需編制占用基本農(nóng)田補劃方案、占用生態(tài)保護紅線不可避讓論證報告，報國家和省級進行專項審查，故將市級審查方式由行政審查改為技術審查。
3.重新確定了8縣（區(qū)）城區(qū)內(nèi)項目審議范圍。對應第四條第三項，中心城區(qū)主要體現(xiàn)為收緊審議項目規(guī)模，占地規(guī)模由60畝調(diào)減為45畝，單體建筑面積由2萬平方米調(diào)減為1萬平方米；同時將審議1億元以上公益性項目事項刪除，調(diào)整為審議臨河、湖區(qū)域且高度在36米以上的新建、改擴建項目。主要考慮河、湖周邊是城市最重要的公共空間之一，空間應當開敞，建筑立面設計應當符合大眾審美，36米則是居住區(qū)設計規(guī)范中多層建筑（7—9層）的最大高度值。
4.將其他7個縣城、孟定鎮(zhèn)、邊合區(qū)城區(qū)項目上提到市級進行審議，規(guī)模按占地60畝、單體2萬平方米進行控制;同時結合優(yōu)化營商環(huán)境，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，考慮到規(guī)劃功能主要為標準廠房、倉儲、物流和停車場功能的項目，功能單一、外觀相對統(tǒng)一且較容易突破上述60畝占地規(guī)模，故不對此類項目進行審議。
5.結合《防范領導干部隨意決策任性決策十條硬約束措施》中關于“強化規(guī)劃審查硬約束”的要求，將城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)涉及劈斷山體、毀林、砍樹或移植樹木占地45畝及以上的項目（線性基礎設施項目除外）納入審議范圍。同時規(guī)定劈斷山體的項目要進行專題論證，毀林、砍樹的項目要有林業(yè)主管部門和園林綠化行政主管部門的審查意見。對應第四條第五項。
（二）簡化審議程序，將第二章市空規(guī)委會議形式由原來的辦公會議和全體會議調(diào)整為全體會議一種形式，進一步壓實專家組技術把關環(huán)節(jié)，提高審議效率；在報送市空規(guī)委全體會議前，根據(jù)議題需要由政府辦公會議形式確認，對應將第七條辦公會議程序刪除。
（三）結合黨的二十大精神，對部分文字表述進行調(diào)整，如第二條市空規(guī)委職責總綱由“審議全市國土空間規(guī)劃開發(fā)保護事項”，變?yōu)椤皩徸h全市國土空間規(guī)劃保護、開發(fā)、利用和修復事項”等等，詳見正文。
（四）結合人事變動，對成員單位進行了充實完善，將臨滄機場重新增補為成員單位，主要考慮隨著職教園區(qū)和臨清鐵路建設加快，博尚片區(qū)發(fā)展將提速，同時為保障機場飛行安全，省民航要求對臨滄機場凈空范圍內(nèi)新建、改擴建項目進行嚴格控制，故臨滄機場參與博尚片區(qū)項目的規(guī)劃審查，對規(guī)劃控制好博尚片區(qū)建設十分有必要。
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