2021年7月20日，臨滄市人民政府辦公室印發(fā)了《臨滄市住房公積金繳存管理辦法》《臨滄市住房公積金提取管理辦法》《臨滄市住房公積金個(gè)人住房貸款管理辦法》（臨政辦規(guī)〔2021〕2號(hào)）（以下簡稱《三個(gè)管理辦法》）。為方便社會(huì)公眾全面了解有關(guān)政策，現(xiàn)解讀如下：
一、《三個(gè)管理辦法》制定的背景
（一）我市原辦法已不符合規(guī)范性文件管理相關(guān)規(guī)定。我市現(xiàn)行《臨滄市住房公積金管理辦法》《臨滄市住房公積金繳存提取管理實(shí)施細(xì)則》《臨滄市住房公積金個(gè)人住房貸款管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》的通知（臨政辦發(fā)〔2005〕276號(hào)）（以下簡稱“《一辦法兩細(xì)則》”）于2005年11月26日印發(fā)，制定出臺(tái)時(shí)間較長，已不符合規(guī)范性文件管理相關(guān)規(guī)定。
（二）各項(xiàng)政策已發(fā)生較大改變。近年來，我市住房公積金各項(xiàng)政策根據(jù)國家、省相關(guān)規(guī)定，不斷進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)已發(fā)生較大改變。《一辦法兩細(xì)則》規(guī)定的部分政策和措施已不再執(zhí)行，急需根據(jù)現(xiàn)行政策進(jìn)行修改完善。
（三）辦事渠道和流程、要件不斷優(yōu)化。隨著“放管服”改革的不斷深化，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”政務(wù)服務(wù)新模式，全面優(yōu)化流程，減少環(huán)節(jié)，精簡各類辦事要件，取消各類證明材料，縮短辦事時(shí)限。為此，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》和國家、省、市近幾年來的現(xiàn)行政策進(jìn)行全面對照梳理，同時(shí)借鑒省內(nèi)外部分州市的做法，結(jié)合臨滄實(shí)際，按住房公積金繳存、提取、貸款三項(xiàng)主要業(yè)務(wù)類型劃分，制定《三個(gè)管理辦法》。
二、《三個(gè)管理辦法》制定的依據(jù)
根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第350號(hào)、第710號(hào)修訂)、《中華人民共和國民法典》、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》（建金〔2005〕5號(hào)）、《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 云南省財(cái)政廳 中國人民銀行昆明中心支行 云南省人民政府港澳事務(wù)辦公室 云南省人民政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室關(guān)于保障在云南就業(yè)的港澳臺(tái)同胞享有住房公積金待遇有關(guān)問題的通知》（云建金〔2018〕25號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中央軍委后勤保障部關(guān)于軍隊(duì)專業(yè)技能崗位文職人員住房公積金繳存管理有關(guān)問題的通知》（軍后財(cái)〔2019〕553號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 人民銀行 公安部關(guān)于開展治理違規(guī)提取住房公積金工作的通知》（建金〔2018〕46號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》（建金〔2015〕19號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于發(fā)展住房公積金個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》（建金〔2014〕148號(hào)）、《中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中華人民共和國財(cái)政部 中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范住房公積金個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問題的通知》（建金〔2010〕179號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住房公積金使用政策的通知》（云政辦函〔2020〕35號(hào)）和國家、省、市近幾年來住房公積金現(xiàn)行政策，結(jié)合臨滄實(shí)際制定《三個(gè)管理辦法》。
三、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，始終把服務(wù)好繳存單位和繳存職工擺在工作的首位，不斷優(yōu)化流程、精簡材料、壓縮時(shí)限，充分利用信息技術(shù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公積金”建設(shè)，建成線上線下相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式，大力推廣網(wǎng)廳、手機(jī)公積金APP、官方微信、一部手機(jī)辦事通、自助服務(wù)終端等多渠道線上辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)足不出戶指尖辦，切實(shí)為群眾搭建多渠道服務(wù)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
四、《三個(gè)管理辦法》的主要內(nèi)容
（一）《臨滄市住房公積金繳存管理辦法》共八章四十九條，主要明確了住房公積金繳存的對象和范圍；單位賬戶、個(gè)人賬戶的設(shè)立、變更及注銷；住房公積金繳存基數(shù)、繳存比例以及如何繳存；線上辦理繳存業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定；賬戶封存與轉(zhuǎn)移的相關(guān)情形；住房公積金的查詢渠道及對賬的相關(guān)規(guī)定；對不依法依規(guī)辦理住房公積金繳存的單位和個(gè)人的監(jiān)督管理等內(nèi)容。
與原《一辦法兩細(xì)則》相比最大的改變有兩點(diǎn)：一是依據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金繳存基數(shù)為職工上一年度的月平均工資。而我市一直以來行政事業(yè)單位都是以1月份的應(yīng)發(fā)工資為繳存基數(shù)，不符合《住房公積金管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，所以本次修改嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將住房公積金繳存基數(shù)調(diào)整為職工上一年度月平均工資。二是繳存基數(shù)和繳存比例的執(zhí)行年度（申報(bào)時(shí)間），全國通行的是當(dāng)年7月1日至次年6月30日。所以這次將我市的住房公積金申報(bào)時(shí)間調(diào)整為7月1日。
（二）《臨滄市住房公積金提取管理辦法》共七章二十九條，主要明確了繳存職工可以申請?zhí)崛∽》抗e金的情形和不得申請?zhí)崛∽》抗e金的情形；所有提取情形需具備的條件、時(shí)限及可提取額度；申請?zhí)崛〉那馈⑹芾韺徍思爸Ц斗绞剑痪€上申請辦理提取業(yè)務(wù)的具體規(guī)定；以及違規(guī)辦理住房公積金提取業(yè)務(wù)的相關(guān)處理等內(nèi)容。
與原《一辦法兩細(xì)則》相比：隨著“放管服”改革不斷深化，申請?zhí)崛〉臈l件、時(shí)限、方式、渠道、需提交的材料等都發(fā)生較大改變，充分運(yùn)用信息技術(shù)，已建成線上線下相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式，服務(wù)渠道已實(shí)現(xiàn)了多樣化，絕大部分業(yè)務(wù)可線上辦理辦結(jié)，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
（三）《臨滄市住房公積金個(gè)人住房貸款管理辦法》共十一章五十三條，主要明確了可申請住房公積金貸款的對象以及申請住房公積金貸款職工應(yīng)具備的條件；貸款的額度、期限及利率；申請貸款所需提供的材料以及貸款受理審批的流程；公積金中心與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及相關(guān)部門建立合作關(guān)系；住房公積金貸款的擔(dān)保方式及抵押物價(jià)值的具體認(rèn)定；償還方式；借款合同、抵押物變更的具體類型；公積金中心有權(quán)單方面解除合同的具體情形；貸后管理以及對借款人違約的具體處理等內(nèi)容。
與原《一辦法兩細(xì)則》相比：隨著信息化建設(shè)不斷推進(jìn)和國家政策不斷調(diào)整，貸款準(zhǔn)入條件、貸款程序、貸款額度、貸款期限和利率、價(jià)值認(rèn)定方式等都發(fā)生了變化。
五、業(yè)務(wù)辦理相關(guān)事項(xiàng)
（一）辦理渠道
1.柜面辦理：所有業(yè)務(wù)均可柜面辦理，繳存單位經(jīng)辦人或繳存職工提供所辦理事項(xiàng)相關(guān)材料到住房公積金中心各縣（區(qū)）管理部或受托銀行網(wǎng)點(diǎn)柜面辦理。
2.“一窗通”平臺(tái)辦理：單位繳存登記。企業(yè)通過線上申請注冊登記的，應(yīng)將住房公積金企業(yè)繳存登記納入云南省開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)平臺(tái)“一表填報(bào)”事項(xiàng)辦理。
3.單位網(wǎng)廳辦理：登錄單位網(wǎng)廳可辦理單位繳存登記，職工個(gè)人賬戶設(shè)立，單位年度繳存基數(shù)申報(bào)，單位對賬，單位匯、補(bǔ)繳住房公積金，單位和個(gè)人非關(guān)鍵信息變更，市內(nèi)賬戶轉(zhuǎn)移，職工個(gè)人賬戶封存啟封，單位信息查詢打印等業(yè)務(wù)。
4.個(gè)人網(wǎng)廳、手機(jī)公積金APP、微信公眾號(hào)辦理：離休、退休提取，與單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系提取，償還購房貸款本息提取，出境定居提取，無房職工在本市租房自住申請?zhí)崛。崆斑€本，提前結(jié)清，還款賬號(hào)變更，購買自住住房提取，建造、翻建、大修自住住房提取等業(yè)務(wù)。
5.開發(fā)商網(wǎng)廳辦理：貸款業(yè)務(wù)受理。
6.一部手機(jī)辦事通辦理：離休、退休提取，提前還款等業(yè)務(wù)。
7.住建部微信小程序辦理：職工異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)。
（二）網(wǎng)廳登錄方式。單位網(wǎng)廳用戶需到柜面辦理注冊，個(gè)人網(wǎng)廳用戶可在線辦理注冊。注冊后進(jìn)入網(wǎng)址，登錄網(wǎng)廳單位用戶或個(gè)人用戶，按程序辦理相關(guān)繳存業(yè)務(wù)。
（三）辦理地點(diǎn)。臨滄市住房公積金管理中心業(yè)務(wù)大廳、各合作銀行網(wǎng)點(diǎn)、各縣（區(qū)）及孟定管理部。具體地點(diǎn)及聯(lián)系方式如下：
（四）辦事時(shí)間。周一至周五:上午8:30—12:00,下午14:30—18:00（法定節(jié)假日按照國家規(guī)定執(zhí)行，可預(yù)約服務(wù)。合作銀行網(wǎng)點(diǎn)辦事時(shí)間按銀行服務(wù)時(shí)間為準(zhǔn)）。
（五）咨詢查詢渠道。住房公積金繳存職工可通過“12329”住房公積金熱線、住房公積金網(wǎng)上辦事大廳、官方微信、一部手機(jī)辦事通、手機(jī)公積金APP、自助服務(wù)終端、住建部微信小程序查看相關(guān)政策法規(guī)和工作動(dòng)態(tài)、查詢個(gè)人住房公積金繳存、提取、貸款明細(xì)、貸款計(jì)算等服務(wù)功能。
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