2017年2月24日，臨滄市委、市人民政府印發(fā)了《中共臨滄市委 臨滄市人民政府關(guān)于深化農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》（臨發(fā)〔2017〕11號，以下簡稱《實(shí)施意見》），為了便于各級各部門以及社會公眾更好地理解《實(shí)施意見》的相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好落實(shí)工作，現(xiàn)解讀如下：
一、出臺依據(jù)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2015〕33號）和《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深化農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)施意見》（云發(fā)〔2016〕15號）精神，加快推進(jìn)改革任務(wù)，推動墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合臨滄墾區(qū)實(shí)際，制定該《實(shí)施意見》。
二、總體要求
堅持國有屬性，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。保持農(nóng)墾國有經(jīng)濟(jì)和國有土地性質(zhì)不變，確保國有資產(chǎn)保值增值，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持市場導(dǎo)向，加大政府支持力度。確立農(nóng)場的市場主體地位，切實(shí)保障農(nóng)場平等享受國家普惠性政策，提升可持續(xù)發(fā)展能力。堅持因地制宜，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。
到2020年，墾區(qū)居民人均可支配收入高于所在縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入平均水平。建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、充滿活力、富有效率的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，著力培育市場主體，建成一批生產(chǎn)、加工、銷售、研發(fā)一體化的農(nóng)場企業(yè)，增強(qiáng)對接市場的能力。打造一批穩(wěn)定可靠的天然橡膠、茶葉、澳洲堅果、果蔬、蔗糖、養(yǎng)殖、生物藥業(yè)等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，形成完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)墾區(qū)民生建設(shè)，職工收入大幅提高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)一步完善，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步拓展，美麗農(nóng)場建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升。
三、改革重點(diǎn)任務(wù)
《實(shí)施意見》指出，要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化改革，構(gòu)建農(nóng)場企業(yè)化的管理體制、激活農(nóng)場企業(yè)化的經(jīng)營機(jī)制、落實(shí)農(nóng)場社會管理屬地化要求、完善農(nóng)場承包生產(chǎn)經(jīng)營方式、建立農(nóng)場新型勞動用工關(guān)系、提高農(nóng)場社會保障能力、加強(qiáng)農(nóng)墾行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；要創(chuàng)新農(nóng)場資產(chǎn)管理體制，健全農(nóng)場國有資產(chǎn)監(jiān)管體制、創(chuàng)新農(nóng)場土地管理方式、推進(jìn)農(nóng)場土地資源資產(chǎn)化和資本化；要構(gòu)建農(nóng)墾現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)天然橡膠基地建設(shè)、加快墾區(qū)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、發(fā)展沿邊（沿線）特色園區(qū)經(jīng)濟(jì)；要加強(qiáng)墾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)墾區(qū)新型城鎮(zhèn)化、加快美麗農(nóng)場建設(shè)。
四、保障措施
《實(shí)施意見》明確，要通過統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、加強(qiáng)財稅扶持、加強(qiáng)金融支持、加強(qiáng)農(nóng)場人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新、強(qiáng)化對農(nóng)墾改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、明確相關(guān)部門責(zé)任、加強(qiáng)農(nóng)場黨的建設(shè)、大力弘揚(yáng)農(nóng)墾精神等措施，為深化農(nóng)墾改革提供保障。
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