為全面深化出租汽車行業(yè)改革，充分發(fā)揮市場機(jī)制和政府引導(dǎo)作用，更好地滿足人民群眾出行需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、交通運(yùn)輸部等六個部門聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》、優(yōu)化營商環(huán)境等工作要求，結(jié)合臨滄市實際，市交通運(yùn)輸局牽頭修訂了《臨滄市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會公開征求意見建議。

征求時間：2024年9月27日—2024年10月16日。

反饋方式：1.通過信函方式將書面意見建議寄送至臨滄市交通運(yùn)輸局綜合運(yùn)輸科；

                    2.通過電子郵件方式將書面意見建議發(fā)送至臨滄市交通運(yùn)輸局綜合運(yùn)輸科電子郵箱：[email protected]。

如以單位名義反饋意見建議的請加蓋單位公章。

聯(lián)系地址：臨滄市臨翔區(qū)世紀(jì)路10號，臨滄市交通運(yùn)輸局綜合運(yùn)輸科，郵編：677099；聯(lián)系人及電話：陳丹 0883-2121412。

臨滄市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條  為滿足社會公眾多樣化出行需求，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)行為，促進(jìn)出租汽車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦令2022年第42號）、《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》及其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合臨滄市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）的經(jīng)營服務(wù)及其相關(guān)管理活動。

本辦法所稱網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者（以下簡稱網(wǎng)約車平臺公司），是指構(gòu)建網(wǎng)約車服務(wù)平臺，從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)法人。

第三條  堅持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車的原則，規(guī)范、統(tǒng)籌、有序發(fā)展網(wǎng)約車。鼓勵巡游出租汽車企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)約車與巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）錯位發(fā)展、差異化經(jīng)營，為乘客提供高品質(zhì)出行服務(wù)。

第四條 網(wǎng)約車運(yùn)力規(guī)模原則上實行市場調(diào)節(jié)。各縣（區(qū)）人民政府可綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、城市道路通行條件、城市公交發(fā)展水平、巡游車運(yùn)力規(guī)模、社會公眾出行需求等因素，科學(xué)確定運(yùn)力規(guī)模，適時建立出租汽車動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機(jī)制，有序發(fā)展網(wǎng)約車。

第五條 網(wǎng)約車運(yùn)價實行市場調(diào)節(jié)價。縣（區(qū)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對網(wǎng)約車價格行為的監(jiān)管。

第六條 市交通運(yùn)輸主管部門在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市網(wǎng)約車管理工作。縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車的管理。

其他有關(guān)部門依據(jù)法定職責(zé)，對網(wǎng)約車實施相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章  網(wǎng)約車平臺公司

第七條  申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，并符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格。

（二）具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的條件，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施。

（三）網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫接入公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)管平臺及其他管理部門的監(jiān)管平臺。

（四）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議。

（五）有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度等。

（六）有與所需服務(wù)能力相適應(yīng)的辦公場所、培訓(xùn)教育場所、負(fù)責(zé)人員、業(yè)務(wù)和安全管理人員、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員等經(jīng)營服務(wù)保障能力。

（七）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　外商投資網(wǎng)約車經(jīng)營的，除符合前款規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合外商投資相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第八條  申請在臨滄市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營申請表。

（二）投資人、負(fù)責(zé)人身份證明、資信證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人身份證明及其復(fù)印件和委托書。

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，屬于分支機(jī)構(gòu)的還應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照及復(fù)印件。

（四）服務(wù)所在地辦公場所、培訓(xùn)教育場所、負(fù)責(zé)人員、管理和安全人員等信息。

（五）具備互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料，具備供交通、通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)監(jiān)管部門依法調(diào)取查詢相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息條件的證明材料，數(shù)據(jù)庫接入情況說明，服務(wù)器設(shè)置在中國內(nèi)地的情況說明，依法建立并落實網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的證明材料。

（六）使用電子支付的，應(yīng)當(dāng)提供與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議。

（七）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本，包括但不限于：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及信息安全、車輛營運(yùn)資質(zhì)與技術(shù)性能、網(wǎng)約車平臺公司與駕駛員勞動關(guān)系、駕駛員崗前培訓(xùn)與日常教育、保障乘客合法權(quán)益與承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任、網(wǎng)約車服務(wù)評價及乘客投訴處理、考核獎懲等內(nèi)容。　　

（八）法律法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。

首次從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請，前款第（五）第（六）項有關(guān)線上服務(wù)能力材料由網(wǎng)約車平臺公司注冊地省級交通運(yùn)輸主管部門商同級通信、公安、稅務(wù)、網(wǎng)信、人民銀行等部門審核認(rèn)定，并提供相應(yīng)認(rèn)定結(jié)果，認(rèn)定結(jié)果全國有效。網(wǎng)約車平臺公司在注冊地以外申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提交前款第（五）第（六）項有關(guān)線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果。

其他線下服務(wù)能力材料，由市交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行審核。

第九條  市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)實施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十條  市交通運(yùn)輸主管部門對于網(wǎng)約車經(jīng)營申請依法作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營范圍、經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營期限等，并出具《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行政許可決定書》，核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，同時對其服務(wù)所在縣（區(qū)）設(shè)立或授權(quán)的服務(wù)機(jī)構(gòu)核發(fā)經(jīng)營許可證副本。對不符合規(guī)定條件的，向申請人出具《不予行政許可決定書》。

第十一條  網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可有效期為8年，自許可決定作出之日計算。期限屆滿擬繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可有效期屆滿30日前，向原許可機(jī)關(guān)提出申請，按照本細(xì)第八條的規(guī)定提交材料。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起按照第九條規(guī)定作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第十二條 網(wǎng)約車平臺公司取得市級經(jīng)營許可后，應(yīng)當(dāng)將申請材料和許可文書向服務(wù)所在地縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門報備，并提交以下資料：

（一）市交通運(yùn)輸主管部門發(fā)放的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》副本；

（二）縣（區(qū)）服務(wù)所在地辦公場所相關(guān)證明材料；

（三）縣（區(qū)）服務(wù)所在地負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件、負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員崗位職責(zé)等信息材料；

（四）經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本。

網(wǎng)約車平臺在臨滄市范圍內(nèi)的主體責(zé)任及事務(wù)，應(yīng)當(dāng)由平臺公司的經(jīng)營許可注冊申請機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，對平臺在臨滄市范圍其他縣（區(qū)）的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則，落實好安全生產(chǎn)具體管理責(zé)任。

網(wǎng)約車平臺公司合并、經(jīng)營場所遷移至其他縣（區(qū)）、變更法人等事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞薪煌ㄟ\(yùn)輸主管部門辦理相關(guān)變更行政許可手續(xù)。

第十三條 網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運(yùn)營的，應(yīng)當(dāng)提前30日向市交通運(yùn)輸主管部門填報《網(wǎng)約車平臺公司暫停或者終止運(yùn)營申請表》，并附書面報告說明有關(guān)情況。經(jīng)審核同意暫停或者終止運(yùn)營的，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)通告提供服務(wù)的車輛所有人和駕駛員，并向社會公告。終止經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的注銷手續(xù)，將相應(yīng)證件交回原許可機(jī)關(guān)。對難以收回的由原許可機(jī)關(guān)公告作廢。

第十四條 網(wǎng)約車平臺公司取得經(jīng)營許可之日起，無正當(dāng)理由超過180天不投入符合要求的車輛運(yùn)營或者運(yùn)營后連續(xù)180天以上停運(yùn)的，視為自動終止經(jīng)營，原許可機(jī)關(guān)撤銷經(jīng)營許可，并函告市場監(jiān)管部門。

第十五條 網(wǎng)約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會公共利益。

網(wǎng)約車平臺公司不得為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的市場秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益等不正當(dāng)價格行為。

第三章 網(wǎng)約車車輛和駕駛員

第十六條  擬在臨滄市從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的車輛，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）依法登記的7座及以下新能源乘用車。

（二）國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》所列新能源車型，軸距不低于2600毫米。

（三）車輛行駛證載明的初次注冊日期至申請時未滿3年。

（四）車輛的安全性能符合國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258）及相關(guān)規(guī)定，且車輛技術(shù)等級達(dá)二級以上標(biāo)準(zhǔn)。

（五）安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置，其中：車載衛(wèi)星定位裝置應(yīng)符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT/T794）及相關(guān)規(guī)定。

（六）網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)有明顯的運(yùn)營標(biāo)識，具體由服務(wù)所在地縣（區(qū)）人民政府確定。

（七）網(wǎng)約車適用于營運(yùn)客車類保險費率，需具有不低于100萬元的第三者責(zé)任險和每座不低于40萬元的承運(yùn)人責(zé)任險。

（八）一輛網(wǎng)約車只能申請接入一個平臺公司營運(yùn)。

（九）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十七條  申請辦理《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的，應(yīng)當(dāng)由車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司向服務(wù)所在地縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門提出申請，并提交以下材料：

（一）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證申請表。

（二）機(jī)動車登記證書、機(jī)動車行駛證。

（三）安裝車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置證明。

（四）車輛所有人為網(wǎng)約車平臺公司的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)辦人身份證明；車輛所有人為個人的，應(yīng)當(dāng)提供車輛所有人身份證明，與網(wǎng)約車平臺公司簽訂的有效委托協(xié)議。

（五）符合條件的車輛技術(shù)等級評定證明材料。

（六）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十八條 對符合條件的車輛，由縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門將車輛信息推送到公安機(jī)關(guān)交通管理部門，公安機(jī)關(guān)交通管理部門將其車輛使用性質(zhì)登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”，經(jīng)縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門查驗車輛投保證明，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》；對不符合條件的車輛，不予發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。

對退出網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛，網(wǎng)約車平臺公司或者車輛所有人應(yīng)按規(guī)定向縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門提出申請，交回并注銷《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，且向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請變更車輛使用性質(zhì)。

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》有效期自車輛初次注冊登記之日起最長不超過8 年。

第十九條  申請從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；

（二）未達(dá)到法定退休年齡，身體健康；

（三）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；

（四）無暴力犯罪記錄；

（五）法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十條  市交通運(yùn)輸主管部門依據(jù)駕駛員或者平臺公司的申請，按本辦法第十九條規(guī)定的條件核查并按規(guī)定考核后，為符合條件且考試合格的駕駛員，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的核發(fā)、注冊和管理等，執(zhí)行《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》。

取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的駕駛員，由所屬網(wǎng)約車平臺公司向服務(wù)所在地交通運(yùn)輸主管部門申請注冊和報備信息，經(jīng)確定給予注冊后，方可從事網(wǎng)約車服務(wù)。　　

第二十一條  變更網(wǎng)約車平臺公司從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員，由原網(wǎng)約車平臺公司向服務(wù)所在地的縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門報備完成注銷，由新的網(wǎng)約車平臺公司向服務(wù)所在地的交通運(yùn)輸主管部門重新申請注冊和報備信息。

第四章  經(jīng)營服務(wù)行為規(guī)范

第二十二條  網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)履行生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、行業(yè)穩(wěn)定的主體責(zé)任，保障乘客合法權(quán)益。遵守以下規(guī)定：

（一）具備《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（二）承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，對服務(wù)過程中發(fā)生的安全事故等，承擔(dān)先行賠付責(zé)任，不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸服務(wù)風(fēng)險；承擔(dān)旅客自帶物品損毀、滅失的過失賠償責(zé)任；營運(yùn)中發(fā)生道路交通死亡事故的，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)及時向服務(wù)機(jī)構(gòu)所在地縣（區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門報告。

（三）建立并落實服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、車輛檢修、駕駛員守則、安全行車、學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、營運(yùn)管理、服務(wù)質(zhì)量管理、投訴舉報等各項規(guī)章制度。

（四）提供不間斷運(yùn)營服務(wù)，并明確服務(wù)項目，公布服務(wù)質(zhì)量承諾，建立服務(wù)評價體系，如實記錄車輛、駕駛員服務(wù)信息。提供網(wǎng)約車服務(wù)時，應(yīng)提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號碼和服務(wù)評價結(jié)果以及車輛牌照等信息。通過網(wǎng)約車平臺及服務(wù)終端，對車輛運(yùn)行和服務(wù)過程進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控，及時提醒并糾正駕駛員違法違規(guī)經(jīng)營行為，保證線上提供的駕駛員、車輛、通信信息與線下實際提供服務(wù)的駕駛員、車輛及通信信息一致。駕駛員載客運(yùn)營時，平臺不得推送新的運(yùn)營信息。

（五）合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價，實行明碼標(biāo)價，向乘客提供相應(yīng)的出租汽車發(fā)票，并依法向稅務(wù)部門申報納稅。

（六）確保提供的服務(wù)車輛取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，按規(guī)定噴涂或粘貼明顯的運(yùn)營標(biāo)識，購買承運(yùn)人責(zé)任險等相關(guān)保險，對車輛定期檢查、保養(yǎng)、按規(guī)定進(jìn)行安全性能檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。

（七）加強(qiáng)對網(wǎng)約車駕駛員的規(guī)范管理，應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。加強(qiáng)對網(wǎng)約車駕駛員有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，對駕駛員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)每月不少于1次，每次不少于2學(xué)時，每個學(xué)時不少于45分鐘。與駕駛員依法簽訂勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益，簽訂的協(xié)議不得以任何方式減輕或者豁免網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)向乘客承擔(dān)的承運(yùn)人責(zé)任。

（八）提高服務(wù)質(zhì)量，承擔(dān)駕駛員出現(xiàn)甩客、故意繞道等服務(wù)問題的管理責(zé)任，對乘客提出的服務(wù)質(zhì)量問題及時調(diào)查處理并在10日內(nèi)作出答復(fù)。

（九）按照規(guī)定完成政府指令性任務(wù)。

（十）平臺數(shù)據(jù)庫向政府監(jiān)管平臺實時傳輸運(yùn)營動態(tài)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)信息真實、完整。嚴(yán)格執(zhí)行個人信息保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，收集個人信息，應(yīng)當(dāng)限于實現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

（十一）法律法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十三條 網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，并嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：

（一）在24小時內(nèi)累計駕駛時間不得超過8小時；

（二）任意連續(xù)7日內(nèi)累計駕駛時間不得超過44小時；

（三）日間連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，夜間連續(xù)駕駛時間不得超過2小時，每次停車休息時間應(yīng)不少于20分鐘；

（四）白天和夜間最高行駛速度不得超過每小時110公里；道路限速低于每小時110公里的，不得高于具體道路限速；

（五）禁止在夜間（22時至次日6時）駕駛車輛通行達(dá)不到安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路；

（六）凌晨2時至5時嚴(yán)禁長途運(yùn)行單程200公里及以上。

第二十四條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。

（新增）第二十五條 擁有20輛（含）車以上的服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并提供必要的工作條件。擁有20輛車以下的服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并提供必要的工作條件。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)自取得經(jīng)營許可后6個月內(nèi)完成對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，方可上崗。

專職安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量原則上按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：300輛（含）以下的，按照每50輛車1人標(biāo)準(zhǔn)配備，最低不少于1人；對于300輛以上的，按照每增加100輛增加1人的標(biāo)準(zhǔn)配備。

第二十六條　網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守道路交通安全管理規(guī)定、網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，自覺維護(hù)營運(yùn)秩序，隨車攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，并接受市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督檢查。

（二）保持運(yùn)營車輛性能良好，保證運(yùn)營、監(jiān)管設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。不得將車輛交給無《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》的人員營運(yùn)。

（三）駕駛過程中不得違規(guī)使用手持電話，不得吸煙，應(yīng)當(dāng)保持車容車貌和車內(nèi)整潔衛(wèi)生。衣著整潔，禮貌待客，文明行車，載客時不得有危及安全行車的行為。

（四）發(fā)現(xiàn)乘客遺失在車輛內(nèi)的物品，應(yīng)當(dāng)妥善保管及時聯(lián)系歸還乘客，或者移交網(wǎng)約車平臺公司處理。

（五）不得接入未取得經(jīng)營許可的服務(wù)平臺或使用未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》的車輛提供網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)。

（六）通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式承運(yùn)，在允許停車地點等候訂單或乘客，不得巡游攬客，不得在巡游車候客區(qū)排隊攬客。

（七）執(zhí)行規(guī)定的計程計價方式，主動告知乘客本次運(yùn)營費用，不得違規(guī)收費。

（八）嚴(yán)格按照服務(wù)平臺生成的訂單或乘客要求的路線提供運(yùn)營服務(wù)，不得拒載或中途甩客或故意繞道行駛。

（九）保持服務(wù)平臺駕駛員客戶端及個人通信設(shè)備暢通，及時接收服務(wù)平臺推送的訂單信息。

（十）主動提示乘客使用車內(nèi)服務(wù)設(shè)施。

（十一）特殊原因無法運(yùn)營或乘客取消行程時，按要求及時上報平臺。不得在載客狀態(tài)下承攬其他預(yù)約業(yè)務(wù)。未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客。

（十二）履行和承擔(dān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)、責(zé)任。

第二十七條  乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）上車前應(yīng)對駕駛員及車輛信息進(jìn)行確認(rèn)，確保線上線下駕駛員及車輛信息一致，方可乘車。

（二）不得攜帶易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘車。

（三）不得攜帶寵物和影響車內(nèi)衛(wèi)生的物品乘車。

（四）不得向駕駛員提出違反道路交通安全法規(guī)和本辦法的要求。

（五）按規(guī)定使用安全帶；文明乘車，不得吸煙和拋擲廢棄物，不得破壞車內(nèi)設(shè)施設(shè)備。

（六）醉酒者或者精神病患者乘車的，應(yīng)當(dāng)有陪同（監(jiān)護(hù)）人員。

（七）遵守網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)規(guī)定，按照約定的時間和地點乘車。

（八）按照規(guī)定支付車費及乘車途中所經(jīng)路段發(fā)生的合法征收的通行費用。

（九）要求駕駛員送還遺漏在所乘車輛物品的，支付運(yùn)輸費用。

（十）遵守法律法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。

第五章  監(jiān)督檢查

第二十八條  市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)約車的監(jiān)督管理工作，在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立規(guī)范網(wǎng)約車運(yùn)營服務(wù)管理的聯(lián)席會議制度。

各級公安、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，檢查平臺公司網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全保護(hù)技術(shù)措施的落實情況，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、利用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布違法信息或者為企業(yè)、個人及其他團(tuán)體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，根據(jù)職權(quán)依法進(jìn)行查處，并配合交通運(yùn)輸主管部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進(jìn)行依法處置。

各級發(fā)展改革、人社、財政、環(huán)保、商務(wù)、稅務(wù)、市場監(jiān)管、住建、自然資源規(guī)劃、工會、司法、科技、文旅、人民銀行等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。

第二十九條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布受理投訴的電話、信箱、電子郵箱等，接受投訴和監(jiān)督。

乘客對網(wǎng)約車平臺公司答復(fù)不滿意或在辦結(jié)時限后未收到答復(fù)的，可以向交通運(yùn)輸主管部門投訴，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查。

第三十條 各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員信用記錄，并納入信用信息共享平臺。同時將網(wǎng)約車平臺公司行政許可和行政處罰等信用信息予以公示。

第三十一條  各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，制定信息互通、線上監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、失信懲戒、媒體披露、信譽(yù)考核等工作制度，實行閉環(huán)監(jiān)管。

第三十二條  網(wǎng)約車平臺公司及駕駛員有違反本辦法及其他法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行為的，由相關(guān)部門依法查處。

第六章  附  則

第三十三條  網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60 萬千米時強(qiáng)制報廢。行駛里程未達(dá)到60 萬千米但使用年限達(dá)到8 年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營。

第三十四條 私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，不適用本辦法。

第三十五條  本辦法自2024年X月X日起實施，有效期3年。《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法的通知》（臨政規(guī)〔2022〕2號）同時廢止。

《臨滄市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》修訂說明

一、政策背景

我市于2018年印發(fā)了《臨滄市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租隨著網(wǎng)約車行業(yè)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸部等六部門印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），2022年，交通運(yùn)輸部對《暫行辦法》進(jìn)行了修訂。汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），2022年對辦法進(jìn)行修改調(diào)整后，自2022年11月21日起實施，有效期3年。2023年11月，國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查第十四督查組指出云南網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可有關(guān)問題，要求“將許可層級調(diào)整至州市級”。省交通運(yùn)輸廳先后印發(fā)了《關(guān)于推廣麗江市試點做法優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可的通知》等相關(guān)文件，對加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化、規(guī)范網(wǎng)約車市場秩序提出了新的要求。為進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)營行為，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)水平，在總結(jié)近年來管理服務(wù)經(jīng)驗、實地調(diào)研情況并借鑒其他城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擬提前對《辦法》進(jìn)行修改，修改內(nèi)容主要包括行政許可、平臺及車輛準(zhǔn)入、經(jīng)營服務(wù)等方面。

二、修訂依據(jù)

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（二）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）

（三）《交通運(yùn)輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局 國家網(wǎng)信辦關(guān)于修改<網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法>的決定》（2022年第42號）

（四）《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2021年第15號）

（五）《云南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》

三、修訂過程

市交通運(yùn)輸局于2024年6月開始牽頭對《臨滄市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》進(jìn)行修訂，7月中旬完成對8縣（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可和服務(wù)管理工作情況調(diào)研，8月初完成初稿并征求市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊及相關(guān)科室意見，經(jīng)修改后征求8縣（區(qū)）人民政府、市直有關(guān)部門及法律顧問單位意見建議，采納修改完善。

四、內(nèi)容設(shè)置

修訂后的實施細(xì)則包括總則、網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛和駕駛員、經(jīng)營服務(wù)行為規(guī)范、監(jiān)督檢查、附則等六章三十五條，具體設(shè)置情況如下：

修訂后的實施細(xì)則包括總則、網(wǎng)約車平臺公司、網(wǎng)約車車輛和駕駛員、經(jīng)營服務(wù)行為規(guī)范、監(jiān)督檢查、附則等六章三十五條，具體設(shè)置情況如下：

（一）明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車發(fā)展、監(jiān)管原則。《辦法》規(guī)定由市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)監(jiān)督管理工作，縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實施本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車的管理。

（二）明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司許可條件。明確市交通運(yùn)輸主管部門依申請負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可，網(wǎng)約車平臺公司取得市級經(jīng)營許可后，向服務(wù)所在地縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門報備。申請從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的，應(yīng)在本市范圍內(nèi)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的用于辦公、培訓(xùn)場地，以及負(fù)責(zé)經(jīng)營、管理、安全等人員。明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可區(qū)域為全市范圍，許可期限8年，許可期限屆滿需延續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)重新提出申請。

（三）明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛準(zhǔn)入條件。包括車輛登記落戶時間、保險額、車輛技術(shù)性能要求等。明確車輛更換平臺公司或退出網(wǎng)約車營運(yùn)的辦理程序。

（四）明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員條件。包括駕駛員駕齡等相關(guān)規(guī)定及合法合規(guī)要求。明確駕駛員變更或退出平臺公司的相關(guān)要求。

（五）明確規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營行為。明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車平臺公司在經(jīng)營中要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要建立健全各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對車輛和駕駛員的管理，保證線上和線下的車輛和駕駛員一致；明確服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，及時調(diào)查處理乘客提出的服務(wù)質(zhì)量問題；合理確定運(yùn)價，實行明碼標(biāo)價。對超出許可經(jīng)營區(qū)域的運(yùn)營行為作出要求。明確網(wǎng)約車安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的人員配置。同時，對駕駛員和乘客的行為提出要求。

（六）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)督管理。明確交通運(yùn)輸、公安、工信、市場監(jiān)管、發(fā)展改革、人社、稅務(wù)、商務(wù)、網(wǎng)信等相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，并建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

《臨滄市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》反饋意見

2024年9月27日至10月16日期間，臨滄市交通運(yùn)輸局通過單位信息公開專欄發(fā)布《臨滄市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》，征求社會各方面意見和建議。在征詢期內(nèi)，未收到公眾提交的反饋意見。