市委組織部建立從嚴(yán)審批、承諾自控、日常監(jiān)測、考核問效四項機(jī)制,嚴(yán)控違規(guī)借調(diào)行為發(fā)生。
建立從嚴(yán)審批機(jī)制。符合政策要求,確因階段性工作需要借調(diào)人員的,嚴(yán)格按照“按需申請、從嚴(yán)控制”原則,實行一事一借,經(jīng)組織、編制、人社3部門聯(lián)審?fù)夂髮嵤┙枵{(diào),借調(diào)期限一般不超過6個月,嚴(yán)禁各種形式的私下借調(diào)行為。目前,全市手續(xù)規(guī)范、符合規(guī)定的借調(diào)工作人員180人,其中,市級單位借調(diào)62人,縣(區(qū))借調(diào)118人,無借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員情況。
建立承諾自控機(jī)制。符合規(guī)定使用借調(diào)工作人員的7個市直部門、46個縣(區(qū))級部門,圍繞嚴(yán)控借調(diào)范圍人數(shù)、嚴(yán)格借調(diào)審批程序、嚴(yán)守借調(diào)工作紀(jì)律、嚴(yán)肅借調(diào)人員管理等方面,簽訂《臨滄市嚴(yán)格遵守借調(diào)工作紀(jì)律承諾書》,報組織、編制、人社3部門備案,既嚴(yán)格自我管控和約束,又自覺接受監(jiān)管部門監(jiān)督。
建立日常監(jiān)測機(jī)制。集中組織、編制、人社、紀(jì)檢、巡察、督查等職能部門力量,通過每月1次隨機(jī)抽查、每季度1次蹲點調(diào)查、每半年1次專項檢查、不定期開展日常督查、公布監(jiān)督電話受理投訴等方式,強(qiáng)化違規(guī)借調(diào)人員行為的日常監(jiān)管。今年以來,開展專項督查檢查17次,及時預(yù)警提醒存在苗頭性違規(guī)借調(diào)人員行為的單位48個。把借調(diào)人員審批備案作為工資審核前置條件,實行一月一備案一核查。借用期滿前10天由組織人事部門分別提醒用人單位和借用人員做好業(yè)務(wù)移交、按時返崗準(zhǔn)備,臨期預(yù)警借調(diào)工作人員單位38個,及時提醒借調(diào)期滿當(dāng)事人按時返崗72人。
建立考核懲處機(jī)制。將落實借調(diào)人員工作規(guī)定情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職評議內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍年度考核重要依據(jù),與單位人事審批、考核優(yōu)秀等次名額掛鉤,對違規(guī)借調(diào)、瞞報漏報和弄虛作假的,暫停辦理單位人事相關(guān)手續(xù),取消領(lǐng)導(dǎo)班子、單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人評先評優(yōu)資格,降低年度考核優(yōu)秀比例五個百分點,責(zé)令單位黨委(黨組)向同級組織、編制、人社部門作出書面檢討,并在一定范圍內(nèi)通報批評。對未按規(guī)定辦理借調(diào)手續(xù)的借入人員、借調(diào)期滿因借入單位未辦理延期手續(xù)或個人原因無故未返回原單位工作的人員,按“吃空餉”有關(guān)規(guī)定處理,1年內(nèi)不辦理調(diào)動或借調(diào)手續(xù)。