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按照《臨滄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，市人大常委會(huì)辦公室于2022年7月18日公布了《臨滄市魯史古鎮(zhèn)保護(hù)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》及其起草說(shuō)明，公開(kāi)征求修改意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將征求意見(jiàn)結(jié)果反饋如下：
一、征求意見(jiàn)情況
市人大常委會(huì)辦公室于2022年7月18日至8月18日將《臨滄市魯史古鎮(zhèn)保護(hù)條例（草案征求意見(jiàn)稿）》及其起草說(shuō)明在臨滄市人大常委會(huì)網(wǎng)站、臨滄市政府公眾信息網(wǎng)、臨滄新聞網(wǎng)、《臨滄日?qǐng)?bào)》等媒體上公布，廣泛征求社會(huì)各界的修改意見(jiàn)和建議。在征求意見(jiàn)期間，各級(jí)各部門、人大代表、政協(xié)委員、市民積極參與，通過(guò)各種途徑共征求到意見(jiàn)和建議28條。
二、主要意見(jiàn)
（一）建議將第一條中的“為”修改為“為了”，加上《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)條例》作為上位法依據(jù)。
（二）建議將第二條修改為“傳承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，為加強(qiáng)魯史古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理”。
（三）建議將第三章第二十二條第二款修改為“已經(jīng)安裝的，由縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安局、縣住建局、縣自然資源局、魯史鎮(zhèn)等多部門聯(lián)合執(zhí)法，制定計(jì)劃、采取措施，從核心保護(hù)區(qū)范圍、建設(shè)控制區(qū)、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)由內(nèi)向外協(xié)助業(yè)主逐步進(jìn)行整治”。
（四）建議在第八條“春分日”前面加“農(nóng)歷”，表述為“農(nóng)歷春分日”。
（五）建議將第十七條第二款修改為“鳳慶縣人民政府對(duì)保護(hù)名錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行評(píng)估，按照本條第一款進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)進(jìn)行公布”。
（六）建議將第十九條第一款“挖沙”修改為“挖砂”。
（七）建議將第二十條第四項(xiàng)“在建（構(gòu)）筑物上刻劃、涂污。”修改為“在建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施上刻劃、涂污”。
（八）建議在第二十一條中增加一項(xiàng)“占用道路和公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。
（九）建議將第二十九條修改為“魯史古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)等，應(yīng)報(bào)魯史鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)行政主管部門審核備案，組織者應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)方案和安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)保護(hù)措施，保護(hù)古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、文化遺存等。活動(dòng)結(jié)束后，按照規(guī)定時(shí)間清除臨時(shí)設(shè)施及廢棄物，恢復(fù)原狀。并接受魯史鎮(zhèn)人民政府、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督”。
（十）法律責(zé)任部分建議區(qū)分單位和個(gè)人的罰款額度。
（十一）建議將第三十四條中的“可以并處”修改為“并處”。
（十二）建議將第三十六條修改為“違反本條例其他規(guī)定的，法律法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定”。
（十三）建議將第三十七條中“依法依紀(jì)給予處分”修改為“依法給予處分”。
（十四）建議將第九條、第十四條和第十五條“名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃”修改為“魯史古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃”。
（十五）建議對(duì)《條例（草案）》中第五章法律責(zé)任部分罰款數(shù)額進(jìn)一步作核對(duì)，確保與上位法規(guī)定一致。
（十六）建議在第四章中增加一條“鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人在魯史古鎮(zhèn)內(nèi)依法開(kāi)展以下活動(dòng)：（一）開(kāi)辦博物館、展覽館、民俗傳習(xí)館所；（二）經(jīng)營(yíng)民宿、客棧、餐飲等；（三）開(kāi)辦傳統(tǒng)手工作坊、制作民間工藝品及旅游產(chǎn)品；（四）開(kāi)展民間工藝品展及交易活動(dòng)；（五）舉辦民間傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)、傳統(tǒng)體育、文娛活動(dòng)；（六）其他有利于古鎮(zhèn)保護(hù)和傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)。”
三、意見(jiàn)處理情況
意見(jiàn)建議收集整理后，市人大法制委、常委會(huì)法制工委多次組織討論研究。經(jīng)分析研究，能夠采納的盡可能地進(jìn)行了吸納，部分意見(jiàn)雖不能在條文中作原文表述，但基本內(nèi)容、基本精神已充分體現(xiàn)在具體條款中。
衷心感謝大家積極參與地方性法規(guī)的制定工作，為我們提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。
臨滄市人大常委會(huì)辦公室
2022年10月27日
征求意見(jiàn)公告：https://www.lincang.gov.cn/info/1032/60319.htm
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