為推動(dòng)市級(jí)政府各組成部門履行教育工作相關(guān)職責(zé)，促進(jìn)全市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《云南省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展2022年州市人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作的通知》（云政教督辦函〔2022〕7號(hào)）要求，市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室認(rèn)真組織各職能部門，對(duì)照2022年云南省對(duì)州市人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)6個(gè)方面重點(diǎn)46項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合部門職責(zé)，對(duì)2021年度履行教育職責(zé)情況進(jìn)行自查，現(xiàn)按規(guī)定程序?qū)?bào)經(jīng)市政府審定后的《臨滄市人民政府2021年履行教育工作職責(zé)情況報(bào)告》進(jìn)行公示，公示日期從2022年5月16日至5月22日，如有異議，可在公示期內(nèi)，向臨滄市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室反映。

市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室電話：0883-2139422

郵箱：[email protected]

臨滄市人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室

2022年5月16日

臨滄市人民政府2021年履行教育工作

職責(zé)情況報(bào)告

根據(jù)《云南省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展2022年州市人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作的通知》（云政教督辦函〔2022〕7號(hào)）要求，市人民政府高度重視，專題研究，認(rèn)真組織各職能部門，對(duì)照2022年對(duì)州市人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)6個(gè)方面重點(diǎn)46項(xiàng)指標(biāo)，就2021年度臨滄市人民政府履行教育職責(zé)情況進(jìn)行自查自評(píng)，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

一、基本情況

2021年，臨滄市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)臨滄教育改革發(fā)展，把習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神作為根本遵循，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)高質(zhì)量教育發(fā)展體系為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深入落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，落實(shí)教育法律法規(guī)，辦學(xué)行為進(jìn)一步規(guī)范，教育保障能力進(jìn)一步提升，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”的良好開(kāi)局，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率均高出全省平均水平，普通高考成績(jī)穩(wěn)居全省前列，創(chuàng)造了“臨滄精彩”。臨滄職業(yè)學(xué)院開(kāi)工建設(shè)，臨滄高級(jí)技工學(xué)校晉升為技師學(xué)院，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在臨滄設(shè)點(diǎn)，滇西科技師范學(xué)院辦學(xué)條件和水平加快提升，“佤山競(jìng)技”體育品牌逐步形成。

2021年全市共有各級(jí)各類學(xué)校2149所。其中，幼兒園990所，小學(xué)1006所（含教學(xué)點(diǎn)177個(gè)），初中103所，普通高中23所；中等職業(yè)學(xué)校20所；技師學(xué)院1所；高等院校1所；特殊教育學(xué)校5所。有學(xué)生48.88萬(wàn)人。其中，幼兒園8.52萬(wàn)人，小學(xué)20.02萬(wàn)人，初中9.28萬(wàn)人，普通高中4.56萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校4.59萬(wàn)人，技師學(xué)院5381人，特殊教育學(xué)校1283人，高等院校1.24萬(wàn)人。有教職工3.09萬(wàn)人，其中專任教師2.73萬(wàn)人。

二、主要做法及成效

（一）貫徹執(zhí)行黨的教育方針情況

一是全面學(xué)習(xí)宣傳黨的教育方針。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)黨的教育方針、習(xí)近平總書記重要講話、重要文章和重要指示批示精神。將《習(xí)近平總書記教育重要論述講義》400本分送市委、市政府所有處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)、市紀(jì)委、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市直各學(xué)校深入學(xué)習(xí)。組織教育體育部門和各級(jí)各類學(xué)校對(duì)不符合教育方針精神的制度規(guī)范、校園文化、教育教學(xué)方式方法等進(jìn)行全面清理和糾正。二是加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。組建教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化“總攬”和議事協(xié)調(diào)，下設(shè)市委教育工委，將教育體育系統(tǒng)黨的建設(shè)納入全市黨的建設(shè)工作總體布局，全市中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建，黨支部規(guī)范化建設(shè)100%達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建省、市“黨支部規(guī)范建設(shè)示范黨支部”5個(gè)，6個(gè)中小學(xué)校黨組織被省委、市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，44所學(xué)校被評(píng)為省級(jí)“云嶺紅燭·育人先鋒”示范校。深入推進(jìn)全市教育體育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)行教職工違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題定期通報(bào)制度，抓好節(jié)假日廉政提醒，抓實(shí)“以案促改”，強(qiáng)化警示和震懾，為全市教育體育事業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。三是加強(qiáng)教育體育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)選配教育體育部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，年內(nèi)提拔處級(jí)干部4名、晉升職級(jí)1名，選拔任用市直學(xué)校科級(jí)干部49名。四是加強(qiáng)思政課建設(shè)。成立了中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，制定《臨滄市深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新先行試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，成立縣、校思政教學(xué)研究工作室，2021年秋季學(xué)期以來(lái)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等方式增加思政課教師650余人。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，以“百名校長(zhǎng)講黨史、千所學(xué)校辦活動(dòng)、萬(wàn)名師生學(xué)‘四史’”為載體，通過(guò)開(kāi)展“百名校長(zhǎng)講黨史”、黨史專題宣講、舉辦專題讀書班（讀書會(huì)）、開(kāi)展參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地、誦讀紅色經(jīng)典、黨建引領(lǐng)等思政課、中小學(xué)班主任基本功和思政課教師教學(xué)基本功展示交流活動(dòng)等多種形式，實(shí)現(xiàn)全市50余萬(wàn)師生學(xué)習(xí)教育全覆蓋，市教育體育局機(jī)關(guān)創(chuàng)作的MV《邊疆的老師》等一批文藝作品錄入學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)地方平臺(tái)。1名同學(xué)被評(píng)為“新時(shí)代云南好少年”，8名同學(xué)被評(píng)為“新時(shí)代臨滄好少年”。五是加強(qiáng)教育體育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作。健全完善學(xué)校黨建工作責(zé)任制，分類制定年度黨建重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任清單，嚴(yán)格黨組織書記述職評(píng)議考核，遴選培育了一大批中小學(xué)黨建特色品牌。加強(qiáng)團(tuán)、工、青、婦和少先隊(duì)組織等建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)課堂、講座、論壇、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)和網(wǎng)站、微信、微博等各類宣傳文化陣地建設(shè)管理，確保陣地安全、網(wǎng)絡(luò)安全，守牢意識(shí)形態(tài)主陣地。六是切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)。開(kāi)展減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)專項(xiàng)整治，建成了全市教育體育系統(tǒng)視頻會(huì)議系統(tǒng)，充分利用釘釘辦公平臺(tái)、OA辦公平臺(tái)進(jìn)行辦公，提高學(xué)校收?qǐng)?bào)公文效率和辦文質(zhì)量。七是維護(hù)教育體育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實(shí)校園安全責(zé)任，采取“四重防護(hù)”“三防”建設(shè)、“點(diǎn)面防控”“駐校蹲點(diǎn)”“安全月調(diào)度”“安全巡查”“學(xué)黨史?服務(wù)母校抓安全抓常規(guī)抓質(zhì)量”等措施，組織開(kāi)展“守護(hù)校園安全專項(xiàng)行動(dòng)”“安全防范三年行動(dòng)”“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”，不斷強(qiáng)化校園安全日常管理，健全完善學(xué)校崗位安全工作制度和各類應(yīng)急預(yù)案，逐步形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門合力、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范、職責(zé)明確”的校園安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系。城市和城鎮(zhèn)中小學(xué)幼兒園“護(hù)學(xué)崗”全面落實(shí)，99.91%的校園實(shí)現(xiàn)封閉化管理，食堂“六T”實(shí)務(wù)管理和“明廚亮灶”全覆蓋。創(chuàng)建市級(jí)“平安校園”43所、消防安全宣傳教育示范學(xué)校8所。八是加強(qiáng)推廣和普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作。調(diào)整充實(shí)了市、縣（區(qū)）語(yǔ)言文字工作委員會(huì)機(jī)構(gòu)和語(yǔ)言文字專兼職工作人員，組織召開(kāi)市級(jí)語(yǔ)委成員單位聯(lián)席會(huì)議，新增設(shè)普通話機(jī)輔測(cè)試點(diǎn)3個(gè)，組織全市普通話培訓(xùn)、測(cè)試共40場(chǎng)次。評(píng)估認(rèn)定語(yǔ)言文字規(guī)范化中小學(xué)校共108所。認(rèn)真落實(shí)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話行動(dòng)，實(shí)施少數(shù)民族教師普通話能力提升項(xiàng)目，開(kāi)展少數(shù)民族群眾普通話培訓(xùn)918人。組織開(kāi)展紅色經(jīng)典誦寫講大賽、臨滄市第五屆中小學(xué)教師漢字聽(tīng)寫大賽活動(dòng)，提升民族地區(qū)中小學(xué)教師的語(yǔ)言和文字的應(yīng)用能力。

（二）落實(shí)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況

一是開(kāi)展法治宣傳教育。建立健全學(xué)法普法制度，制定年度學(xué)法計(jì)劃，對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣講和落實(shí)。各級(jí)各類學(xué)校聘請(qǐng)有法治副校長(zhǎng)（法治輔導(dǎo)員）1312名，結(jié)合國(guó)家安全日、疫情防控、掃黑除惡、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展落實(shí)普法宣傳。臨滄市一中被評(píng)為全國(guó)普法工作先進(jìn)單位。二是推進(jìn)國(guó)家和我省重大教育工程、項(xiàng)目。臨滄職業(yè)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資約2億元。臨滄技師學(xué)院擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。普通高中建設(shè)項(xiàng)目10所學(xué)校竣工交付使用7所，投入使用校舍6萬(wàn)平方米，累計(jì)完成投資10.78億元。2019-2020年義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)已基本完成。2021年中小學(xué)幼兒園建設(shè)累計(jì)投入資金3.51億元，新建校舍6.25萬(wàn)平方米，新建改擴(kuò)建室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)2.4萬(wàn)平方米。實(shí)施學(xué)前教育普及普惠項(xiàng)目，新建、改擴(kuò)建幼兒園10所，新增建筑面積2.23萬(wàn)平方米，新增學(xué)位2045個(gè)。三是深化教育改革開(kāi)放。制定下發(fā)了《臨滄市義務(wù)教育教師縣管校聘改革實(shí)施意見(jiàn)》《臨滄市初中學(xué)生物理、化學(xué)、生物學(xué)實(shí)驗(yàn)操作考試實(shí)施細(xì)則》等文件，推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革，普通高中招生指標(biāo)到校工作積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

（三）推進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展情況

一是推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，以鳳慶縣、耿馬縣為試驗(yàn)區(qū)，遴選了14所小學(xué)和幼兒園有序推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接工作。2021年，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)92.04%，高出全省平均水平1.81個(gè)百分點(diǎn)。二是促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)“義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋”要求，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，持續(xù)改善基本辦學(xué)條件。強(qiáng)化控輟保學(xué)法定職責(zé)，壓實(shí)“雙線四級(jí)責(zé)任”，及時(shí)組織開(kāi)展勸返。全市九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.99%，高出全省平均水平1.83個(gè)百分點(diǎn)。三是推進(jìn)高中階段教育普及和多樣化發(fā)展。深化高中階段學(xué)校考試招生制度改革，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)普通高中招生指標(biāo)到校工作。聘請(qǐng)普通高中教育人才82名。2021年全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)94%，高出全省平均水平2.76個(gè)百分點(diǎn)，普通高考成績(jī)穩(wěn)居全省前列。四是加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。將臨滄職業(yè)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目列為2021年省委、省政府臨滄現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)重點(diǎn)支持、督辦項(xiàng)目，成立由市委常委擔(dān)任項(xiàng)目指揮長(zhǎng)的工作專班，全面統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2021年臨滄技師學(xué)院獲省政府批準(zhǔn)設(shè)立。與滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)成功合作辦學(xué)，首批招收專科學(xué)生296人。教育聯(lián)盟化、集團(tuán)化辦學(xué)有序推進(jìn)，職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作不斷強(qiáng)化，各中職學(xué)校與市外企業(yè)合作190余家，職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)率保持在97%以上。五是支持高等教育高質(zhì)量發(fā)展。將高校用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，調(diào)整建設(shè)用地指標(biāo)，整體搬遷市農(nóng)校、財(cái)校、衛(wèi)校三所職業(yè)學(xué)校，專項(xiàng)用于保障臨滄職業(yè)學(xué)院建設(shè)，支持滇西科技師范學(xué)院擴(kuò)建工作，確保滇西科技師范學(xué)院2023年順利通過(guò)國(guó)家合格本科院校評(píng)估。六是規(guī)范民辦教育。加強(qiáng)民辦幼兒園管理，開(kāi)展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估。清理規(guī)范學(xué)校名稱，原臨滄市第一中學(xué)天有實(shí)驗(yàn)學(xué)校更名為臨滄市易成實(shí)驗(yàn)學(xué)校。控制縣域民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比，我市僅在臨翔區(qū)有1所民辦義務(wù)教育學(xué)校。七是大力發(fā)展繼續(xù)教育。積極與市外各普通高校、高職院校合作，采取以“中高銜接”模式、本專科函授等形式為學(xué)生和社會(huì)舉辦學(xué)歷教育。制定《臨滄市中小學(xué)幼兒園教師全員培訓(xùn)工作方案（2021-2023年）》，以“國(guó)培”“省培”“市培”為平臺(tái)，開(kāi)展教師培訓(xùn)工作。積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專任教師學(xué)歷提升工作，組織教師參加2021年專升本學(xué)歷提升報(bào)名732人。八是加快發(fā)展民族教育。圍繞鑄牢中華人民共和國(guó)共同體意識(shí)主線，深入開(kāi)展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展了以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神為主題的“開(kāi)學(xué)第一課”，滄源老支書親自到學(xué)校為師生講授思政課，現(xiàn)場(chǎng)連線省委教育工委面向全省播報(bào)，并在央視教育新聞?lì)l道報(bào)道播出。舉辦民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步書畫比賽、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步演講比賽、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步講故事比賽、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步征文比賽等各種活動(dòng)，樹牢“心向總書記、心向黨、心向國(guó)家”“三個(gè)心向”思想共識(shí)，讓中華人民共和國(guó)共同體意識(shí)凝聚為轉(zhuǎn)化為建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國(guó)土的自覺(jué)行動(dòng)。滄源佤族自治縣民族中學(xué)被選為云南省鑄牢中華人民共和國(guó)共同體意識(shí)主題教育實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)學(xué)校。先后涌現(xiàn)出了全國(guó)拳擊冠軍拉祜族運(yùn)動(dòng)員字春紅、全國(guó)馬拉松冠軍佤族運(yùn)動(dòng)員肖國(guó)民、全國(guó)射擊冠軍傣族運(yùn)動(dòng)員俸林蒗等一批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。我市“佤山舉重隊(duì)”獲得省體育局重點(diǎn)支持，云南省射擊預(yù)備隊(duì)落戶臨滄，“佤山競(jìng)技”的體育品牌彰顯民族特色。九是大力加強(qiáng)國(guó)防教育。將國(guó)防教育作為教育督導(dǎo)、素質(zhì)教育評(píng)估、文明學(xué)校評(píng)比等工作的重要內(nèi)容，引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立國(guó)防觀念，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神、強(qiáng)化憂患危機(jī)意識(shí)、傳承紅色基因血脈。臨滄市一中、云縣一中、永德縣一中、雙江縣一中為全國(guó)中小學(xué)國(guó)防教育示范校。十是保障困難群體受教育權(quán)利。成立市縣兩級(jí)特殊教育資源中心，成立縣級(jí)殘疾人教育專家委員會(huì)，健全殘疾兒童入學(xué)評(píng)估機(jī)制，完善教育安置辦法。加大力度開(kāi)展國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文推廣工作，建成市級(jí)和縣級(jí)盲人圖書閱覽室2個(gè)，2021年殘疾兒童入學(xué)率達(dá)99.7%。保障外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)心關(guān)愛(ài)。實(shí)施貧困地區(qū)、農(nóng)村考生專項(xiàng)招生計(jì)劃，不斷增加農(nóng)村考生上重點(diǎn)大學(xué)機(jī)會(huì)。聚焦群眾急難愁盼的教育問(wèn)題，建立在一線查實(shí)情、解難題的黨員干部駐校蹲點(diǎn)工作機(jī)制，搭建起教育主管部門與基層學(xué)校雙向溝通交流“直通車”，2021年668名黨員干部駐蹲學(xué)校953所，占學(xué)校總數(shù)的44.3%，幫助解決實(shí)際困難問(wèn)題1606個(gè)。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)教育工作情況

一是建立健全教育工作決策管理機(jī)制。建立了黨政一把手抓定期研究教育工作機(jī)制，常務(wù)副縣（區(qū)）長(zhǎng)直接分管教育工作機(jī)制。市委市政府每年召開(kāi)最高規(guī)格的全市教育事業(yè)發(fā)展座談會(huì)，謀劃部署全市教育事業(yè)發(fā)展工作。落實(shí)黨政同責(zé)機(jī)制，各級(jí)黨委書記每年親自研究、部署教育工作，解決教育改革發(fā)展難題。各級(jí)黨委政府把教育工作作為干部述職重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村同頻共振，匯聚優(yōu)先發(fā)展強(qiáng)大合力。二是制定實(shí)施教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。市委、市政府制定印發(fā)了《臨滄教育現(xiàn)代化2035》《加快推進(jìn)臨滄教育現(xiàn)代化實(shí)施方案》，開(kāi)展《臨滄市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》評(píng)估分析，印發(fā)《臨滄市“十四五”教育體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。三是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局。2021年編制了《臨滄市“十四五”期間學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃》《臨滄市“十四五”期間義務(wù)教育學(xué)校（含幼兒園）布局專項(xiàng)規(guī)劃》，優(yōu)化學(xué)校布局。四是強(qiáng)化教育督導(dǎo)。以市委辦公室、市政府辦公室文件印發(fā)《臨滄市深化新時(shí)代教育體制機(jī)制改革實(shí)施意見(jiàn)》，市、縣（區(qū)）配齊政府專職督學(xué)，配備省、市、縣督學(xué)549名，有省、市級(jí)督導(dǎo)評(píng)估專家185名。召開(kāi)全市縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展及縣域?qū)W前教育普及普惠發(fā)展推進(jìn)會(huì)議。圓滿完成全省第三輪縣級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估任務(wù)，滄源縣榮獲云南省“教育工作先進(jìn)縣”。開(kāi)展國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，2021年鳳慶縣、云縣、滄源自治縣獲國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)縣級(jí)優(yōu)秀組織單位。加大辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估，永德縣一中、雙江縣一中創(chuàng)建省一級(jí)二等完中，滄源縣民族中學(xué)創(chuàng)建省一級(jí)三等完中；滄源縣城區(qū)幼兒園晉升為省一級(jí)二等幼兒園，云縣草皮街幼兒園、鎮(zhèn)康縣勐堆鄉(xiāng)幼兒園晉升為省一級(jí)三等幼兒園。

（五）加強(qiáng)教育保障情況

一是依法保障教育經(jīng)費(fèi)投入。2021年，全市一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出482333萬(wàn)元。加大上級(jí)資金爭(zhēng)取力度，共獲得中央和省級(jí)各類教育專項(xiàng)資金149912.89萬(wàn)元。全市生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)、各級(jí)各類學(xué)校生均一般公共預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)、各級(jí)各類學(xué)校生均一般公共預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)按時(shí)撥付。二是加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍和教師隊(duì)伍建設(shè)。保障教職工編制及落實(shí)，按中小學(xué)教職工編制基本標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，中小學(xué)教職工編制高于國(guó)家基本編制標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)招聘教師425人，聘請(qǐng)普通高中教育人才82名，招募銀齡講學(xué)計(jì)劃講師8名，引進(jìn)上海市崇明區(qū)支教教師18名。建立義務(wù)教育教師工資隨當(dāng)?shù)毓珓?wù)員待遇調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)工資、津貼補(bǔ)貼和福利待遇政策，16058名鄉(xiāng)村教師享受鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，落實(shí)好義務(wù)教育教師工資政策。三是強(qiáng)化教研支撐。加強(qiáng)全市教研員師訓(xùn)員隊(duì)伍建設(shè)，抓實(shí)校本教研，深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革，積極開(kāi)展教育科研課題研究活動(dòng)，“十四五”第一批教育科研課題立項(xiàng)172項(xiàng)，2項(xiàng)課題獲云南省教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目立項(xiàng)。四是加快教育信息化進(jìn)程。完成1050所義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，寬帶接入率為100%，100%學(xué)校帶寬達(dá)100M。五是營(yíng)造尊師重教、興教支教的良好氛圍。由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的市縣兩級(jí)黨政代表團(tuán)到對(duì)口幫扶單位、國(guó)家重點(diǎn)高校及科研院所全面對(duì)接、承接人才，與全國(guó)24所高校（院所）建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才戰(zhàn)略合作關(guān)系，累計(jì)引進(jìn)高中教育人才521名。選派8個(gè)教育教學(xué)專家服務(wù)團(tuán)幫扶縣（區(qū)），有效破解教育高層次人才短缺的困局。年內(nèi)晉升正高級(jí)職稱教師16名、副高級(jí)職稱教師979名，2013名教師晉升職稱，全市高級(jí)教師達(dá)1.1萬(wàn)余人，占比超過(guò)三分之一。15人被省委、市委表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。

（六）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為情況

一是完善學(xué)校管理制度。積極穩(wěn)妥推動(dòng)建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)中小學(xué)校基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)教職工代表大會(huì)或教職工全體會(huì)議制度，完善家校協(xié)同育人機(jī)制。二是落實(shí)“雙減”推進(jìn)“雙升”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全市“雙減”工作親自部署，市政府多次召開(kāi)關(guān)于“雙減”工作專題會(huì)議，成立了由市委宣傳部、市委政法委等十五個(gè)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的市“雙減”工作專班推進(jìn)工作。開(kāi)展課后服務(wù)、課后服務(wù)時(shí)間達(dá)標(biāo)、建立作業(yè)公示制度、作業(yè)時(shí)間達(dá)標(biāo)、考試管理符合規(guī)定、制度化開(kāi)展校本教研和出臺(tái)教學(xué)管理規(guī)程學(xué)校數(shù)等指標(biāo)均達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)22項(xiàng)教育質(zhì)量制度及教育體育高質(zhì)量發(fā)展“十四個(gè)堅(jiān)持”，積極開(kāi)展課堂教學(xué)競(jìng)賽及教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，努力提升教師教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂教學(xué)及作業(yè)設(shè)計(jì)能力，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，清理市場(chǎng)主體77個(gè)次，檢查廣告行為36個(gè)次、價(jià)格行為41個(gè)次、反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為36個(gè)次，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)線下機(jī)構(gòu)壓減率為100%。各媒體共發(fā)布雙減雙升宣傳稿件225條，《臨滄日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《“雙減”政策落地，學(xué)生成長(zhǎng)如意》《“雙減”，臨滄這么做》等相關(guān)稿件11條，廣播電視共播出《我市實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育課后服務(wù)全覆蓋》《臨滄：讓學(xué)生“上好學(xué)”繪就“學(xué)有優(yōu)教”美好畫卷》等新聞報(bào)道50條。三加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”工作。印發(fā)了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生手機(jī)管理、睡眠管理、作業(yè)管理的實(shí)施意見(jiàn)，持續(xù)抓好中小學(xué)“五項(xiàng)管理”和考試管理、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理。四是抓好學(xué)校衛(wèi)生及疫情防控工作。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、校四級(jí)疫情防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包保學(xué)校制度，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校疫情防控工作制度，全面推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“多病同防”。抓好學(xué)校及周邊食品安全工作，全市共有1143家學(xué)校食堂全部實(shí)施“明廚亮灶”，學(xué)校食堂和集體用餐配送單位持證率100%。五是抓好校園及周邊綜合治理。建立健全學(xué)校安全管理常態(tài)化監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，公安、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、消防、文化旅游等職能部門認(rèn)真落實(shí)綜治工作職責(zé)，推進(jìn)教育治理能力現(xiàn)代化。

三、存在的主要困難和改進(jìn)措施

（一）存在的主要問(wèn)題

一是教育體系還有短板。臨滄職業(yè)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)艱難，應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。學(xué)前教育普及普惠水平不高，普惠性學(xué)前教育資源不足。二是義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不高。廣大山區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展的任務(wù)還比較繁重，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展保障不足，教學(xué)及輔助用房差距大。三是隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性缺編突出，思想政治、勞動(dòng)教育、體育、美育等專業(yè)教師缺乏。四是安全管理任重道遠(yuǎn)。校園安全“三防”建設(shè)投入不足，安保、宿管、校醫(yī)和食堂工作人員差額較大，物防和技防設(shè)施不配套。五是治理能力有待增強(qiáng)。依法治教、依法治校、依法治體意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)代化治理能力和治理水平不高。

（二）改進(jìn)措施

一是落實(shí)教育投入“兩個(gè)只增不減”，實(shí)施云南省學(xué)前教育普及普惠項(xiàng)目、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，加快推進(jìn)普通高中項(xiàng)目建設(shè)，改善學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)校園安全“三防”建設(shè)，提高政府保障水平。二是加快學(xué)前教育普及和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)高中教育擴(kuò)容提質(zhì)，辦好特殊教育，規(guī)范民辦教育，推進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。三是抓好思想政治教育，加大教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)“雙減”“雙升”工作，加強(qiáng)“五項(xiàng)管理”，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，持續(xù)提高教育質(zhì)量。四是提升臨滄技師學(xué)院辦學(xué)水平，加快臨滄職業(yè)學(xué)院建設(shè)，深化與滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作，支持滇西科技師范學(xué)院建設(shè)綜合性大學(xué)。