根據市政協四屆二次會議委員提案交辦會議精神和市政協提案辦理結果公開工作要求，市教育體育局高度重視，明確責任，及時安排專人負責提案辦理工作。現將辦理情況報告如下：

　　一、總體答復辦理情況

　　（一）提案答復辦理情況

　　2019年，市教育體育局共收到提案委交辦提案14件（其中：主辦件9件，協辦件5件）。目前，9件主辦件（42017、42018、42019、42020、42021、42022、42023、42024、42025）已全部辦結，9件主辦件均為A類件。9件主辦的提案答復函已按要求在市政府公眾信息網上進行公示。5件協辦件均按要求積極配合牽頭單位做好辦理工作。

　　（二）辦結率、面商率、滿意率情況

　　市教育體育局2019年度提案均已100%辦理答復，所涉及提案在書面答復前均與提案委員進行了100%溝通面商。綜合提案者書面反饋、履職管理系統(tǒng)點擊、電話和紙質反饋等方面的意見建議，委員們對市教育體育局所承辦的提案滿意率達100%。

　　二、具體答復辦理情況

　　（一）胡興森等6名委員提出的《關于立項建設臨滄市臨翔區(qū)南片區(qū)標準化小學的提案》（第42017號）

　　臨滄市臨翔區(qū)南片區(qū)標準化小學已規(guī)劃在海棠城范圍內實施，并通過了市城規(guī)委2016年第3次會議研究，目前由于海棠城項目推進進度問題導致臨翔區(qū)南片區(qū)標準化小學建設進度緩慢。根據《臨滄市發(fā)展和改革委員會推進行政審批制度改革工作方案（試行）》（臨發(fā)改辦發(fā)〔2010〕464號）精神，縣（區(qū)）級政府投資及以縣（區(qū)）級政府投資為主的項目，一律由縣（區(qū)）發(fā)展改革局審批，該項目暫未列入國家有關規(guī)劃中，無法申報中央預算內專項資金支持；區(qū)財政安排了50萬元作為該項目的前期經費。下步，將爭取將該項目納入國家和省“十四五”規(guī)劃和中央預算內資金支持；將積極報請市委、市政府盡快給予研究，批復明確南片區(qū)標準化小學（海棠城）選址建設用地，并協調市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局等部門幫助辦理項目選址意見書，盡快進行可研評審。同時爭取將南片區(qū)標準化小學納入“十三五”相關規(guī)劃中期調整，積極向上爭取項目及資金支持。此件辦理為A類。

　　（二）高慶文委員提出的《關于進一步加強青少年生命教育的建議》（第40218號）

　　市教育體育局高度重視此項工作，采取切實措施加強中小學生命教育。一是立足課堂教學主渠道，加強生命教育的學科滲透。將生命教育同其它學科教育有機結合，利用學科的交叉關系，在相關學科中，如生物、歷史、地理等，充分挖掘有關生命教育的題材，對學科課程的生命教育資源加以整合，利用事例向學生講述生命于人的偉大意義。二是加強師資隊伍建設，提高教師的生命教育能力。現已將生命教育內容納入中小學繼續(xù)教育課程體系和班主任教師、心理健康教育教師培訓工作，今后還要進一步加大培訓工作力度，確保教師素質能夠勝任開展生命教育的需要。三是注重實踐體驗活動，培養(yǎng)積極生命價值觀。通過開展安全教育、心理健康教育、成人禮教育、青春期教育等途徑，充分利用班團隊活動、學生社團活動、社會實踐活動、重大節(jié)日和紀念日活動等多種載體，從學生的興趣、經驗、社會熱點問題或歷史問題出發(fā)，確立宣傳倡導主題，結合區(qū)域、學校和學生特點，開展靈活、多樣、有效的生命教育活動。四是加強教育資源整合，普及生命教育知識。市教育體育局積極投入并引導社會力量在中小學校和校外教育場所建立公益性生命教育專題活動館（室），指導中小學校充分利用各類場館資源開展生命教育。同時，通過家長學校、家長委員會等形式，密切與家長的關系，改善親子關系狀態(tài)和家庭育人環(huán)境，以全面提高家長的育人能力和教育水平，為生命教育開辟綠色通道。下步我局將堅持立德樹人根本任務，從中小學生的身心特點、生活實際和思想實際出發(fā)，合理設計生命教育的內容、途徑和方法，教育學生認識生命、感悟生命、熱愛生命、珍惜生命，形成健全的人格和良好的個性心理品質，幫助學生健康成長。此件辦理為A類。

　　（三）胡燕、周應宗、胡麗萍委員提出的《關于按照教育部要求推遲中小學上學時間的建議》（第42019號）

　　一直以來，市教育體育局都將規(guī)范中小學校辦學行為、科學安排中小學生作息時間，促進中小學生身心健康發(fā)展作為一項重要工作來抓。2018年底教育部等九部門印發(fā)了《中小學生減負措施》（減負三十條），為進一步貫徹落實《中小學生減負措施》，云南省教育廳草擬了《云南省落實〈中小學生減負措施〉實施方案（征求意見稿）》，在重點任務中，對中小學到校時間作了明確要求。該方案擬由省教育廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省廣播電視局、省婦聯等九部門聯合下發(fā)。待省級實施方案正式下發(fā)后，市教育體育局將會同相關部門對我市中小學生到校時間等問題進行研究，科學合理確定我市中小學生到校時間，切實保障學生睡眠，確保中小學生身心健康發(fā)展。此件辦理為A類。

　　（四）鳳慶縣委員活動小組提出的《關于促進農村幼兒教育可持續(xù)發(fā)展的建議》（第42020號）

　　近幾年來,市人民政府始終堅持“一盤棋”思想，把加快學前教育發(fā)展作為“補短板”頭等工程來抓，先后出臺《臨滄市人民政府關于加快學前教育改革與發(fā)展的實施意見》《臨滄市第三期學前教育行動計劃（2018—2020年）》《臨滄市財政局、臨滄市教育局關于建立完善公辦幼兒園生均公用經費財政撥款制度的指導意見》等系列文件。公辦幼兒園生均經費標準從30元/生，提高到400元/生。關于增加農村幼兒園教師編制問題，市教育體育局一直主動向黨委政府、編辦、人社等相關部門匯報，積極按師生比爭取增編。關于加快幼兒園校舍建設問題。2018年，全市投入學前教育經費5.18億元，占全市教育經費63.7億的8.13%。新建擴建一批城鎮(zhèn)幼兒園，實施“班改幼”、“一村一幼”項目，有效解決農村適齡幼兒就近入學，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了中心幼兒園。下步市教育體育局將進一步提高對學前教育工作的重要性認識，加強領導,強化責任意識，切實推動農村幼兒教育可持續(xù)發(fā)展。此件辦理為A類。

　　（五）鳳慶縣委員活動小組提出的《關于強化兒童青少年視力健康預防及控制的建議》（第42021號）

　　為實現兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，市教育體育局下發(fā)了《市教育體育局等七部門關于印發(fā)臨滄市綜合防控兒童青少年近視實施方案的通知》（臨教體聯發(fā)〔2019〕12號）。明確要求，2030年，全市兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學生近視率下降到70%以下。下步工作中，將進一步明確相關部門職責、社會家庭責任，強化部門聯動，形成兒童青少年綜合防控體系，改善視覺環(huán)境，改善教學設施和條件，嚴格落實國家體育與健康課程標準，定期開展視力監(jiān)測，將兒童青少年視力健康預防及控制工作落到實處。此件辦理為A類。

　　（六）鳳慶縣委員活動小組提出的《關于關注鄉(xiāng)村教師身心健康狀況的建議》（第42022號）

　　我市歷來高度重視和關注鄉(xiāng)村教師身心健康，始終把關注鄉(xiāng)村教師身心健康狀況作為教育工作的重要內容，先后出臺了《臨滄市貫徹云南省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020年）實施辦法》《臨滄市關于落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策的實施意見》《臨滄市深化中小學教師隊伍建設改革實施方案》等一系列保障鄉(xiāng)村教師隊伍穩(wěn)定健康發(fā)展的政策文件，切實保障鄉(xiāng)村教師切身利益。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補貼和連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，鄉(xiāng)村教師享受每月500元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補貼。按時足額發(fā)放教師工資，為教師繳納住房公積金和各項社會保險。實施邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師周轉宿舍建設，改善鄉(xiāng)村教師住房條件。職稱評審政策向鄉(xiāng)村教師傾斜，2017年全市晉升中小學高級教師職稱4352人，2018年晉升中小學高級教師職稱1111人。積極創(chuàng)建教工之家，豐富鄉(xiāng)村教師精神文化生活，增強教師對自身職業(yè)的認同感和幸福感。開展專題培訓，提高鄉(xiāng)村教師心理健康素質。結合鄉(xiāng)村教師實際，組織開展教師心理健康專題培訓，幫助教師緩解工作、生活中的壓力。下步市教育體育局將進一步完善教師待遇保障機制，完善崗位績效工資制度，強化鄉(xiāng)村教師心理健康教育工作，引導鄉(xiāng)村教師增強自身身心健康意識和能力，并積極向上級部門爭取教育干部療休養(yǎng)名額，組織教師到昆明進行療休養(yǎng)，將療休養(yǎng)名額向鄉(xiāng)村教師特別是邊遠地區(qū)、條件較為艱苦的鄉(xiāng)村教師傾斜，不斷提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)榮譽感、幸福感。此件辦理為A類。

　　（七）趙翰臣委員提出的《關于定期舉辦臨滄市“翰墨薪傳”中小學書法教育培訓班的建議》（第42023號）

　　市教育體育局歷來重視教師隊伍建設工作，始終把教師培養(yǎng)和培訓作為教育工作的首要任務來抓，積極選派骨干教師參加國家和省級書法培訓。2015年起國家將“翰墨薪傳·全國中小學書法教師培訓項目”納入國培家級培訓項目，市教育體育局按照省教育廳要求，每年組織一批中小學書法骨干教師參加培訓，通過培養(yǎng)一批“種子”書法教師，使其在推進我市素質教育和書法教師培訓工作中發(fā)揮骨干引領和輻射作用。在認真組織我市中小學書法教師參加國家和省級書法教師培訓項目的基礎上，采取多種形式開展市級中小學教師書法培訓及相關活動。每年在對新聘教師進行崗前培訓、新教師崗位技能提升培訓時，將“三筆一畫”（鋼筆字、毛筆字、粉筆字、簡筆畫）納入教師培訓課程，2015以來共有1582名骨干參訓。2016年以來，每年組織開展全市中小學教師漢字聽寫競賽活動。2017年印發(fā)了《臨滄市教育局關于進一步完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育推進學校文化建設的實施意見》，積極推進規(guī)范化漢字書寫教育特色學校創(chuàng)建工作，通過特色學校的創(chuàng)建，有效促進學校書法教育工作。截至2018年，全市共創(chuàng)建規(guī)范化漢字書寫教育特色學校國家級1所、省級26所、市級16所。下步市教育體育局將進一步提高中小學書法教育工作的認識，落實中小學書法課程要求，有效開展書法教學，結合學校教育教學實際，開展主題教育活動，積極引導廣大青少年熱愛書法、練習書法，努力營造弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的良好氛圍。此件辦理為A類。

　　（八）康澤麗委員提出的《關于加大改進對臨滄市高中教師激勵機制的建議》（第42024號）

　　臨滄市歷來重視高中教師人才健康成長，制定出臺了激勵機制,充分發(fā)揮普通高中教師人才的作用。設立了臨滄市普通高中教學質量獎，每年市級財政專門安排200萬元資金獎勵在高考質量取得優(yōu)異成績的學校，制定出臺了《臨滄市普通高中教學質量考核獎勵辦法》并在實施過程中不斷修改完善，以質量為核心的高中教師激勵機制已初步形成。2017年出臺了《中共臨滄市委組織部 臨滄市人力資源和社會保障局關于認真貫徹落實< 關于深化職稱制度改革的實施意見>的通知》（臨組發(fā)﹝2017﹞87號），2018年，我市取得中小學正高級教師職稱的8名教師中，7名為從事高中教學的教師，占比達87.5%。積極創(chuàng)建教職工之家，豐富教師精神文化生活，重視高中教師特別是青年教師心理健康疏導工作，增強教師對自身職業(yè)的認同感和幸福感。到2020年，各級政府在補齊空編的基礎上，全市新增補充383名公辦普通高中教職工。著力發(fā)揮我市聘請普通高中教育人才援建邊疆幫扶臨滄專家引領示范作用，抓好東西部扶貧協作及上海市崇明區(qū)對口幫扶臨滄支教工作。下步工作中，將進一步加強同有關部門協調溝通，進一步完善教師招聘、培養(yǎng)、管理、退出等制度；繼續(xù)認真貫徹落實好深化職稱制度改革各項政策措施，不斷加強專業(yè)技術人員隊伍建設，努力實現高中教師管理的人性化、人文化，切實滿足教師尊重的需要，為實現我市高中教育高質量跨越發(fā)展作出更大貢獻。此件辦理為A類。

　　（九）張晨曦委員提出的《關于加強青少年心理健康關注的提案》（第42025號）

　　市教育體育局高度重視青少年的心理健康教育，并取得一定成效。通過課程滲透心理健康教育、加強心理健康輔導、開展實踐教育活動等方式將心理健康教育納入教育教學管理；通過配備專兼職心理健康教師、設立心理輔導室、創(chuàng)建心理健康教育特色學校等活動，不斷推進心理健康教育工作有序開展。2019年，臨滄市被列入全國社會心理服務體系建設試點城市，在《在全國社會心理服務體系建設試點工作臨滄市實施方案（征求意見稿）》中，細化“完善教育系統(tǒng)心理服務網絡，進一步加強各級各類學校心理健康服務機構的建設”的工作要求，健全和完善工作制度，保障中小學生身心健康發(fā)展。定期開展心理健康咨詢，培養(yǎng)學生陽光心態(tài)、健康人格。建立以專職心理健康教育教師為核心，以班主任、輔導員和兼職教師為骨干，全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機制。繼續(xù)發(fā)揮家長學校和家長委員會的作用，注重學校教育和家庭教育的有機結合，形成心理健康教育的合力。充分利用校外教育資源開展心理健康教育，對學生及家長進行心理輔導。下步工作中，將堅持立德樹人根本任務，積極推進心理健康教育工作，從中小學生的身心特點、生活實際和思想實際出發(fā)，針對不同年齡段學生，遵循中小學生生理和心理發(fā)展的基本規(guī)律，合理設計心理健康教育的內容、途徑和方法，引導學生正確認識自我，開發(fā)心理潛能，形成健全的人格和良好的個性心理品質，幫助學生健康成長。此件辦理為A類。

　　三、主要做法和經驗

　　（一）領導重視，健全機構。市教育體育局成立了局長為組長、分管領導為副組長、各業(yè)務科室負責人為成員的政協提案辦理工作領導小組，具體負責政協提案辦理工作。市政協四屆二次會議提案交辦會議后，局辦公室結合各科室職責對收到的政協委員提案進行認真梳理、分類，制定承辦方案，對任務進行分解，并召開專題會議進行交辦，就政協提案辦理依據作出明確要求，做到交辦到人、責任到人，使提案分辦工作及時準確落實到位。具體工作中，局辦公室牽頭組織，各分管領導按分管工作對口負責、職能科室具體辦理。

　　（二）強化學習，完善制度。市教育體育局高度重視《中共臨滄市委辦公室印發(fā)關于進一步加強人民政協協商民主建設的實施意見》（臨辦發(fā)〔2015〕149號）和《中共臨滄市委關于加強社會主義協商民主建設的實施意見》（臨發(fā)〔2016〕37號）的學習，充分利用周一例會學習時間，組織全局干部職工認真學習，充分認識加強協商民主建設，辦理政協提案的重要意義，進一步提高思想認識，把做好政協提案辦理工作作為一項重要政治責任，擺在更加突出的位置，采取切實有效措施，不斷提高辦理質量和水平。同時，將政協委員對教育工作的建議和提案的辦理納入了督查督辦工作的內容和范圍，努力推動我局政協提案辦理工作邁上新臺階。

　　（三）注重面商，提高質量。一是及時跟蹤督辦。對辦理內容、征求意見、辦理時限、面商、辦理程序等提出了具體要求。建立提案登記制度，對全局接收的各類建議提案，由辦公室專人負責督辦業(yè)務，建立辦理清單，摘錄聯系電話，逐件登記備案，對所有提案辦理過程中產生的材料都按要求歸檔，規(guī)范保存。二是落實四級審核負責。由辦公室負責督辦、協調，在提案辦理過程中不斷加強督促檢查，實行科室負責人、局辦公室、分管領導、局長四級審核的分級負責制。三是堅持續(xù)辦續(xù)復。對四屆以來的市政協提案認真梳理，建立工作臺賬，注重對歷年來的B類提案進行根據督查和辦理，并確保全面辦結。

　　市教育體育局主辦的9件政協提案，都在深入調查研究的基礎上，真實反映社情民意，實事求是地反映重要問題和熱點、難點問題，有情況、有分析、有建議，真實、科學、可行，直面當前教育的短板，分析深入細致客觀，是優(yōu)秀提案。

　　四、存在不足及下步工作打算

　　2019年，市教育體育局的政協提案辦理工作在市政協和社會各界的關心支持下，取得到了一定的成績，解決了一些群眾關心的熱點、難點問題，有效推動了全市教育事業(yè)的發(fā)展。在工作取得成效的同時，仍有許多差距和不足：一是提案辦理人員還需要進一步加強學習，提高提案辦理的業(yè)務能力和水平；二是辦理質量有待提高，辦理的實效性有待進一步增強。下步工作中，我們將進一步改進工作作風，通過登門走訪、定期聯系、召開面商會等方式，讓委員們有更多的機會做深入實際的調查研究，為我市教育事業(yè)發(fā)展出更多、更好的“金點子”，努力提高提案辦理質量。