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各縣、自治縣、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理綜合行政執(zhí)法局，臨滄工業(yè)園區(qū)建設(shè)局，臨滄邊合區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)局，局屬各科（室）、各事業(yè)單位：
為切實(shí)提升全市房屋和市政工程建設(shè)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和清潔施工水平，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和云南省《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《大氣污染防治條例》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合《云南省人民政府關(guān)于實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）的意見》、《臨滄市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨滄市安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》要求和我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步抓好全市房屋和市政工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和清潔施工工作通知如下：
一、提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把提升建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和清潔施工水平作為貫徹落實(shí)中央重大決策部署的重要工作來抓
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，必須牢固樹立安全發(fā)展、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲安全和生態(tài)為代價(jià)這條不可逾越的紅線。全市住建部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，努力提高政治站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把提升建設(shè)工程質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)化和清潔施工水平當(dāng)作貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的重要工作來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、使命感、危機(jī)感，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，切實(shí)把推進(jìn)全市房屋和市政工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和清潔施工的各項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處，為推動(dòng)全市房屋和市政工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和清潔施工水平得到顯著提升作出不懈努力，并為促進(jìn)全市的安全發(fā)展、綠色發(fā)展和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)全市房屋和市政工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和清潔施工工作
抓好全市房屋和市政工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和清潔施工工作，必須建立起質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和清潔施工聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“管質(zhì)量監(jiān)督必須管安全生產(chǎn)、管安全生產(chǎn)必須管標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)、管標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)必須管清潔施工”的工作要求。建立健全和落實(shí)好日常監(jiān)管制度、定期抽查制度，在監(jiān)管中既要做到加強(qiáng)指導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，又要對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)管重罰。決不能對(duì)企業(yè)在質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和清潔施工方面的違法違規(guī)行為漠然視之，或者以整改通知代替依法處罰。市縣（區(qū)）要全面推行檢查工程質(zhì)量必須同步檢查安全生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)和清潔施工的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，并細(xì)化工作方案、完善工作臺(tái)賬，推動(dòng)全市房屋和市政工程建設(shè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和清潔施工聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作順利開展。
三、突出重點(diǎn)、明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任和措施落實(shí)，確保聯(lián)動(dòng)監(jiān)管取得實(shí)效
加強(qiáng)對(duì)全市房屋和市政工程建設(shè)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和清潔施工的監(jiān)管，必須貫徹落實(shí)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和云南省《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《大氣污染防治條例》規(guī)定，同時(shí)結(jié)合住建部《關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（建質(zhì)〔2017〕242號(hào)）、《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕111號(hào)）相關(guān)文件精神狠抓落實(shí)。在監(jiān)管中做到突出重點(diǎn)、明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任和措施落實(shí)，確保聯(lián)動(dòng)監(jiān)管取得實(shí)效。
（一）突出重點(diǎn)、明確任務(wù)
1.突出質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)。在質(zhì)量監(jiān)管中要加強(qiáng)對(duì)工程參建各方主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量控制行為的規(guī)范化管理。督促企業(yè)一是建立質(zhì)量責(zé)任追溯制度。明確各分部、分項(xiàng)工程及關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任人，嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制，加強(qiáng)施工記錄和驗(yàn)收資料管理，建立施工過程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)制度，全面落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度，保證工程質(zhì)量的可追溯性。二是建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度。將工程質(zhì)量責(zé)任詳細(xì)分解，落實(shí)到每一個(gè)質(zhì)量管理、操作崗位，明確崗位職責(zé)，制定簡潔、適用、易執(zhí)行、通俗易懂的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位手冊，指導(dǎo)工程質(zhì)量管理和實(shí)施操作，提高工作效率，提升質(zhì)量管理和操作水平。三是實(shí)施樣板示范制度。在分項(xiàng)工程大面積施工前，以現(xiàn)場示范操作、視頻影像、圖片文字、實(shí)物展示、樣板間等形式直觀展示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，使施工人員掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體工藝，并在施工過程中遵照實(shí)施。通過樣板引路,將工程質(zhì)量管理從事后驗(yàn)收提前到施工前的預(yù)控和施工過程的控制。
2.突出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)。以基坑支護(hù)、腳手架、施工電梯、起重機(jī)械、模板工程及支撐體系、吊裝及拆卸等分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)，開展“危大工程”專項(xiàng)整治，推進(jìn)平安工地建設(shè)。督促企業(yè)確保做到施工作業(yè)前專項(xiàng)方案100%得到編制和審查批準(zhǔn)、100%按照專項(xiàng)方案開展施工作業(yè)、專項(xiàng)方案施工完成后100%經(jīng)驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一道工序。
3.突出工地清潔施工和揚(yáng)塵防治重點(diǎn)。要按照《臨滄市工程建設(shè)領(lǐng)域清潔施工實(shí)施方案》要求，督促施工單位嚴(yán)格按照“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)抓好建筑施工揚(yáng)塵防治。嚴(yán)格落實(shí)工地周邊100%圍擋、裸土及物料堆放100%覆蓋、土方開挖100%濕法作業(yè)、出入車輛100%沖洗、施工道路100%硬化、渣土車輛100%密閉運(yùn)輸?shù)奈拿魇┕ひ蟆?jiān)決做到六個(gè)不準(zhǔn)：不準(zhǔn)開放式施工、不準(zhǔn)車輛帶泥上路、不準(zhǔn)高空拋灑垃圾、不準(zhǔn)場地積水、不準(zhǔn)現(xiàn)場焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場堆放未覆蓋的土方。建設(shè)單位責(zé)任、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位等責(zé)任主體要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，抓好防治施工揚(yáng)塵措施的落實(shí)。
（二）強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任
市縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和清潔施工監(jiān)管工作中進(jìn)一步細(xì)化工作方案、明確監(jiān)管要求、落實(shí)項(xiàng)目到人和責(zé)任到人，堅(jiān)持日常檢查與突擊抽查相結(jié)合，確保做到項(xiàng)目監(jiān)管全覆蓋，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工地和清潔施工監(jiān)管同步開展。
1.市住建局建設(shè)工程消防安全監(jiān)管科、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)工程安全監(jiān)督站要嚴(yán)格執(zhí)行每月抽查2個(gè)縣（區(qū)）、每個(gè)縣（區(qū)）抽查不少于5個(gè)項(xiàng)目的制度。
2.市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、建設(shè)工程安全監(jiān)督站對(duì)市管工地每月開展一次質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和清潔施工檢查；每月開展一次對(duì)臨滄主城區(qū)的區(qū)管工地和工業(yè)園區(qū)監(jiān)管工地的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和清潔施工抽查。
3.各縣（區(qū)）住建局、臨滄工業(yè)園區(qū)建設(shè)局、臨滄邊合區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的在建項(xiàng)目的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化、清潔施工情況每月開展不少于一次的檢查。
各級(jí)各單位工作開展情況要建立和完善工作臺(tái)賬，接受上級(jí)抽查，并作為年度考核的重要依據(jù)。其中對(duì)工作落實(shí)較差的縣（區(qū)）和單位要每半年進(jìn)行一次通報(bào)，并抄送市縣（區(qū)）安委會(huì)。
（三）加大處罰力度，保障監(jiān)管實(shí)效
市住建局建設(shè)工程消防安全監(jiān)管科、城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查科要切實(shí)加大執(zhí)法檢查力度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保全市建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化和清潔施工水平不斷得到提升。
1.在項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)中，建設(shè)方必須提供危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單，并對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行核查。對(duì)未提供危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理清單或經(jīng)實(shí)地核查提供的清單與施工現(xiàn)場實(shí)際不符的，一律不得出具安全報(bào)監(jiān)憑證。
2.臨滄主城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工地必須按質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化要求實(shí)施，凡不按標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行的一律進(jìn)行停工整改。
3.在檢查抽查參建各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況時(shí)，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法的一律從嚴(yán)處罰。
4.在檢查抽查清潔施工標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況時(shí)，凡達(dá)不到“六個(gè)100%”和“六個(gè)不準(zhǔn)”的，依據(jù)《云南省大氣污染防治條例》從嚴(yán)處罰。
5.全面運(yùn)用房屋市政工程安全監(jiān)管平臺(tái)。在項(xiàng)目辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，全市必須統(tǒng)一使用云南省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，確保質(zhì)量安全得到實(shí)時(shí)監(jiān)管。對(duì)不使用系統(tǒng)辦理的一律不出具質(zhì)量注冊書和安全報(bào)監(jiān)憑證。
臨滄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年9月23日
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