為貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)﹝2022﹞13號(hào)）精神，推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，為全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)能。結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。
一、主要工作任務(wù)
（一）努力實(shí)現(xiàn)跨境電商取得實(shí)效性突破。支持臨滄跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、跨境搭建電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，給予重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。鼓勵(lì)搭建臨滄跨境電子商務(wù)通關(guān)平臺(tái)與交易平臺(tái)區(qū)分并接入省內(nèi)相關(guān)跨境電子商務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持跨境電子商務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和跨境電子商務(wù)創(chuàng)新與應(yīng)用，積極向國(guó)家爭(zhēng)取沿邊地區(qū)開展跨境電子商務(wù)所需的政策支持。推動(dòng)邊民互市貿(mào)易線上線下融合發(fā)展、農(nóng)村電商與跨境電商聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，加快培育園區(qū)跨境電商企業(yè)，早日形成臨滄跨境電子商務(wù)園區(qū)應(yīng)用集群。
（二）加大市場(chǎng)主體培育力度。支持邊境縣、臨滄邊合區(qū)建設(shè)完善市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，培育市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易主體，多渠道宣傳市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易便利化政策，鼓勵(lì)更多主體參與試點(diǎn)，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)和商戶發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，帶動(dòng)更多內(nèi)貿(mào)主體開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，放大對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。
（三）加快推進(jìn)海外倉(cāng)發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)采取租賃等方式加強(qiáng)與海外倉(cāng)企業(yè)合作，支持有實(shí)力的企業(yè)重點(diǎn)布局南亞東南亞公共海外倉(cāng)。企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)滿1年以上的公共海外倉(cāng)，按倉(cāng)儲(chǔ)面積、服務(wù)企業(yè)數(shù)量等因素給予貼息支持和不超過100萬(wàn)元的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備投入資金支持；企業(yè)整體租賃海外倉(cāng)使用滿1年以上，面積在800平方米以上且年使用操作費(fèi)超過8萬(wàn)美元的，積極申報(bào)省級(jí)財(cái)政給予資金支持，同級(jí)財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)助。支持綜合運(yùn)用建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、結(jié)構(gòu)化融資等投融資方式多元化投入海外倉(cāng)建設(shè)。探索“保稅倉(cāng)+邊境倉(cāng)+海外倉(cāng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持國(guó)際貨運(yùn)班列公司、跨境寄遞服務(wù)企業(yè)等在國(guó)際物流重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域設(shè)立海外倉(cāng)。
（四）推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱綜服企業(yè)）為中小微企業(yè)進(jìn)出口提供通關(guān)、退稅、融資、收匯、信用保險(xiǎn)、物流等服務(wù)，促進(jìn)有實(shí)力的外貿(mào)流通企業(yè)向綜服企業(yè)轉(zhuǎn)型，增加平臺(tái)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。綜合評(píng)估服務(wù)企業(yè)數(shù)量、培訓(xùn)人數(shù)、實(shí)現(xiàn)效益等因素，由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌給予綜服企業(yè)資金支持。落實(shí)綜服企業(yè)代辦出庫(kù)退（免）稅政策，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。支持綜服企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO），進(jìn)一步落實(shí)完善海關(guān)“雙罰”機(jī)制，在綜服企業(yè)嚴(yán)格履行合理審查義務(wù)，且無(wú)故意或重大過失情況下，由綜服企業(yè)和其客戶區(qū)分情節(jié)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（五）推進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加大與沿海發(fā)達(dá)省份合作，引進(jìn)一批具有較強(qiáng)國(guó)際經(jīng)營(yíng)能力的貿(mào)易新主體，利用我市區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)月實(shí)現(xiàn)較大增量和增幅的外貿(mào)企業(yè)積極爭(zhēng)取省級(jí)資金給予支持，推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。
（六）創(chuàng)新發(fā)展邊境貿(mào)易。貫徹落實(shí)邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展和邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品來(lái)源地政策，逐步擴(kuò)大互市貿(mào)易規(guī)模。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)邊民互市產(chǎn)品線上交易，推行“電子交易+區(qū)塊鏈存證溯源+跨境結(jié)算業(yè)務(wù)”模式，拓寬互市產(chǎn)品進(jìn)銷渠道。鼓勵(lì)三個(gè)邊境縣和臨滄邊合區(qū)管委會(huì)利用互市進(jìn)口資源優(yōu)勢(shì)，開展邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工。探索“跨境電商+市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易”，充分借助臨滄市與昆明市聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，借力昆明自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和專業(yè)市場(chǎng)外貿(mào)潛能，探索邊境地區(qū)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)有機(jī)融合，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（七）提升傳統(tǒng)外貿(mào)數(shù)字化水平。支持傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、流通企業(yè)運(yùn)用云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等先進(jìn)技術(shù)，精準(zhǔn)快速響應(yīng)終端市場(chǎng)需求，拓展按需設(shè)計(jì)、定制生產(chǎn)等新模式。鼓勵(lì)企業(yè)探索建設(shè)外貿(mào)新業(yè)態(tài)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室。加快網(wǎng)絡(luò)化、智能化、專業(yè)化、服務(wù)化發(fā)展，提升企業(yè)質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)、品牌等核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（八）推廣數(shù)字智能技術(shù)應(yīng)用。推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字工具促進(jìn)外貿(mào)全流程優(yōu)化提升，整合碎片化訂單，降低成本，拓展市場(chǎng)。加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，幫助企業(yè)利用可視化數(shù)據(jù)開展科學(xué)經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加“南博會(huì)”“廣交會(huì)”等數(shù)字展會(huì)，開展線上推介、網(wǎng)絡(luò)直播、供需對(duì)接、在線洽談和線上成交，建立線上線下融合、境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)的營(yíng)銷體系。
（九）支持外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺(tái)發(fā)展壯大。支持外貿(mào)領(lǐng)域的線上綜合服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，鼓勵(lì)外貿(mào)細(xì)分服務(wù)平臺(tái)深耕垂直市場(chǎng)，支持有條件的企業(yè)自建行業(yè)性垂直平臺(tái)和獨(dú)立站，運(yùn)用數(shù)字化手段和互聯(lián)網(wǎng)工具開展海外精準(zhǔn)營(yíng)銷和供需配套。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域中的應(yīng)用。
（十）創(chuàng)新監(jiān)管方式。根據(jù)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)置“觀察區(qū)”和“過渡期”。引入“沙盒監(jiān)管”模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供安全空間。推動(dòng)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等部門間數(shù)據(jù)對(duì)接，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提升貿(mào)易便利化水平。完善外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計(jì)體系。
（十一）落實(shí)財(cái)稅政策。積極爭(zhēng)取中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金及省級(jí)外經(jīng)貿(mào)內(nèi)貿(mào)資金，加大我市外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本以基金方式支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式新主體發(fā)展。優(yōu)化有關(guān)稅收環(huán)境，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)適用無(wú)紙化方式申報(bào)退稅。對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，按照規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。支持貿(mào)易新主體落地，推動(dòng)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
（十二）加大金融支持力度。深化政銀企合作，積極推廣“信易貸”等模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)等加強(qiáng)合作，為具有真實(shí)交易背景的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供便利化金融服務(wù)。
（十三）便捷貿(mào)易支付結(jié)算管理。深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，支持更多符合條件的銀行和支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)為外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)提供結(jié)算服務(wù)。允許從事跨境電商的企業(yè)將出口貨物在境外發(fā)生的倉(cāng)儲(chǔ)、物流等費(fèi)用與出口貨款軋差結(jié)算。允許通過個(gè)人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結(jié)算，提供有交易額證明材料或電子交易信息的，不占用年度便利化額度。支持符合條件的銀行申請(qǐng)憑交易電子信息為跨境電商市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及有關(guān)資金收付服務(wù)。
二、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）、市直各有關(guān)部門要強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化合作，形成推動(dòng)合力。要切實(shí)履職盡責(zé)，按照職責(zé)分工抓好貫徹落實(shí)，密切協(xié)作配合，大膽探索實(shí)踐。
（二）加強(qiáng)專業(yè)人才培育。推動(dòng)建立地方政府、高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與電商企業(yè)協(xié)同合作的跨境電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)交流，鼓勵(lì)從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)跨引進(jìn)高層次人才。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間等跨境電子商務(wù)孵化載體建設(shè)，深化創(chuàng)業(yè)孵化載體與跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、人才和服務(wù)資源的持續(xù)輸送。
（三）深化國(guó)際交流合作。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）巨大市場(chǎng)機(jī)遇，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。突出口岸防疫這個(gè)重點(diǎn)，扛牢壓實(shí)口岸管理責(zé)任，堅(jiān)決守住不出現(xiàn)疫情規(guī)模性反彈的底線，時(shí)刻關(guān)注疫情防控動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)調(diào)整防控政策，口岸防疫不搞“一刀切”，避免簡(jiǎn)單化“一開了之”、“一關(guān)了之”。
（四）做好宣傳培訓(xùn)推廣。開展新興外貿(mào)模式專題培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的學(xué)習(xí)和研究。積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、充滿活力、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的良好氛圍。
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