為加快對接《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP），貫徹落實《云南省加快對接RCEP行動計劃》，打造融入區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定前沿陣地，更好提升對外開放水平，特制定本工作方案。
一、積極開拓貿易合作潛力
（一）積極拓展與東盟國家貿易合作。進一步開拓提升東盟市場份額，以首年減稅至零的商品和新增減稅商品為重點，促進茶葉、核桃、臨滄堅果、咖啡、蔬菜、中藥材等特色農產品出口，擴大機電產品、化工產品、運輸設備、家電產品、紡織品、金屬制品等出口。加快口岸海關指定監(jiān)管場地建設；擴大金屬礦砂、天然橡膠等大宗商品和農產品、水產品等特色產品進口。持續(xù)開展對緬電力貿易，不斷擴大電力貿易范圍和規(guī)模。
（二）挖掘與日韓澳貿易潛力。重點關注日韓澳市場新增減稅商品，積極推動茶葉、咖啡、堅果、中藥材等農產品出口；鼓勵企業(yè)進口集成電路、存儲器、汽車零部件、醫(yī)療儀器等高新技術產品和藥品、家電等商品。
（三）創(chuàng)新發(fā)展邊境貿易。積極爭取增加邊民互市商品種類，加快邊民互市貿易進口來源地清單落地實施，發(fā)展邊民互市貿易進口商品落地加工。加快申報進境食用水生動物、冰鮮水產品、水果、種苗等海關監(jiān)管場所，完善邊民互市點基礎設施，建設鄰接口岸的加工、物流園區(qū)和專業(yè)市場。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網+邊民互市”，引導企業(yè)線上推廣、線下交易，鼓勵出口周邊國家所需的食品、日用百貨等商品。
（四）加大貿易主體培育和市場開拓力度。實施市場主體倍增“陽光、雨露、土壤”行動，內培外引一批“互聯(lián)網+邊境貿易”龍頭企業(yè)和互市貿易落地加工試點企業(yè)，吸引具有較強國際經營能力和海外市場優(yōu)勢的市場主體落地臨滄。加快貿易企業(yè)集聚園區(qū)、農產品國際貿易中心建設，推動外向型經濟主體及業(yè)務向開放型平臺集中。指導外貿企業(yè)特別是民營企業(yè)精準對接RCEP國家市場需求，提升“拓市場、搶訂單”能力。
二、推進與RCEP國家開展服務貿易和雙向投資合作
（一）加快發(fā)展服務貿易。積極推進運輸服務、教育服務、金融保險、商業(yè)服務、文化服務、通訊服務、建筑及相關服務等領域對接RCEP規(guī)則，重點發(fā)展旅游、運輸、中醫(yī)藥、教育等服務貿易。支持服務貿易企業(yè)建立面向RCEP國家的綜合服務網絡。
（二）加大吸引外資力度。健全外商投資促進和服務體系，落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，及時清理我市現(xiàn)行與《中華人民共和國外商投資法》及RCEP外商投資領域不符的規(guī)定。建立針對RCEP國際的招商項目庫，積極引進境外“隱形冠軍”企業(yè)和產業(yè)鏈龍頭企業(yè)來臨投資。加大對日韓在新能源、裝備制造、設備、家電制造、現(xiàn)代農業(yè)、生物醫(yī)藥、旅游文化、物流、數字經濟等領域的招商引資力度。
（三）穩(wěn)步推進對外投資合作。穩(wěn)步推進與緬甸開展農業(yè)產業(yè)合作，鼓勵替代企業(yè)在境外投資建設甘蔗、橡膠、糧食等原料生產基地和倉儲物流加工設施，著力打造替代種植產業(yè)升級版。發(fā)揮臨滄市駐緬甸內比都、臘戍、曼德勒、滾弄商務代表處作用，為服務中緬企業(yè)、推動中緬雙向經貿交流合作搭建起平臺。積極開拓與RCEP國家在制造業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、采礦業(yè)等領域的投資合作。積極承接國家對緬甸的援助項目，主動做好農業(yè)發(fā)展示范和農合科技推廣運用等援助工作。支持法律、會計、稅務、投資顧問等中介機構和社會組織“走出去”，提升對外投資合作專業(yè)化水平。
（四）積極布局區(qū)域產業(yè)協(xié)作。充分利用RCEP國家之間的產業(yè)互補性，圍繞先進制造、新材料、生物醫(yī)藥、綠色能源、環(huán)保等產業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，加強與RCEP其他成員國的產業(yè)分工協(xié)作，逐步完善產業(yè)鏈布局，促進勞動密集型產業(yè)向沿邊地區(qū)集聚，與周邊國家形成緊密產業(yè)協(xié)作，打造沿邊特色產業(yè)經濟帶。
三、著力打造高水平合作平臺
（一）立體推進“通道+平臺”建設。以中緬印度洋新通道建設為切入點，強化通道樞紐與邊合區(qū)平臺間的協(xié)同互動；依托現(xiàn)有特色產業(yè)集聚區(qū)和臨滄邊合區(qū)、臨滄工業(yè)園區(qū)等開放合作平臺，加強與RCEP國家在先進制造、綠色能源、生物醫(yī)藥等領域產能合作。圍繞RCEP關稅減讓、投資、原產地規(guī)則、服務貿易、跨境電商、知識產權保護等規(guī)則，在貨物（郵件快件）通關、貿易統(tǒng)計、原產地證書核查、檢驗檢疫標準、打假維權等方面開展多雙邊合作。
（二）充分發(fā)揮會展平臺作用。繼續(xù)辦好中國（臨滄）緬甸（臘戍）邊境經濟貿易交易會，利用會展平臺，邀請RCEP國家參加商品展示展洽，投資合作等活動，不斷拓展合作領域。
四、持續(xù)提升便利化水平
（一）提升原產地證書申領便利化水平。穩(wěn)步推進海關原產地業(yè)務全流程無紙化線上辦理。加強對企業(yè)原產資格、盡快申請享惠、原產地證明出具及核查等有關標準和操作流程的培訓，指導企業(yè)用好經核準出口商原產地自主聲明、原產地證書智能審單、企業(yè)自助打印等便利措施。
（二）加快提升口岸通關便利化水平。加快推進“智慧口岸”建設，加快東盟農產品快速通關“綠色通道”建設，采取預裁定、抵達前處理、信息技術運用等高效管理手段，落實易腐貨物、快運貨物“6小時”通關要求。通過信用政策宣傳、配備企業(yè)協(xié)調員、建立AEO認證企業(yè)培育庫等措施，引導企業(yè)積極申請AEO認證。
（三）提升跨境物流便利化水平。以完善內聯(lián)外通樞紐功能、全力打造臨滄（清水河）陸上邊境口岸型和臨滄陸港型物流樞紐為重點，全面對接RCEP規(guī)則，加強臨滄邊合區(qū)開放型平臺物流載體功能建設，加快推進中緬印度洋新通道重點物流項目建設。推動跨境多式聯(lián)運、跨境甩掛運輸、集裝化運輸、“點對點”直達貨運列車、國際全貨機航班等發(fā)展。支持具備較強跨境物流經營實力和境外資源整合能力的物流信息交易平臺運營企業(yè)延伸拓展面向RCEP國家的跨境物流信息服務業(yè)務。
（四）提升自然人移動便利化水平。加快落實RCEP中涉及移民管理領域的約束性義務清單，研究出臺RCEP其他成員國商務訪問者、公司內部流動人員、合同服務提供者、安裝和服務人員、隨行配偶及家屬等自然人臨時入境的便利化措施，為RCEP其他成員國高層次人才入境及停居留提供便利。
五、建立工作保障機制
建立由市人民政府主要領導任組長的RCEP跨部門協(xié)調推進工作機制，強化部門間協(xié)調配合。積極開展RCEP“一國一策”“一品一策”規(guī)則研究和探索實踐，及時反映RCEP對我市貿易投資領域以及各相關行業(yè)的影響與挑戰(zhàn)。各縣（區(qū)）、有關部門要依據本實施方案，合力推動RCEP落地見效。
滇公網安備53090202000021